農(nóng)電用工方式調(diào)整規(guī)范操作流程設(shè)計和實踐

文/朱維新，國網(wǎng)浙江省電力有限公司金華供電公司

1 農(nóng)電用工隊伍現(xiàn)狀

農(nóng)電工隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、整體素質(zhì)偏低。公司現(xiàn)有農(nóng)電工中45 周歲以上人員占比達到43%，35 周歲以下人員只占28%，年齡結(jié)構(gòu)偏大、新生力量不足；農(nóng)電工普遍持有的是后續(xù)學(xué)歷，目前仍是高中及以下學(xué)歷人員還占38%，取得技師及以上技能等級人員僅占20%，人員文化水平偏低、整體技能水平不高。隨著農(nóng)村智能電網(wǎng)的開展和信息化工作的推進，不斷提高的人員綜合素質(zhì)要求和農(nóng)電工隊伍目前的現(xiàn)狀產(chǎn)生了矛盾，結(jié)構(gòu)性缺員問題顯現(xiàn)。由于勞務(wù)派遣用工形式使勞動關(guān)系不夠穩(wěn)定，缺乏足夠的人文關(guān)懷、職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標，使農(nóng)電用工工作積極性和主動性相對較低，讓農(nóng)電用工缺乏對企業(yè)的認同感和歸屬感，增加了農(nóng)電用工隊伍的不穩(wěn)定因素，對供電所安全管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)生一定影響，我市農(nóng)電用工方式亟待轉(zhuǎn)型。

2 用工方式調(diào)整工作思路

根據(jù)國家電網(wǎng)公司和省公司要求，公司對現(xiàn)有農(nóng)電用工方式進行適應(yīng)性調(diào)整，調(diào)整方式采取以市、縣為實施主體，在組建、運營供電服務(wù)公司和開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及農(nóng)村配電與營銷服務(wù)業(yè)務(wù)委托的基礎(chǔ)上，采取本人自愿報名、穩(wěn)步實施的方式，經(jīng)考試考核合格，將現(xiàn)有農(nóng)電工錄用為供電服務(wù)公司員工，調(diào)整農(nóng)電用工方式。

2.1 建立定期工作協(xié)調(diào)機制

定期召開公司農(nóng)電用工方式調(diào)整工作協(xié)調(diào)會議，研究解決工作中存在的困難，穩(wěn)妥推進工作進程。以目標為導(dǎo)向，加強對難點多的單位工作指導(dǎo)，必要時派人到現(xiàn)場了解情況，重點跟蹤落實和妥善解決，確保工作穩(wěn)步推進。

2.2 績效考核與控制機制

建立公司農(nóng)電用工方式調(diào)整工作專項考核機制，加大激勵約束力度，確保推進過程中各項工作責任的落實到位，如期取得圓滿成效。根據(jù)考核意見，各單位的考核得分情況與各單位企業(yè)負責人業(yè)績考核、工資總額和農(nóng)電工一次性工資獎勵分別掛鉤。

公司人資部是農(nóng)電用工方式調(diào)整考核的責任部門，辦公室、財務(wù)部、營銷部、黨群部、監(jiān)察部等部門是農(nóng)電用工方式調(diào)整工作考核的配合部門。11月份，公司組織對各單位農(nóng)電用工方式調(diào)整工作情況進行驗收評價，結(jié)合信息報送情況和檢查結(jié)果，人資部會同其他部門進行考核評價，提出考核獎懲方案并提交公司領(lǐng)導(dǎo)審定。公司領(lǐng)導(dǎo)審定后兌現(xiàn)考核獎懲。

