微博信息歸檔保存問題與對策研究

宋飛翔 劉娟娟

（1、湘潭大學公共管理學院，湖南 湘潭 411105）

（2、貴州師范學院歷史與檔案學院，貴州 貴陽 550018）

我國社交媒體蓬勃發(fā)展，以微博、微信為代表的新社交媒介已經(jīng)深入到了行政、商業(yè)、個人生活等方方面面，對社會生活產(chǎn)生較大的影響。目前為止，我國各個檔案管理部門及行政部門在逐步探索微博檔案的歸檔保存實踐中取得了一定的成果。但國內的微博檔案歸檔工作與西方國家還有差距，需要理清問題和對策，加快微博信息歸檔工作的步伐。

一、微博信息歸檔保存的問題

（一）主體與對象問題

從主體來看，微博信息歸檔保存涉及的主體相較于傳統(tǒng)的政務文件歸檔涉及的主體更為復雜，所面臨的問題也較多。如：確定哪些為微博信息歸檔保存的責任主體；主體本身需要處理的法律糾紛、技術障礙、成本核算等；主體之間的合作與責任分配問題。從對象來看，以目前的技術水平以及經(jīng)濟條件無法做到全方位的接收每天產(chǎn)生的數(shù)以億計的微博信息。另外，即便能夠接收所有的微博信息仍然需要對這些信息進行分類加工和整理歸集，否則會淪為無價值的冗余信息。微博信息作為檔案受到真實性、權威性以及可信度的質疑，從數(shù)量、特點以及內容上的完整性問題。

（二）歸檔保存策略問題

微博信息的歸檔保存策略從技術角度，主要分為采集策略、存檔策略以及訪問策略。以目前開展的實踐項目來看，采集策略需要解決采集范圍、采集頻率、采集有效性問題。采集范圍存在完整采集極大地增加采集成本，降低采集效率。選擇采集則對微博信息歸檔保存的完整性和有效性產(chǎn)生較大的影響。采集有效性的問題主要體現(xiàn)在微博信息無嚴格規(guī)范，價值判定困難。存檔策略目前遇到的困難是如何選擇經(jīng)濟有效的數(shù)據(jù)存儲技術、存儲媒介以及部署策略。訪問策略目前遇到的問題有訪問對象及其權限范圍的合理確定。

（三）微博信息開發(fā)利用問題

在開發(fā)利用策略上，主體和對象都需要規(guī)范，我國的微博信息歸檔保存機構僅有對本國公民、企業(yè)、機構提供利用服務的義務。目前有很多國外公司以及外國人開設微博賬戶，他們是否擁有利用微博信息的權利仍需要進一步討論。另外，網(wǎng)絡領域隱私權和版權侵權違法現(xiàn)象十分嚴重，微博信息歸檔保存工作也在這兩個方面遇到諸多問題。微博信息尤其是涉及他人隱私或個人信息出現(xiàn)隱私權侵權危機，且尚無法律對此進行專門有效的管控。版權問題則體現(xiàn)在采集保存過程中沒有征得權利人的同意，公開利用的過程中也沒有取得相應的權利。

二、推進微博信息歸檔保存工作的對策

為處理好上述問題，本文從法律法規(guī)、管理體系以及合作共贏等方面入手提出以下對策。

（一）法律保障與政策引導

第一，要健全法律法規(guī)體系。在法律法規(guī)建設中著重考慮版權和隱私權問題，通過系統(tǒng)化、體系化的法律制度來調整微博信息歸檔過程中各主體的權利與義務，保證歸檔保存工作的順利進行以及長久發(fā)展。第二，政策鼓勵與指導。鑒于國內實踐工作的匱乏，可以借鑒國外成熟經(jīng)驗，結合我國實際情況，盡快制定微博信息歸檔保存政策方針。從國家層面制定總體制度、從行業(yè)層面完善技術標準、從系統(tǒng)層面設計好實施指南、從用戶層面培養(yǎng)微博用戶的信息意識。第三，建立和完善責任體系。責任體系的構建是微博信息歸檔工作正常開展的前提。在責任主體方面，應區(qū)分政務參與性以及區(qū)域記憶性微博信息歸檔保存的不同主體的不同功能與責任，在責任構成、責任分工、責任協(xié)作方面進行規(guī)劃與設置。

（二）建立健全完善的管理體系

第一，建立規(guī)范的技術標準。規(guī)范的技術標準有利于微博信息歸檔保存的前端控制、過程管理以及事后監(jiān)督。注重元數(shù)據(jù)的設置規(guī)范，分別從生產(chǎn)、采集、審核、保存四個系統(tǒng)來構建統(tǒng)一規(guī)范的技術標準，以利于微博信息歸檔保存工作的順利開展。第二，建立公共資金投入機制。微博信息歸檔保存是一項系統(tǒng)性的長期工程，需要穩(wěn)定的資金來源作為經(jīng)費保證。加大專項資金投入，統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)費使用，整合發(fā)揮微博信息歸檔保存經(jīng)費的積聚放大效應，著力解決微博信息歸檔保存資金匱乏的突出問題。第三，加強安全體系和機制的建設，整體部署，做好安全體系建設工作。根據(jù)歸檔保存系統(tǒng)所涉及的技術體系、運營維護、管理體系等方面，做好日常維護和應急管理工作。

（三）建立微博信息歸檔協(xié)作體系

協(xié)作是微博信息歸檔保存工作的重要環(huán)節(jié)，通過協(xié)調各個責任主體的權力與責任，整合各方面的資源來推動整個歸檔工作的開展。

第一，資金合作，通過資金合作來拓展資金來源，緩解微博信息歸檔保存的經(jīng)費壓力。鼓勵社會各方通過公益性的資助方式進行直接資金合作，各個歸檔單位之間跨行業(yè)、跨區(qū)域運營機構和歸檔機構之間的資金拆借和票據(jù)交易業(yè)務的間接資金合作。第二，技術合作，鼓勵檔案管理機構、微博檔案運營企業(yè)或國家政府機關之間為了實現(xiàn)微博信息歸檔保存的特定目標，在科學技術領域按照合同或協(xié)議的相互配合、共同協(xié)作。第三，管理合作，要借鑒有益的管理規(guī)定與制度，在歸檔保存系統(tǒng)的協(xié)調和共用上進行合作，做好人員交流培訓，提高管理人員的管理水平和管理素質。第四，業(yè)務外包，歸檔部門整合用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強檔案管理部門對環(huán)境的迅速應變能力。第五，合作開發(fā)與利用，從國際交流與合作，歸檔機構之間的合作，歸檔與技術機構之間的合作等方面出發(fā)，尋求外部力量的幫助，解決微博信息歸檔保存工作的管理與技術問題。

微博信息歸檔保存工作應該得到國家的重視和鼓勵，逐步建立完善的法律法規(guī)與政策體系，更好地適應信息技術極速發(fā)展所帶來的新變化，在保護微博用戶法律權利的同時技術的方式提升管理水平和歸檔效率，促進微博信息歸檔保存工作的繁榮發(fā)展。