淺談國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向

王力

（江西師范大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330000）

一、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的歷史回顧

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)理念可以追溯到歐洲的資本主義時(shí)期，關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義理論流派的劃分及其各自的特點(diǎn)可以從不同維度進(jìn)行歸納，本文限于篇幅，僅僅對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義流派進(jìn)行粗略分類(lèi)，并且從保護(hù)的墓地，手段對(duì)象這三個(gè)層面比較貿(mào)易保護(hù)主義的演變特點(diǎn)。

（一）重商主義的貿(mào)易保護(hù)主義

重商主義（Mercantilism），也稱(chēng)作“商業(yè)本位”，產(chǎn)生于西歐，在十五世紀(jì)到十七世紀(jì)中期之間流行。十九世紀(jì)后重商主義思潮逐漸轉(zhuǎn)變成為自由貿(mào)易思潮。重商主義思想，即是一個(gè)國(guó)家的國(guó)家實(shí)力來(lái)源于財(cái)富，而財(cái)富來(lái)源于貿(mào)易。進(jìn)口額小于出口額，就能產(chǎn)生貿(mào)易順差。重商主義能夠映射出歐洲資本原始積累時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，或者說(shuō)是歐洲資本原始積累時(shí)期的一種適用于商業(yè)的資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)理論體系。

從對(duì)象上來(lái)看，重商主義的貿(mào)易保護(hù)主義主張國(guó)家開(kāi)始保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，支持國(guó)家干預(yù)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)生活。國(guó)家控制金銀等貴金屬輸出，增加金銀輸入，其本質(zhì)上是保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。重商主義的貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對(duì)象是國(guó)家財(cái)富。

從目的上來(lái)看，重商主義的貿(mào)易保護(hù)主義是為了讓國(guó)家能夠獲得金銀財(cái)富的積累。其主要思想認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家所積累的金銀越多，其國(guó)家力量就越強(qiáng)大。重商主義的貿(mào)易保護(hù)主義其目的是保證國(guó)家力量的強(qiáng)大。

從手段上來(lái)看，重商主義的貿(mào)易保護(hù)主義主要采用了限制進(jìn)口的商品數(shù)量，同時(shí)鼓勵(lì)出口的政策來(lái)進(jìn)行財(cái)富的積累。重商主義貿(mào)易保護(hù)者認(rèn)為，要想獲得財(cái)富的積累，由政府控制農(nóng)業(yè)，商業(yè)和制造業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展是必不可少的。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，各種貿(mào)易限制是不可或缺的。

（二）幼稚產(chǎn)業(yè)論貿(mào)易保護(hù)主義

幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論（Infant Industry Theory）是一種基于保護(hù)某些產(chǎn)業(yè)，因其未來(lái)發(fā)展容易受到不良影響，所采取必要性過(guò)渡保護(hù)的理論。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論是國(guó)際貿(mào)易中貿(mào)易保護(hù)主義的基本理論：一個(gè)國(guó)家的某種新興產(chǎn)業(yè)，還處在剛剛創(chuàng)立的最初時(shí)期時(shí)，也許經(jīng)不住外國(guó)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。但是如果能夠通過(guò)某種適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)扶植措施，以期提高這種新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以在未來(lái)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，并且能夠?qū)?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的過(guò)渡性保護(hù)。

從對(duì)象上來(lái)看，幼稚產(chǎn)業(yè)論貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)。特指那些存在強(qiáng)有力外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的幼稚產(chǎn)業(yè)，暫時(shí)還沒(méi)有能力同國(guó)外較發(fā)達(dá)的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并且該產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從目的上來(lái)看，幼稚產(chǎn)業(yè)論貿(mào)易保護(hù)主義通過(guò)對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策，以此來(lái)提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，期待在未來(lái)能對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正的外部效應(yīng)。

從手段上來(lái)看，幼稚產(chǎn)業(yè)論貿(mào)易保護(hù)主義主要運(yùn)用關(guān)稅保護(hù)之類(lèi)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，幼稚產(chǎn)業(yè)論貿(mào)易保護(hù)者強(qiáng)調(diào)國(guó)家在貿(mào)易保護(hù)中的重要作用，采取以規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)為主的保護(hù)方式。