2.3 安全穩(wěn)定防控機制

農(nóng)電用工方式調(diào)整工作涉及人數(shù)多，直接影響農(nóng)村安全用電，在推進過程中，要多措并舉，確保安全穩(wěn)定。一是明確各縣（市）供電公司在進行農(nóng)電用工方式調(diào)整工作時，應(yīng)積極主動向地方政府及經(jīng)信委、人社局、公安局、信訪局等相關(guān)部門溝通匯報，在地方政府的理解和支持下開展工作。二是落實編制農(nóng)電用工方式調(diào)整工作操作手冊，明確了操作注意事項，統(tǒng)一了政策解釋口徑，組織各級領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵人員認真學(xué)習(xí)，準確理解和把握各項規(guī)定、政策，加大正面宣傳引導(dǎo)，取得員工的理解與支持，通過勞動爭議調(diào)解等方式暢通員工溝通渠道。三是建立各層級維穩(wěn)責任機制，明確各項工作紀律、組織紀律，切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作推進與確保穩(wěn)定的主體責任。四是加強輿情監(jiān)控，及時掌握農(nóng)電工的思想動態(tài)，第一時間化解各種風(fēng)險，確保工作推進中的安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊伍穩(wěn)定。

3 規(guī)范操作流程設(shè)計和實踐

規(guī)范操作流程設(shè)計的建設(shè)工作與實踐的前期工作包括一下幾個方面的工作內(nèi)容：

3.1 成立組織機構(gòu)農(nóng)電用工方式調(diào)整工作啟動后，金華公司迅速下文成立國網(wǎng)金華供電公司農(nóng)電用工方式調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，明確公司各部門（單位）在農(nóng)電用工方式調(diào)整工作中的工作職責。

3.1.1 召開工作會議編制印發(fā)金華公司農(nóng)電用工方式調(diào)整工作資料匯編，內(nèi)容包括：農(nóng)電用工方式調(diào)整工作操作手冊、責任落實工作方案、安全穩(wěn)定責任書、信息報送機制、考核評價標準、聯(lián)絡(luò)機制等配套文件資料，統(tǒng)一政策解釋口徑，規(guī)范操作程序，落實工作責任，暢通信息溝通機制。組織公司本部相關(guān)部門負責人、用工單位和各縣(市)公司黨政主要負責人，召開農(nóng)電用工方式調(diào)整工作會議，統(tǒng)一思想，落實責任，并與相關(guān)單位部門簽訂《農(nóng)電用工方式調(diào)整安全穩(wěn)定責任書》。組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)會議，聽取農(nóng)電用工所在單位負責人關(guān)于農(nóng)電隊伍情況的匯報，研究實際操作中可能碰到的有關(guān)問題，協(xié)調(diào)落實各有關(guān)部門具體工作，審議通過《金華公司農(nóng)電用工方式調(diào)整工作計劃安排表》，明確農(nóng)電用工方式調(diào)整各項工作安排和時間節(jié)點。建立市、縣兩級農(nóng)電用工方式調(diào)整各有關(guān)部門工作聯(lián)絡(luò)人體系。

3.1.2 編制操作方案

公司財務(wù)部牽頭，運檢部、營銷部配合，開展業(yè)務(wù)委托費用測算。辦公室編制《國網(wǎng)金華供電公司農(nóng)電用工方式調(diào)整期間維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案》，建立勞動糾紛預(yù)警協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動機制，梳理歷年信訪問題，做好信訪穩(wěn)定工作；黨群部編制《農(nóng)電用工方式調(diào)整輿情處置專項應(yīng)急預(yù)案》。組織開展供電服務(wù)公司注冊登記工作。建立市、縣公司領(lǐng)導(dǎo)包縣、包所責任機制。組織各單位開展農(nóng)電用工方式調(diào)整操作方案編制，經(jīng)各單位決策會議審議通過后上報市公司。編發(fā)農(nóng)電用工方式調(diào)整工作簡報，搭建市、縣信息溝通交流平臺，協(xié)調(diào)各單位工作進程，研究解決工作中的各項問題。

