河北省農(nóng)村小學(xué)體育教育平等問題研究

□ 王向東李軍基鄭會娟李世光（、.河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 河北 石家莊 0500；.河北政法職業(yè)學(xué)院 河北 石家莊 0500；.石家莊學(xué)院 河北 石家莊 0500）

我國教育事業(yè)伴隨改革開放進(jìn)程的深入推進(jìn)取得了突出的成績。同時，隨著我國綜合國力的提升以及人們受教育意識的不斷增強(qiáng)，社會各界普遍對教育平等問題給予了高度關(guān)注。但是，在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育階段，教育平等問題依然存在，尤其體現(xiàn)在體育教育平等層面。在教育平等視域下，立足現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育現(xiàn)狀及不平等問題的成因分析，探索解決體育教育問題的具體策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文中將以河北省為例，圍繞農(nóng)村體育教育問題及解決對策進(jìn)行探索。

1、教育平等的概念及內(nèi)涵

教育平等主要是指國民在接受教育中具有平等的身份和權(quán)利，可以平等的占有應(yīng)有的教育資源并取得平等的教育結(jié)果。國民在接受教育過程中，不會因其戶籍、經(jīng)濟(jì)水平、性別以及民族等都不同而遭受差別對待，無法平等享有教育機(jī)會。根據(jù)美國著名的社會學(xué)家C o l e m a n提出的關(guān)于教育平等內(nèi)容的分類可知，教育平等主要包含四大部分內(nèi)容：一是平等的接受教育機(jī)會；二是平等的參與到教育活動當(dāng)中；三是平等的取得應(yīng)有的教育結(jié)果；四是教育對于學(xué)生個體未來發(fā)展的影響是平等的。目前，在我國義務(wù)教育階段，教育平等主要體現(xiàn)在教育機(jī)會平等和教育機(jī)會平等兩大方面。總之，教育平等問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國家振興的重要問題，必須給予高度重視。

2、河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育不平等問題的成因分析

分析當(dāng)前河北省農(nóng)村體育教育中存的教育不平等問題有助于我們更好地對造成問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行把握，且有助于更加符合實(shí)際的提出解決體育教育不平等問題的具體對策。具體如下：

2.1、農(nóng)村地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，河北省農(nóng)村地區(qū)普遍已經(jīng)具備了一定的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，滿足了農(nóng)村居民的基本體育運(yùn)動需求。而農(nóng)村地區(qū)小學(xué)在國家政策支持和當(dāng)?shù)卣呢斀?jīng)支持基礎(chǔ)上，體育教育基礎(chǔ)設(shè)施配備情況相較以往得到一定程度的改善，學(xué)生的體育學(xué)習(xí)積極性和身體素質(zhì)得到明顯提升。但是，就總體而言，河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施配備依然不完善，且存在一些突出的問題。例如，小學(xué)體育設(shè)施配備單一，主要田徑類設(shè)施配備、球類體育器材配備等為主。同時，也存在體育基礎(chǔ)設(shè)施配備同質(zhì)化、成人化，缺乏符合小學(xué)生身體特征以及興趣愛好的一些器材配備。此外，農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及器材配備等方面存在一定不合理性，可供開展的體育活動項(xiàng)目不多。深究其原因，與農(nóng)村地區(qū)較為落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著密切關(guān)系。在這客觀條件下，人們一如既往的對文化課程給予高度重視，缺對體育教育活動重視不足，乏于推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。

2.2、農(nóng)村地區(qū)教育政策落實(shí)不足

學(xué)校體育教育是素質(zhì)教育的重要構(gòu)成部分，肩負(fù)著提升學(xué)生身體素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生形成良好習(xí)慣的重任。但是，從目前可知的存在教育不平等問題的農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的是情況來看，原因主要在于并未順應(yīng)國家重視青少年身體健康、全面發(fā)展的大潮流，并未有效地落實(shí)國家和相關(guān)部門針對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育平等實(shí)現(xiàn)的相關(guān)政策。教育政策的落實(shí)不足集中體現(xiàn)在教學(xué)觀念、教學(xué)方法以及教學(xué)的規(guī)范性等層面。例如，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育課教學(xué)質(zhì)量關(guān)注不足，重智育輕體育的傾向較為突出；教學(xué)規(guī)范性不足，缺少地區(qū)間學(xué)校的交流學(xué)習(xí)，教學(xué)模式以及教學(xué)內(nèi)容均有待創(chuàng)新；教學(xué)方法層面，沿用傳統(tǒng)的教學(xué)思路和方法，學(xué)生積極性得不到提升。

2.3、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后不利于體育教育平等的實(shí)現(xiàn)

