面對新時代，人大要有新使命、新?lián)?/h1>
2019-12-22 20:15:22孫健
人民與權力 2019年1期
■孫健
一、堅決落實黨委決策，依法決定重大事項。一是要認真學習領會，準確把握中央、省市黨委決策精神。深入理解中央和省委對徐州發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重大決策，不折不扣貫徹落實市委、市政府的決策部署，全力推動全市奮斗目標和中心任務實現(xiàn)。二是要善于把黨委的主張和意圖通過法定程序變成人民的意志。對于需要人大做出決議決定的事項，及時做出決議決定，從法律上、制度上保證市委重大決策的貫徹落實。在決議決定作出前，要圍繞相關議題進行周密細致的調(diào)查研究，全面了解決定事項的背景、意義及推進難點等有關情況，深入鉆研政策法規(guī)，審議時實事求是提出意見建議；建立專家咨詢制度，就重大決定事項聽取相關方面的專家、學者、專業(yè)技術人員的意見，從專業(yè)的角度和不同側(cè)面切實了解問題的全貌，為人大常委會依法決策、科學決策、民主決策提供可靠依據(jù)。不斷完善討論決定重大事項的操作規(guī)程，建立健全重大事項提出與審查、調(diào)研與論證、審議與表決、公布與實施以及貫徹落實的保障措施等相關制度，用完善的制度確保人大常委會真正抓重點議大事，更好地為中心工作服務。三是要通過多種形式強化決議決定有效落實的跟蹤監(jiān)督。建立科學的監(jiān)督和反饋機制，如執(zhí)行情況定期報告制度、反饋制度、跟蹤檢查制度、不作為責任追究制度等。通過開展日常監(jiān)督、定向監(jiān)督、隔年滾動監(jiān)督、發(fā)動群眾實時監(jiān)督等，督促“一府一委兩院”認真執(zhí)行人大常委會決議決定。通過反饋機制，及時掌握決議落實情況，了解部門在執(zhí)行中遇到的困難和問題，提出有效的改進意見。必要可以組織權威機構和相關領域?qū)＜覍σ恍┯猩钸h影響的重大決議決定貫徹執(zhí)行情況進行科學評估，確保決議決定執(zhí)行不走偏、落實不走樣。同時根據(jù)評估情況，必要時形成新的決議決定，確保決議決定的執(zhí)行效果。
二、積極履職靠前作為，全力服務科學發(fā)展。一是堅持開展調(diào)查研究，為市委決策當好參謀。圍繞市委關于中心城市建設重大決策部署的貫徹落實，圍繞影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展與社會穩(wěn)定的主要矛盾，圍繞人民群眾普遍關注的熱點難點問題和代表意見建議中反映比較集中的問題開展調(diào)查研究，認真尋求化解矛盾的對策措施，有針對性地提出建議意見，形成有價值的調(diào)研報告供市委決策參考，當好市委的參謀助手。二是緊扣全市工作主線，確定監(jiān)督工作重點。按照突出重點、科學安排、精準發(fā)力的原則，緊跟市委加快融入中心城市建設步伐，靠前行動，主動作為，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，程序監(jiān)督為實質(zhì)性監(jiān)督，通過實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動市委重大決策部署貫徹落實。圍繞建設“四個中心”目標，從強化產(chǎn)業(yè)支撐、提升城市承載力吸引力、集聚資源要素等方面尋找監(jiān)督推動的著力點，加強對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科技創(chuàng)新、項目建設、金融服務、文化產(chǎn)業(yè)方面的監(jiān)督，助力中心城市建設。三是建立健全監(jiān)督機制，提升監(jiān)督工作實效。建立事前監(jiān)督、事后監(jiān)督與全過程監(jiān)督相結合的機制。變事后監(jiān)督為事前引領，對需要監(jiān)督的事項和問題提前介入，深入了解，全面掌握實情，提高監(jiān)督質(zhì)效；在國家法政策律、市委決策、人大決議決定實施階段，進行全過程監(jiān)督，通過持續(xù)跟蹤問效，將監(jiān)督工作落到實處。
