省級(jí)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索與實(shí)踐①
——以廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

曹 陽(yáng) 儲(chǔ)霞玲 姚 飛 馬 力

(廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室廣東廣州 510640)

習(xí)近平總書記在黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求把產(chǎn)業(yè)興旺作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體系中重要的組成部分，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用中發(fā)揮著重要作用[1-4]。但是，廣東農(nóng)業(yè)科技推廣卻呈現(xiàn)出基層科技服務(wù)體系薄弱、服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制落后、農(nóng)村科技人員和新型職業(yè)農(nóng)民緊缺等問(wèn)題，不利于廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)此，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極創(chuàng)新科技服務(wù)模式，創(chuàng)新院地共建、院企共建、科技培訓(xùn)等模式，為廣東鄉(xiāng)村振興增添技術(shù)支撐，以期為進(jìn)一步調(diào)整我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用體系，加大科技產(chǎn)出和推廣效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考。

1 科技服務(wù)模式

1.1 院地合作

2015年12月以來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)增效，與地方政府共建分院和促進(jìn)中心，打造區(qū)域研發(fā)中心和人才高地。先后在珠三角都市農(nóng)業(yè)圈、東西兩翼和粵北山區(qū)與佛山、河源、梅州、韶關(guān)、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、江門、惠州、東源等地方政府共建了10個(gè)省農(nóng)科院地方分院(促進(jìn)中心)。截至2017年底，院累計(jì)派出駐點(diǎn)科技人員88人；開展科技需求調(diào)研，全面掌握全省基層農(nóng)業(yè)科技需求，組織力量開展科技推廣和科研攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新工作開展；各分院聯(lián)合申報(bào)省農(nóng)業(yè)廳省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地(孵化器)6項(xiàng)；聯(lián)合開展科技合作項(xiàng)目65項(xiàng)；佛山、梅州、湛江分院協(xié)助當(dāng)?shù)爻晒ι暾?qǐng)到國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站(試運(yùn)行)；舉辦田間現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、交流會(huì)等53場(chǎng)，試驗(yàn)示范新品種700多個(gè)(次)、新技術(shù)665項(xiàng)(次)，培訓(xùn)技術(shù)人員和農(nóng)戶超2萬(wàn)人次。通過(guò)科技增量，有效提升和激活了地方農(nóng)技推廣服務(wù)水平和活力，帶動(dòng)河源農(nóng)產(chǎn)品加工，梅州、河源、英德、韶關(guān)茶業(yè)，新會(huì)陳皮，中山花卉園林，惠州甜玉米，韶關(guān)落葉果樹，清遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)稻米，佛山都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

與地方合作過(guò)程中，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院因地制宜，以地方科技需求為導(dǎo)向，采用靈活的方式推動(dòng)和保障合作的持續(xù)深入開展。如在東莞市，根據(jù)地方需求凸顯都市農(nóng)業(yè)合作建設(shè)，共建東莞都市農(nóng)業(yè)研究院、廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心；在樂(lè)昌、德慶、中山坦洲針對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)開展當(dāng)?shù)仄惹行枰募夹g(shù)合作共建樂(lè)昌嶺南落葉果樹研究所、德慶柑桔研究所、坦洲特色水果研究工作站等；在恩平、郁南等建設(shè)了恩平專家工作站、郁南專家工作站。管理方式上采用多種模式，有的設(shè)立為法人單位，有的只作為廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院外派機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以地方科技需求為導(dǎo)向，做實(shí)做好院地合作工作。

1.2 院企合作

除傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研模式外，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極探索，與企業(yè)采取不同方式的緊密合作，具體如共建科技成果示范基地、產(chǎn)學(xué)研基地、產(chǎn)業(yè)示范基地、試驗(yàn)基地、科技合作示范基地，共建研究院、研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。如廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱廣東省農(nóng)科院)自2013年與江門市新會(huì)陳皮村市場(chǎng)有限公司合作以來(lái)，針對(duì)陳皮農(nóng)藥殘留、霉變、品質(zhì)混雜等問(wèn)題，先后向 “陳皮村”轉(zhuǎn)讓了相關(guān)研究成果，集成創(chuàng)新了納米鼓泡清洗、熱泵干燥、控溫控濕陳化等技術(shù)，建立了涵蓋陳皮產(chǎn)地、年份、流通交易等信息的基于i-OID二維碼的全程追溯系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)了陳皮自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，徹底改變了傳統(tǒng)陳皮生產(chǎn)的家庭作坊模式、日曬干燥受天氣影響大、產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定、自然陳化易吸潮霉變等現(xiàn)狀；并在陳皮的活性成分分析和活性評(píng)價(jià)等方面取得較好研究成果，為陳皮的產(chǎn)業(yè)化及銷售提供科技支撐；協(xié)助研發(fā)了 “三刀法”開皮設(shè)備，大大降低了勞動(dòng)力成本。在廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)支撐下，江門市新會(huì)陳皮村市場(chǎng)有限公司先后榮獲 “農(nóng)業(yè)部2017年度農(nóng)產(chǎn)品加工十大企業(yè)品牌”、“廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“國(guó)家特色景觀旅游名村”、“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”、“江門農(nóng)業(yè)地標(biāo)”等稱號(hào)。

1.3 科技培訓(xùn)

