淺談區(qū)域形象塑造與開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點思考

聶向向

（西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會，陜西 西安 710100）

一、明確區(qū)域形象定位

每個開發(fā)區(qū)的形象推廣提升工作，一般都是從規(guī)劃定位開始，逐步引入招商引資、大項目建設(shè)、城市標(biāo)志、公共配套、管理創(chuàng)新、文化內(nèi)涵等內(nèi)容，由單一的宣傳內(nèi)容向多題材多角度轉(zhuǎn)換，不斷地塑造區(qū)域特有的“胎記”標(biāo)識，個性化的區(qū)域品牌。這要求開發(fā)區(qū)運營者在制定發(fā)展規(guī)劃時要順應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分調(diào)研與論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、明確性、可行性和穩(wěn)定性。隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展變化，城市形象定位可不斷豐富與深化。

以西安航天基地為例，由最初的“航天科技新區(qū)”“我們正在刷新這座城市的高度”到“衛(wèi)星之城，光伏之都”“航天科技新城”，再到“構(gòu)筑中國航天產(chǎn)業(yè)三分天下有其一的發(fā)展平臺”“建設(shè)世界一流航天產(chǎn)業(yè)新城”，宣傳口號大致經(jīng)歷了三個階段，這種演變主要依據(jù)五個NO.1，具體有：國內(nèi)首批軍民融合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；國內(nèi)唯一以航天產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；國內(nèi)首個航天科技衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化示范基地；國內(nèi)首批半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地；陜西省唯一的大功率半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？梢哉f，在西安航天基地成立之初，這樣的形象定位是準(zhǔn)確的，有較強沖擊力，給關(guān)注西安航天基地的社會各界人士留下了深刻印象。

二、構(gòu)建大宣傳格局

城市形象推廣重要的途徑是宣傳策劃。新時代，傳統(tǒng)媒體不斷加快融合發(fā)展的節(jié)奏，新媒體發(fā)展迅猛，自媒體遍地開花，宣傳格局正在發(fā)生劇烈變化。因此，城市運營者對宣傳策劃工作要樹立一盤棋思想，必須“大傳播、泛造勢”，構(gòu)建“一個有格局的宣傳部門，一支龐大的通訊員隊伍、一個內(nèi)容豐富的宣傳數(shù)據(jù)庫、一個有思想的智囊團、一支執(zhí)行力強的執(zhí)行團隊”協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力，形成上下關(guān)心、支持開發(fā)區(qū)建設(shè)和宣傳推介品牌形象的良好氛圍。

有格局的宣傳部門始終要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，要有高度的新聞敏銳性。不拘泥于一個開發(fā)區(qū)自身，要置身于全市、全省、全國范圍來比較競爭優(yōu)勢，更要將關(guān)注點觸及區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等。誰第一時間掌握了新聞線索，誰就掌握了話語權(quán)和主動權(quán)。在開發(fā)區(qū)各部門、各企業(yè)、各社區(qū)、各學(xué)校建立一支龐大的通訊員隊伍，制定通訊員激勵制度，激勵廣大通訊員及時報送信息，可有助于宣傳部門及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新成果、典型人物、感人事跡，每一條線索都可能成為宣傳城市形象的重大切入點，可為宣傳策劃打下良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，將內(nèi)宣與外宣相結(jié)合，把內(nèi)宣作為外宣的第一平臺，建立一個內(nèi)容豐富的宣傳數(shù)據(jù)庫，以《西安航天基地報道》這一內(nèi)部刊物為例，主辦者并未局限于內(nèi)部資料交流業(yè)務(wù)的作用，策劃創(chuàng)設(shè)“發(fā)現(xiàn)”“走進西安航天基地”“西商 我們一起創(chuàng)未來”“最美航天人”等欄目，采訪了一大批創(chuàng)業(yè)典型和感動人物，并長期關(guān)注更新，形成豐富的數(shù)據(jù)庫。通過將報紙數(shù)字化，成為媒體獲取新聞素材的重要平臺。其中 “80后女青年掘金航天”“感動古城的緊急救援”“走進航天基地高科技企業(yè)專題連載報道”“氣球上打孔球不破的工匠大師楊峰”等新聞，成為全國媒體關(guān)注的焦點。不僅讓基地的外宣工作連續(xù)三年榮獲全市宣傳創(chuàng)新獎，而且成功推介塑造了航天基地注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)的務(wù)實作風(fēng)和具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的良好區(qū)域形象。一切好的宣傳都不離不開精心策劃，團結(jié)一批熟悉傳播規(guī)律、創(chuàng)意新、點子多、能說會寫的媒體人士、策劃專家，組成一個有思想的智囊團隊。同時，要加強與媒體的日常溝通，及時提供反映區(qū)域發(fā)展動態(tài)的新聞素材。遇重大新聞事件，智囊團通過深入分析、構(gòu)思、醞釀和調(diào)整，快速形成宣傳策劃方案。萬事俱備只欠東風(fēng)，這個東風(fēng)就是一個執(zhí)行力強的團隊，將宣傳策劃方案落實，才能達(dá)到預(yù)期的宣傳效果?！?18大西安之夜”活動巧妙地將唐都長安1400年、端午節(jié)、618京東購物節(jié)相融合，從策劃到執(zhí)行僅僅22天時間，如期舉行了一場大型直播晚會，新媒體持續(xù)發(fā)酵,五座城市電梯電視廣告聯(lián)動播發(fā)形象宣傳片，有力彰顯了西安新活力。