三、切實加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。一是充分發(fā)揮代表的宣傳引導作用。借助代表聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢，引導代表加強與群眾的聯(lián)系，及時把市委、市政府戰(zhàn)略部署、重要舉措傳達到基層和群眾中去，做好宣傳引導，為各項工作的順利推進打下堅實的群眾基礎。二是充分發(fā)揮代表的參謀決策作用。通過人大這一制度平臺，人大代表在閉會期間可以及時把最基層最真實最全面的情況向黨委、人大常委會和“一府一委兩院”如實反映出來，并提出意見建議，為黨委和政府科學決策提供依據(jù)。三是充分發(fā)揮代表的支持推動作用。鼓勵和支持人大代表充分發(fā)揮作為黨委、人大、政府與人民群眾之間的橋梁紐帶作用，在各自崗位上竭心盡力做出成績，樹立榜樣，積極配合支持黨委和政府做好利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等工作，影響和帶動周圍群眾，做推動市委、人大、政府決策部署落實的主力軍。
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■孫健
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二、積極履職靠前作為，全力服務科學發(fā)展。一是堅持開展調(diào)查研究，為市委決策當好參謀。圍繞市委關于中心城市建設重大決策部署的貫徹落實，圍繞影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展與社會穩(wěn)定的主要矛盾，圍繞人民群眾普遍關注的熱點難點問題和代表意見建議中反映比較集中的問題開展調(diào)查研究，認真尋求化解矛盾的對策措施，有針對性地提出建議意見，形成有價值的調(diào)研報告供市委決策參考，當好市委的參謀助手。二是緊扣全市工作主線，確定監(jiān)督工作重點。按照突出重點、科學安排、精準發(fā)力的原則，緊跟市委加快融入中心城市建設步伐，靠前行動，主動作為，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，程序監(jiān)督為實質(zhì)性監(jiān)督，通過實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動市委重大決策部署貫徹落實。圍繞建設“四個中心”目標，從強化產(chǎn)業(yè)支撐、提升城市承載力吸引力、集聚資源要素等方面尋找監(jiān)督推動的著力點，加強對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、科技創(chuàng)新、項目建設、金融服務、文化產(chǎn)業(yè)方面的監(jiān)督，助力中心城市建設。三是建立健全監(jiān)督機制，提升監(jiān)督工作實效。建立事前監(jiān)督、事后監(jiān)督與全過程監(jiān)督相結合的機制。變事后監(jiān)督為事前引領，對需要監(jiān)督的事項和問題提前介入，深入了解，全面掌握實情，提高監(jiān)督質(zhì)效；在國家法政策律、市委決策、人大決議決定實施階段，進行全過程監(jiān)督，通過持續(xù)跟蹤問效，將監(jiān)督工作落到實處。
三、切實加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。一是充分發(fā)揮代表的宣傳引導作用。借助代表聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢，引導代表加強與群眾的聯(lián)系，及時把市委、市政府戰(zhàn)略部署、重要舉措傳達到基層和群眾中去，做好宣傳引導，為各項工作的順利推進打下堅實的群眾基礎。二是充分發(fā)揮代表的參謀決策作用。通過人大這一制度平臺，人大代表在閉會期間可以及時把最基層最真實最全面的情況向黨委、人大常委會和“一府一委兩院”如實反映出來，并提出意見建議，為黨委和政府科學決策提供依據(jù)。三是充分發(fā)揮代表的支持推動作用。鼓勵和支持人大代表充分發(fā)揮作為黨委、人大、政府與人民群眾之間的橋梁紐帶作用，在各自崗位上竭心盡力做出成績，樹立榜樣，積極配合支持黨委和政府做好利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等工作，影響和帶動周圍群眾，做推動市委、人大、政府決策部署落實的主力軍。
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