（三）現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義

新貿(mào)易保護(hù)主義（New Trade Protectionism）又被稱(chēng)為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”,其出現(xiàn)時(shí)間較晚，二十世紀(jì)八十年代初期才逐漸興起，這種新型貿(mào)易保護(hù)主義以非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷(xiāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘，具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，手段上的欺騙性和戰(zhàn)略上的進(jìn)攻性等特點(diǎn)。這一新型貿(mào)易保護(hù)主義思潮舉著維護(hù)國(guó)家安全，民族利益，保護(hù)稀缺資源，維護(hù)自然環(huán)境的大旗，有著貿(mào)易保護(hù)的目的。

從對(duì)象上來(lái)看，現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)或新興工業(yè)主要涉及傳統(tǒng)貨物和農(nóng)產(chǎn)品不同的是，新貿(mào)易保護(hù)主義不僅僅局限于產(chǎn)品的種類(lèi)，脫離了行業(yè)或是具體領(lǐng)域的限制。新貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)打擊對(duì)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)構(gòu)成的威脅，從而避免給本國(guó)帶來(lái)?yè)p失。

從目的上看，現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義主要還是鼓勵(lì)出口限制進(jìn)口，但現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義傾向于規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到保護(hù)本國(guó)就業(yè)，維持在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位等多種復(fù)雜目的。

從手段上來(lái)看，現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)手段更加趨向于復(fù)雜化多樣化，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段仍然在被不停地使用。不僅如此，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等新型非關(guān)稅壁壘層出不窮，保護(hù)的范圍更為廣闊。

二、現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新趨勢(shì)

（一）保護(hù)的目的和對(duì)象更加含混，令人難以捉摸

歷史上的貿(mào)易保護(hù)主義理論, 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一定是其主要的關(guān)注點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定是其重要的內(nèi)容。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的相異之處，僅僅在于幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性貿(mào)易政策保護(hù)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的關(guān)注點(diǎn)已由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)展轉(zhuǎn)移至社會(huì)問(wèn)題上,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展變成了社會(huì)問(wèn)題。人的勞動(dòng)權(quán)利,生存環(huán)境,安全健康等與民眾相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題被越來(lái)越多的關(guān)注，使得經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為主要關(guān)注點(diǎn)的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論思潮逐漸被現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義思潮所取代。從而導(dǎo)致了各類(lèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)責(zé)任以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)等與人相關(guān)的限制標(biāo)準(zhǔn)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義貿(mào)易保護(hù)的重要工具，因而現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的目的變得愈來(lái)愈含混模糊起來(lái)。

現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)象，已經(jīng)不僅包含著對(duì)一個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)不斷衰弱的保護(hù),同時(shí)也包含了國(guó)內(nèi)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)而且具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的覆蓋范圍已經(jīng)不僅包含著傳統(tǒng)貨物的交換，同時(shí)也一步步擴(kuò)大發(fā)展到服務(wù)產(chǎn)業(yè)、資本投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)等更為龐大的領(lǐng)域。

（二）保護(hù)的手段更加復(fù)雜、粗暴

現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)手段的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在其保護(hù)手段不僅有現(xiàn)有的關(guān)稅手段，非關(guān)稅手段，也有行政政令，立法手段，乃至政治手段。反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段仍然在被不停地使用。不僅如此，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等新型非關(guān)稅壁壘層出不窮，保護(hù)的范圍更為廣闊。

極高的以環(huán)境保護(hù)為名所制定的“綠色”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍用于打壓發(fā)展中國(guó)家利用廉價(jià)勞動(dòng)力所獲得的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義因其對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注度極高，使得這些受現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義思潮啟發(fā)的新型貿(mào)易保護(hù)手段具有極好的隱蔽性和靈活性。人的勞動(dòng)權(quán)利,生存環(huán)境,安全健康等與民眾相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，甚至可以當(dāng)作中性的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待。再加上世界貿(mào)易組織對(duì)這些貿(mào)易限制措施適用的范圍進(jìn)行的規(guī)定并不統(tǒng)一，使得現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的手段保護(hù)效果極其顯著，因此國(guó)際間的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇了。

現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的粗暴性，體現(xiàn)在其許多保護(hù)手段既沒(méi)有法律依據(jù) ，也沒(méi)有合情合理，其胡攪蠻纏可謂滑稽至極，無(wú)以復(fù)加。

1、濫用WTO規(guī)則，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)

隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和大量的往來(lái)關(guān)系，推行工業(yè)化改革時(shí)伴隨著對(duì)環(huán)境的威脅和大量的廢氣排放對(duì)大氣臭氧的破壞，環(huán)境破壞問(wèn)題逐步吸引起全世界的注意力。可持續(xù)發(fā)展模式的推廣伴隨著阻力，而不可持續(xù)的發(fā)展政策正長(zhǎng)期制約著人類(lèi)生活發(fā)展提高突破的可能性。這一可能性的制約威脅到人自身的未來(lái)，不僅制約了人類(lèi)生存，而且全世界動(dòng)物植物等所有生物的未來(lái)即地球的未來(lái)都受到了制約。這一必然趨勢(shì)使得我們必須對(duì)不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)出質(zhì)疑聲,資源環(huán)境問(wèn)題也吸引到全世界人民的大量關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題成為了世界性問(wèn)題，世界貿(mào)易組織制定出綠色條款。在WTO規(guī)則的約束下，大多數(shù)國(guó)家都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn)，但由于現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制并非無(wú)懈可擊，因而保護(hù)主義總是千方百計(jì)從中尋找“合法”的生存土壤。采用特殊非關(guān)稅壁壘進(jìn)行保護(hù)，可以使得保護(hù)的方法更加多種多樣，其所覆蓋的領(lǐng)域也相比較更加廣闊。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)時(shí)，減小受到?jīng)_擊的風(fēng)險(xiǎn)，利用世界貿(mào)易組織所制定的協(xié)議當(dāng)中的針對(duì)環(huán)境問(wèn)題所制定的條款，在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上做文章，實(shí)際上卻是貿(mào)易保護(hù)主義的壁壘設(shè)置。各國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異導(dǎo)致了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，這為發(fā)達(dá)國(guó)家推行各種環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等綠色壁壘措施提供了技術(shù)及財(cái)力上的支持。特別是國(guó)際環(huán)境宣言、協(xié)議和條約的模糊性、不完善性更為發(fā)達(dá)國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)提供了溫床。因此，采取與世界貿(mào)易組織不直接沖突的各種保護(hù)措施，已成為經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。

2、用國(guó)內(nèi)法代替國(guó)際條約

隨著世界貿(mào)易自由化程度的不斷提高和各國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度的加大，關(guān)稅在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義中的重要影響開(kāi)始減弱。

一般意義上講，國(guó)際條約高于國(guó)內(nèi)法。但是目前沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限定國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的實(shí)行優(yōu)先級(jí)，對(duì)于怎樣處理國(guó)家在國(guó)際上做出的承諾和在該國(guó)際條約在其國(guó)內(nèi)的實(shí)行方法，各個(gè)國(guó)家間很難統(tǒng)一，必定會(huì)存在一定差異。有些國(guó)家拒絕實(shí)行和自己國(guó)家利益不相符合的國(guó)際條約，將國(guó)際條約置于一旁，優(yōu)先實(shí)行國(guó)內(nèi)法。如根據(jù)美國(guó)貿(mào)易法案中的“301”條款，美國(guó)可以對(duì)來(lái)自國(guó)外的“不公平”和 “不合理”的貿(mào)易活動(dòng)采取單邊貿(mào)易制裁。為維護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益，美國(guó)多次啟動(dòng)或威脅啟動(dòng)該條款處理貿(mào)易糾紛，公開(kāi)向WTO的有關(guān)規(guī)則挑戰(zhàn)，嚴(yán)重?fù)p害了WTO的權(quán)威性，并為其他國(guó)家處理國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）面對(duì)貿(mào)易摩擦無(wú)限上綱

現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始把貿(mào)易摩擦政治化，當(dāng)逆差時(shí)不是為了減少逆差而要求順差國(guó)增加進(jìn)口或努力擴(kuò)大自己的出口，而是要求減少出口國(guó)出口，打壓順差國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，指責(zé)宣稱(chēng)出口大國(guó)出口增長(zhǎng)受其政府巨額補(bǔ)貼，不懷好意。美國(guó)通過(guò)政治手段單方面炒作人民幣匯率被低估20%。幾年后，人民幣升值達(dá)到27%左右時(shí)又稱(chēng)低估了20%。這是毫無(wú)法律根據(jù)和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的純粹的政治行為，霸權(quán)主義的貿(mào)易保護(hù)手段。