三、守正創(chuàng)新融合宣傳

傳統(tǒng)的宣傳媒介包括媒體、活動推廣、宣傳手冊、形象宣傳片、戶外廣告等。媒體格局發(fā)生巨大變化，宣傳形式被賦予了嶄新的內(nèi)容和意義。好的宣傳案例往往呈現(xiàn)出立體多元的效果。新時代，做好形象推廣宣傳，必須要堅持守正創(chuàng)新，守正是根本，創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此新媒體不容忽視，傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢更不能丟棄，只有融合才能取得最好效果。

2017年5月，西安航天基地以京東三大項目簽約落戶西安航天基地為機，策劃了“你好，京東”項目簽約宣傳推廣方案，堅持宣傳途徑多元化，5月17日西安、深圳、杭州三地都市報頭版以“你好，京東”大幅簡約廣告亮相，多家知名公眾號拋出“京東要在西安搞事情？”懸念預(yù)熱，西安市戶外城市大屏同步播出?；顒赢?dāng)天，60多家媒體聞訊前來采訪報道，最后利用報紙、自媒體進行綜合分析，將宣傳完美收官。使得京東落戶航天基地在全國引發(fā)高度關(guān)注，傳播半徑擴至美俄，后期成為西安招商引資的“金字招牌”多次被引用。該次宣傳活動策劃，被著名的財經(jīng)微信號《粉巷財經(jīng)》刊發(fā)《一條創(chuàng)意廣告引發(fā)的“意外”：西安城市營銷就該這么玩！》稱贊，稱此次宣傳活動顛覆了西安招商營銷，吸引國內(nèi)甚至歐美企業(yè)紛紛到訪，成為創(chuàng)新城市營銷的標(biāo)桿性事件。

除了媒體宣傳，生活中宣傳媒介無處不在。在深圳調(diào)研基層黨建工作時發(fā)現(xiàn)，在一家黨群服務(wù)中心，有兩臺單車健身器材，首頁面顯示“你好！當(dāng)時賽道歡迎你，全程3公里”，騎行難度從中共一大、長征到現(xiàn)在中共走過的革命道路的困難程度相應(yīng)調(diào)整，增加了學(xué)習(xí)的趣味性，使黨員群眾在活動中學(xué)習(xí)黨史了解黨史。還有一些黨群服務(wù)中心融入了AR技術(shù)，讓黨員群眾在體驗中，更加熱愛組織活動。諸如此類，在融入自然的宣傳中可以廣泛探索。

四、堅持內(nèi)容為王

無論宣傳載體如何變化，有價值的信息才能吸引人、打動人?！皝砹司褪巧钲谌恕薄白蠲赖娘L(fēng)景是深圳人”深圳街頭，這些標(biāo)語隨處可見，筆者第一次看到時熱淚盈眶。這樣的宣傳讓人們產(chǎn)生擁抱這座城市的強烈歸屬感。開發(fā)區(qū)的宣傳始終要堅持內(nèi)容為王的宣傳理念，一要在眼力、筆力上下功夫。要廣泛閱讀哲學(xué)、歷史、經(jīng)濟類書籍，花精力讀經(jīng)典讀原著，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，從實踐中積累素材，讓宣傳內(nèi)容言之有物，言之有理，言之有據(jù)。二要練就千里眼順風(fēng)耳。要充分發(fā)揮通訊員隊伍，掌握區(qū)域發(fā)展最新成果、最新動態(tài)、最新變化，才能讓宣傳內(nèi)容更有價值。三要走好群眾路線。宣傳內(nèi)容要堅持群眾需求為導(dǎo)向，了解把握群眾需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，這樣內(nèi)容才能接地氣、感動人、溫暖人，才能彰顯政府執(zhí)政為民務(wù)實高效的形象。

全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)219家，其他類型、不同級別的開發(fā)區(qū)數(shù)量更是不計其數(shù)。一個開發(fā)區(qū)如何在城市化浪潮中脫穎而出，通過宣傳塑造品牌形象，必將是推動開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要途徑。