3.1.3 方案聯(lián)審上報

組織公司分管領(lǐng)導(dǎo)，人資、營銷（農(nóng)電）、運檢、辦公室、綜產(chǎn)、財務(wù)、黨群等部門參加，召開農(nóng)電用工方式調(diào)整操作方案審核會，采用逐家審核的方式對各縣公司操作方案進行審核，審核會提出的有關(guān)修改和完善建議匯總形成《農(nóng)電用工方式調(diào)整操作方案審核意見反饋》，下發(fā)指導(dǎo)各單位修改完善操作方案。操作方案經(jīng)公司黨政聯(lián)席會議專題討論審議通過后，上報省公司。公司相關(guān)部門與市人社局、經(jīng)信委和信訪局專題匯報溝通農(nóng)電用工方式調(diào)整相關(guān)事項，對接工作，取得支持。

3.2 實際操作

3.2.1 組織招聘報名

開展招聘前期準備工作，編制招聘工作操作指南，確定考試方式、招聘流程和錄取規(guī)則，編制復(fù)習(xí)提綱；準備《招聘通知》、《招聘報名表》、《解除勞動合同證明》、《勞動合同書》等材料文本，并進行法律咨詢。省公司正式批復(fù)操作方案后，由各用工單位負責人、各供電所所長負責，發(fā)放《招聘通知》，將招聘對象、招聘方式、招聘程序、時間安排等招聘事項通知每位農(nóng)網(wǎng)營配工，同時做好復(fù)習(xí)提綱的發(fā)放工作。該項工作需注意：各用工單位做好招聘通知工作，確保通知到每位農(nóng)網(wǎng)營配工。由農(nóng)電用工單位負責人、各供電所所長和聯(lián)絡(luò)員負責組織應(yīng)聘報名，報名地點設(shè)在供電所或供電服務(wù)站等農(nóng)電工工作地，組織農(nóng)網(wǎng)營配工在考試開始前先報名填寫《招聘報名表》，并在報名表上親筆簽字確認，報名表填報完成后由用工單位統(tǒng)一收集匯總，并報送至招聘工作小組。該項工作需注意：一是報名表需本人簽字、字跡清晰，不得代簽，用工單位負責審核檢查報名表中本人是否簽字；二是各報名現(xiàn)場需有用工單位本次招聘工作責任領(lǐng)導(dǎo)、供電所所長和聯(lián)絡(luò)員在場組織協(xié)調(diào)；三是解答疑問時，根據(jù)統(tǒng)一的政策解答口徑，用通俗易懂的語言解答農(nóng)電工提出的問題。同時做好相關(guān)考務(wù)工作，一是筆試命題，培訓(xùn)分中心確定命題專家人選，組織集中封閉出題，由招聘工作小組審核后確定，由培訓(xùn)分中心將電子稿拷貝留存；二是考務(wù)協(xié)調(diào)，培訓(xùn)分中心組織考務(wù)協(xié)調(diào)會，明確考試過程中各方職責、考場分布、各考點負責人、監(jiān)考人等任務(wù)及職責，制定應(yīng)試人員、工作人員的考場分組，指導(dǎo)完成標準化考場建設(shè)、考場布置，該項工作需注意：為方便農(nóng)電工生產(chǎn)和生活，各單位結(jié)合實際在供電所或供電服務(wù)站合理設(shè)置考點；三是特殊情況處理，對于部分因工作安排或特殊原因不能參加招聘實施相關(guān)步驟的農(nóng)電工，由農(nóng)電用工單位負責摸底統(tǒng)計，報招聘工作小組審核后，預(yù)安排在某日組織完成招聘實施相關(guān)步驟。

4 結(jié)束語

農(nóng)電用工完成勞動合同簽訂，成為供電服務(wù)公司自聘職工后，公司第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)落實工資發(fā)放、社保和住房公積金繳納關(guān)系轉(zhuǎn)移、財務(wù)報銷流程調(diào)整、集體企業(yè)信息管理系統(tǒng)人員信息錄入維護等事項，確保相關(guān)管理關(guān)系平穩(wěn)有序銜接、農(nóng)電隊伍穩(wěn)定，維護農(nóng)電用工切身利益。