長(zhǎng)期以來(lái)，一些西方國(guó)家及媒體不遺余力地炒作所謂“中國(guó)債務(wù)陷阱論”。一些新興工業(yè)海外投資本來(lái)是正常的商業(yè)行為，被炒作成有政治意圖，是“債務(wù)陷阱”是新殖民主義。其基本邏輯是中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議支持占據(jù)戰(zhàn)略要沖的發(fā)展中國(guó)家的基建項(xiàng)目，在給予這些國(guó)家巨額貸款后使其落入“債務(wù)陷阱”并以此尋求戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)影響。

所謂陷阱是指一方有意為另一方設(shè)置，而在整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，中國(guó)一直秉承平等互利和共商共建共享的原則。例如斯里蘭卡等一帶一路沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中，主動(dòng)權(quán)一直掌握在斯里蘭卡等國(guó)家自己手中。斯里蘭卡希望將漢班托塔打造為除了首都科倫坡外另一大商業(yè)和航運(yùn)中心，開(kāi)始籌劃修建漢班托塔港。由于缺乏資金，首先向印度提議共建漢班托塔港，但是印度最終并未回應(yīng)其請(qǐng)求。斯里蘭卡因此轉(zhuǎn)而向中國(guó)提出請(qǐng)求，出于中斯友好和幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)考慮，中國(guó)最終同意向其貸款幫助其建設(shè)漢班托塔港。一些輿論有意宣揚(yáng)“陰謀論”，稱(chēng)中國(guó)主動(dòng)提出建設(shè)漢港以“放長(zhǎng)線，釣大魚(yú)”，這并不符合事實(shí)。

（四）巧立名目設(shè)置各種貿(mào)易障礙

“碳關(guān)稅”“國(guó)家安全”之類(lèi)地說(shuō)辭就是這種巧立名目的典型表現(xiàn)。

“碳關(guān)稅”就是這種巧立名目的突出表現(xiàn)之一。碳關(guān)稅，也稱(chēng)邊境調(diào)節(jié)稅（BTAs）。這是一種對(duì)在國(guó)內(nèi)沒(méi)有征收碳稅或能源稅、存在實(shí)質(zhì)性能源補(bǔ)貼國(guó)家的出口商品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。排放密集型產(chǎn)品比如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品等，由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。

2009年6月底，美國(guó)眾議院通過(guò)的一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實(shí)質(zhì)就是從2020年起開(kāi)始實(shí)施“碳關(guān)稅”——對(duì)進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。美國(guó)借“環(huán)境保護(hù)”的名義推行“碳關(guān)稅”，主要目的還是為了削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)年，法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出“碳關(guān)稅”這個(gè)概念，本意是希望歐盟國(guó)家針對(duì)未遵守《京都議定書(shū)》的國(guó)家課征商品進(jìn)口稅，以避免在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國(guó)家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平之競(jìng)爭(zhēng)?！毒┒甲h定書(shū)》在實(shí)際實(shí)行時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)發(fā)展中國(guó)家又不承擔(dān)減少排放的任務(wù)，因而無(wú)法進(jìn)行“碳關(guān)稅”的征收。而美國(guó)這個(gè)溫室氣體的頭號(hào)排放大國(guó)甚至拒絕簽署《京都議定書(shū)》，不愿意承擔(dān)減少排放額度的義務(wù)，現(xiàn)在卻突然熱衷于別國(guó)產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，這除了借氣候保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)之外，實(shí)在找不出更合理的解釋。

此外，現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義還常以“國(guó)家安全”為由，強(qiáng)行阻止外國(guó)資本在本國(guó)投資收購(gòu)。如三一重工收購(gòu)美國(guó)企業(yè)被美國(guó)攪黃案例就是典型例子。2012年9月28日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布命令稱(chēng)，出于國(guó)家安全考慮，阻止一家中國(guó)人出資的公司對(duì)4個(gè)美國(guó)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目公司的收購(gòu)，并要求剝奪其所有權(quán)。美國(guó)政府稱(chēng)，依美國(guó)特拉華州法律成立的羅爾斯公司由中國(guó)工程機(jī)械制造企業(yè)三一集團(tuán)的兩位高管共同擁有，該集團(tuán)產(chǎn)品包括風(fēng)力渦輪機(jī)。由該公司收購(gòu)的四個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目都處在美國(guó)海軍軍事訓(xùn)練俄勒岡州限制區(qū)內(nèi)部或者附近。上述收購(gòu)于今年年初完成，但此后由美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)任主席的一個(gè)跨政府部門(mén)機(jī)構(gòu)——外國(guó)在美投資委員會(huì)評(píng)估了此項(xiàng)交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響，并在美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室提交的分析報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成了意見(jiàn)，并將意見(jiàn)遞交給奧巴馬。