優(yōu)秀的體育教師師資隊(duì)伍是體育教育教學(xué)活動得以順利開展的根本保障。目前河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育存在的教育不平等問題，與教師隊(duì)伍的配備問題存在著密切的聯(lián)系。體育教育活動的正常開展依賴于專業(yè)、專職、高品德、高素質(zhì)，且具備較強(qiáng)責(zé)任心的優(yōu)秀師資隊(duì)伍，而教育平等的實(shí)現(xiàn)，也離不開教師的努力。目前河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育中，從教師隊(duì)伍建設(shè)層面來看，主要存在的問題主要有：一是專職教師缺乏，一人身兼多職，力不從心；二是教師的專業(yè)性達(dá)不到國家規(guī)定的要求，缺乏扎實(shí)的專業(yè)培訓(xùn)；三是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，教師專業(yè)能力與素質(zhì)提升存在滯后，學(xué)生體育教育平等的實(shí)現(xiàn)得不到應(yīng)有的保障。

2.4、農(nóng)村地區(qū)法律宣傳不到位

國體育事業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速的發(fā)展時期，取得了舉世矚目的成就。與此同時，體育法制建設(shè)和體育法治宣傳教育也取得了長足的進(jìn)步，形成了體育系統(tǒng)普法教育取得成效，體育工作者的法律意識和體育法制觀念不斷增強(qiáng)，體育法制工作受到重視。但是，從目前農(nóng)村地區(qū)的法律法規(guī)宣傳方面來看，存在明顯的宣傳不到位，效果不佳的問題。在小學(xué)體育教育活動中，當(dāng)學(xué)生遭遇一定的教育不公平待遇時，一些父母由于缺乏法律意識，無法采取合理、有效的途徑來借助法律武器解決問題，錯誤的采用暴力等途徑，不僅不利于問題的解決，而且對學(xué)生的成長有著不好的影響。因此，有必要通過有效的法律法規(guī)宣傳，可以使得農(nóng)村地區(qū)的人民的法律觀念得到增強(qiáng)，從而能夠運(yùn)用法律武器確保學(xué)生可以獲得應(yīng)有的教育平等對待。

3、河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育不平等問題的對策

結(jié)合河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育不平等的成因分析，下文將主要從法律、政府、學(xué)校、社會監(jiān)督以及學(xué)生自身等層面提出解決農(nóng)村體育教育不公平問題的具體建議。具體如下：

3.1、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的法律宣傳教育

在新農(nóng)村建設(shè)以及國家精準(zhǔn)扶貧的政策下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)針對農(nóng)村地區(qū)的法律宣傳教育，宣傳對象既要包括農(nóng)村干部，農(nóng)民群眾，也要涉及到農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的教師和學(xué)生，通過普法宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民干部的依法行政意識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識，有效地提升河北農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師和學(xué)生的法律權(quán)利意識和義務(wù)意識，做到信法、守法、用法。應(yīng)著力于從三個方面來加強(qiáng)農(nóng)村法律宣傳教育。具體如下：

一是政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的支持力度，進(jìn)一步夯實(shí)增強(qiáng)群眾法律意識，維護(hù)自身體育教育平等的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，積極推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育不平等問題的重要途徑；

二是規(guī)范法律制度運(yùn)行。引導(dǎo)河北省農(nóng)村地區(qū)的人民群眾，了解自身具備的體育教育權(quán)利，并依據(jù)國家教育法、體育相關(guān)法律法規(guī)來依法維護(hù)好自己的權(quán)利，不斷增強(qiáng)群眾對法律上的權(quán)利和義務(wù)意識。同時，應(yīng)當(dāng)注重對農(nóng)村地區(qū)人民的合理訴求的引導(dǎo)和規(guī)范，將其納入到法制渠道當(dāng)中，為解決其遭遇到的體育教育不平等問題提供有效的法律解決途徑。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)法律宣傳教育提供人員支持。既要注重執(zhí)法者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也要關(guān)注執(zhí)法者綜合素質(zhì)和公正執(zhí)法水平的提升，規(guī)范法律運(yùn)行，建立良好的法治環(huán)境；

三是加大法制宣傳教育。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)人民群眾以及小學(xué)的浦發(fā)情況、有著對象的開展體育教育主題式的法律法規(guī)宣傳教育活動，宣傳國家關(guān)于體育教育方面的法律法規(guī)政策，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)人民對體育教育權(quán)利的認(rèn)知，形成對體育教育的正確觀念。

3.2、加大大農(nóng)村體育教育經(jīng)費(fèi)支持

為有效地解決河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育不平等問題，從政府層面應(yīng)著力于改善農(nóng)村地區(qū)體育教育的現(xiàn)實(shí)狀況，完善農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育的政策支持，加大農(nóng)村地區(qū)體育教育方面的經(jīng)費(fèi)支持。通過加大農(nóng)村體育教育經(jīng)費(fèi)支持，一方面可以優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的體育基礎(chǔ)設(shè)施，豐富體育設(shè)備，為多樣性的體育活動的開展提供重要基礎(chǔ)。在豐富體育基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，要關(guān)注到體育器材的數(shù)量和質(zhì)量，滿足學(xué)生體育活動需求的同時確保體育教學(xué)活動開展的安全性。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)體育教育經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)可以用到實(shí)處，并在保證學(xué)生均等的享有教育資源的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育不平等問題的有效解決提供重要的資金支持。