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院充分運(yùn)用科技合作部、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)示范場(chǎng)及各研究所的下屬部門推進(jìn)科技培訓(xùn)工作。以廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院彩田農(nóng)業(yè)科技信息中心為例，先后承接了大埔縣、高明區(qū)、五華縣、江海區(qū)、陽(yáng)山縣、云城區(qū)、郁南縣、南沙區(qū)等地的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣骨干能力提升項(xiàng)目、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班等培訓(xùn)項(xiàng)目，2007年培訓(xùn)55期，期平均培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)80人次，平均培訓(xùn)時(shí)間3 d以上，間接帶動(dòng)21萬(wàn)人次。同時(shí)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的培訓(xùn)側(cè)重于實(shí)用技能專項(xiàng)培訓(xùn)，以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為例，除書面知識(shí)外，還先后組織專項(xiàng)學(xué)員參觀食用菌科研單位基地、公司及合作社基地學(xué)習(xí)包括食用菌基礎(chǔ)知識(shí)、菌種制備和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、靈芝的生物學(xué)特性和栽培技術(shù)、食用菌工廠化生產(chǎn)的技術(shù)要點(diǎn)和分析、秀珍菇的生物學(xué)特性和栽培技術(shù)等。

1.4 成果孵化

根據(jù) 《天河區(qū)2018年第五批新登記廣州市科技企業(yè)孵化器名單》，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院金穎農(nóng)科孵化公司成功登記成為廣州市科技企業(yè)孵化器。為更好地服務(wù)農(nóng)村雙創(chuàng)、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院投資組建了廣東金穎農(nóng)業(yè)科技孵化有限公司。公司通過(guò)搭建綜合辦公、信息服務(wù)、試驗(yàn)示范等公共平臺(tái)為涉農(nóng)科技企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。公司的宗旨是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的戰(zhàn)略性集聚；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)(項(xiàng)目)產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新活力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校科技人員、畢業(yè)生及農(nóng)村青年人才的創(chuàng)業(yè)，扶助初創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的成長(zhǎng)，培養(yǎng)涉農(nóng)企業(yè)家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐。目前已入駐企業(yè)50余家。

2 存在問(wèn)題

2.1 綜合性人才相對(duì)不足

隨著廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，尤其是“百園強(qiáng)縣、千億興農(nóng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工程、“社會(huì)主義新農(nóng)村示范村”建設(shè)工程、“精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”工程、“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”工程等，對(duì)熟悉全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行、掌握專業(yè)知識(shí)同時(shí)具備科技服務(wù)能力的綜合性人才需求大量增加[5-6]。但是，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院雖然科研人員數(shù)量眾多，但能達(dá)到此類要求的綜合型人才數(shù)量極為緊缺，甚至出現(xiàn)了同一專家分別擔(dān)任近十個(gè)縣級(jí)政府專家團(tuán)隊(duì)成員的情況。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)供需溝通還有待提升

近年來(lái)，廣東將培育包括新型職業(yè)農(nóng)民在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為 “三農(nóng)”工作的重要抓手，出臺(tái)多項(xiàng)政策加大力度扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，目的就是讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮示范帶動(dòng)作用[7-8]。同時(shí)，大量 “新農(nóng)人”涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技需求直線上升，但相應(yīng)的技術(shù)來(lái)源獲取渠道卻稍顯滯后，遇到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的難題，經(jīng)常問(wèn)道無(wú)門。由于生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題大多細(xì)化至某一品種，相關(guān)需求又分別涉及到品種、土壤、植保等多個(gè)環(huán)節(jié)，僅僅就一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 科技培訓(xùn)以非常態(tài)化項(xiàng)目制為主

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民提出了更高的要求，同時(shí)鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。但是，就現(xiàn)階段而言，農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)這些主體在師資隊(duì)伍、課間資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在較大的缺陷。對(duì)于省級(jí)科研機(jī)構(gòu)而言，科技培訓(xùn)多以項(xiàng)目為主，重點(diǎn)為承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)廳、地方政府的等基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育科技行動(dòng)等委托項(xiàng)目，相關(guān)人員并未實(shí)現(xiàn)固定團(tuán)隊(duì)，僅由幾個(gè)核心根據(jù)任務(wù)進(jìn)行臨時(shí)的內(nèi)部借調(diào)和調(diào)配，尚無(wú)法做到科技培訓(xùn)常態(tài)化。

3 對(duì)策

農(nóng)業(yè)科研院所是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分，同時(shí)又是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要支撐力量，在鄉(xiāng)村振興中具有不可或缺的地位。如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所自身?yè)碛械某晒?、人才、知識(shí)的作用，需要從以下3個(gè)方面著手：一是繼續(xù)加快院地合作，以分院、基地等為載體，建立省市縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新與服務(wù)機(jī)制，打造 “頂天、立地”、院、市、縣、鎮(zhèn)、企(合作社)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系；二是加強(qiáng)綜合型、應(yīng)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)專家學(xué)者培養(yǎng)自身應(yīng)用型學(xué)者能力，除掌握自己所需的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還可以下得了田，講得清楚種養(yǎng)；三是設(shè)立科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對(duì)從事科技培訓(xùn)的隊(duì)伍進(jìn)行固化，免除其后顧之憂，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。