2014年7月16日美國(guó)一家聯(lián)邦上訴法院裁定，奧巴馬政府禁止中國(guó)企業(yè)拉爾斯控股公司(Ralls Corp)的一宗在美并購(gòu)案，這一行為侵犯了對(duì)方的合法權(quán)益，拉爾斯公司應(yīng)當(dāng)被允許質(zhì)證。而拉爾斯控股公司是中國(guó)大陸三一重工集團(tuán)的子公司，強(qiáng)行阻止外國(guó)資本收購(gòu)?fù)顿Y，“國(guó)家安全”只是其現(xiàn)代霸權(quán)主義貿(mào)易保護(hù)手段的遮羞布。

三、面對(duì)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義逆流的幾點(diǎn)思考

（一）既要針?shù)h相對(duì)反擊，又要做到策略上的有理、有利、有節(jié)

面對(duì)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的逆流，不能任人宰割，放棄抵抗，要做到與其針?shù)h相對(duì)，不卑不亢。但切不能無(wú)理取鬧，胡攪蠻纏，要據(jù)理力爭(zhēng)，使自己的合法利益不受到侵犯。

（二）充分利用“抱團(tuán)取暖”優(yōu)勢(shì)，同心協(xié)力對(duì)付貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)難

出口企業(yè)內(nèi)部同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一一致，避免價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，授人把柄以至于被指控傾銷(xiāo)。面對(duì)各種“雙反”反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼，出口企業(yè)要團(tuán)結(jié)一致共同應(yīng)訴，不得有“搭便車(chē)”的心理。坐享其成的后果往往是唇亡齒寒，只有抱起團(tuán)來(lái)，才能在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的霸權(quán)下保護(hù)自己的利益。

（三）充分發(fā)揮國(guó)家政府行政外交力量

一方面企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)也政府聯(lián)絡(luò) 請(qǐng)求政府幫助。另一方面政府也要主動(dòng)幫助企業(yè)進(jìn)行政治干預(yù)。華為技術(shù)有限公司主要?jiǎng)?chuàng)始人、總裁任正非之女孟晚舟在加拿大溫哥華被捕事件就是長(zhǎng)期以來(lái)中美雙方持續(xù)摩擦的爆發(fā)和縮影。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，美國(guó)一直以來(lái)都將執(zhí)法作為實(shí)現(xiàn)本國(guó)政策目的的諸多手段之一。孟晚舟事件反映了美國(guó)政治力量借助美國(guó)外交和法律體系，有目的有步驟地通過(guò)狙擊中國(guó)高科技領(lǐng)軍企業(yè)，一步步達(dá)到全局性遏制中國(guó)高科技全球崛起的意圖。而中國(guó)外交部的及時(shí)發(fā)聲，起到了關(guān)鍵性的作用，通過(guò)行政外交手段保護(hù)了中方企業(yè)的合法利益和中國(guó)公民的人身安全。

四、結(jié)論

國(guó)際貿(mào)易是各國(guó)之間相互交換各自國(guó)家的商品或者貨幣的過(guò)程，這一過(guò)程往往伴隨著摩擦?，F(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義思潮的新動(dòng)向，其保護(hù)的目的和對(duì)象更加含混，令人難以捉摸；保護(hù)的手段更加復(fù)雜粗暴；在面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r，往往無(wú)限上綱，懷疑出口國(guó)有政治企圖；常常巧立名目設(shè)置各種貿(mào)易障礙。當(dāng)逆差時(shí)不是為了減少逆差而要求順差國(guó)增加進(jìn)口或努力擴(kuò)大自己的出口，而是要求減少出口國(guó)出口，打壓順差國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一霸權(quán)主義新貿(mào)易保護(hù)主義逆流善于將貿(mào)易摩擦政治化。在面對(duì)這一現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義逆流時(shí)，應(yīng)當(dāng)針?shù)h相對(duì)但需有理有利有節(jié)；充分利用“抱團(tuán)取暖”優(yōu)勢(shì)，同心協(xié)力對(duì)付貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)難；充分發(fā)揮國(guó)家政府行政外交力量。