3.3、加強(qiáng)農(nóng)村的體育教師隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍建設(shè)是解決農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育不平等問題不可或缺的重要內(nèi)容。教師是教學(xué)活動的組織者，是有學(xué)生直接接觸的教學(xué)主體。因此，從學(xué)校層面應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，注重教師培訓(xùn)和教師素質(zhì)的提升。具體而言，教師應(yīng)關(guān)注學(xué)生個體，尊重學(xué)生個體，鼓勵學(xué)生自覺參與到體育運(yùn)動當(dāng)中，完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)互動，享受自己應(yīng)有的參加體育教育運(yùn)動的權(quán)利。習(xí)近平總書記曾說：“好老師一定要平等對待每一個學(xué)生，尊重學(xué)生的個性，理解學(xué)生的情感”。在解決教育不平等問題過程匯總，教師必須深入學(xué)生中去，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生個體在法律意識、權(quán)利保護(hù)意識等方面存在的不足，引導(dǎo)學(xué)生了解自身享有的體育教育權(quán)利，明確自身可獲得的平等的教育機(jī)會等等。針對出現(xiàn)的體育教育不平等問題，教師應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，并采取有效的措施予以應(yīng)對，確保學(xué)生個體平等的享有體育教育機(jī)會和資源。

3.4、發(fā)揮社會監(jiān)督的重要監(jiān)督作用

為有效的改善河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)中存在的體育教育不平等問題，從社會監(jiān)督方面，應(yīng)加強(qiáng)社會各界對農(nóng)村體育教育平等的關(guān)注度，形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。具體而言，可以三個方面予以著手：一是設(shè)立通暢的多種舉報渠道，為反饋小學(xué)體育教育中不平等現(xiàn)象、問題提供有效的舉報方式。同時，教育部門應(yīng)對此第一時間妥善答復(fù)或處理；二是完善相關(guān)問責(zé)機(jī)制，責(zé)任問題必須明確，責(zé)任必須落實(shí)，違責(zé)必須予以嚴(yán)處，逐級問責(zé)；三是發(fā)揮社會中媒體監(jiān)督的重要作用，充分發(fā)揮微博、微信公眾號等各種新媒體的優(yōu)勢，從媒體層面形成對小學(xué)體育教育平等問題的有效關(guān)注，及時公布相關(guān)部門的工作動態(tài)，根據(jù)各類教育不平等問題，引發(fā)社會的普遍關(guān)注，促進(jìn)問題的早日解決。

3.5、增強(qiáng)自身的體育教育權(quán)利意識

伴隨著社會的進(jìn)步，人們逐漸對體育教育權(quán)利重視起來。對學(xué)生而言，學(xué)生的體育權(quán)利則體現(xiàn)在學(xué)校體育教學(xué)活動中應(yīng)享有的權(quán)利，這也是學(xué)生體育教育平等實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。在河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育活動中，應(yīng)保障學(xué)生體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為學(xué)生體育權(quán)利受到侵害提供救濟(jì)，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)體育權(quán)益，確保學(xué)生體育教育平等的實(shí)現(xiàn)。從學(xué)生自身而言，必須要增強(qiáng)自身的體育教育權(quán)利意識，捍衛(wèi)和維護(hù)自己的體育權(quán)利。，可以通過參與普法教育來獲得對體育權(quán)利內(nèi)容的了解，明確自身作為中國合法公民應(yīng)享有的體育權(quán)利。例如，參加早操和課間操的鍛煉，自由選擇參加體育活動的權(quán)利，自主選擇參加體育競賽的權(quán)利等等。學(xué)生平等的享有體育教育權(quán)利，平等的參與到以增強(qiáng)體力、精神后的滿足、社會關(guān)系的形成以及對競技成績的追求為目的的身體活動。

4、結(jié)語

教育平等問題一直是社會各界關(guān)注的重要課題。其原因在于教育本身是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、國家振興的重要問題。農(nóng)村體育教育是教育事業(yè)的重要構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育教育平等也是黨和國家不斷努力完成的重要任務(wù)?？傊?，在新形勢下，針對河北省農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育中存在的教育不平等問題，必須在深入分析其內(nèi)在原因的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮法律、學(xué)校、社會、學(xué)生個體以等各個主體的重要作用，形成合力推進(jìn)，形成應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)小學(xué)體育教育不平等問題的完善的治理體系，促進(jìn)教育不平等問題的早日解決，保障農(nóng)村地區(qū)學(xué)生可以獲得教育平等，獲得健康穩(wěn)定的成長環(huán)境。