鄉(xiāng)村振興背景下庫(kù)爾勒市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及建議①

孫 靜

（新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)爾勒市委黨校 新疆庫(kù)爾勒 841000）

庫(kù)爾勒市地處歐亞大陸與新疆腹部地帶，塔里木盆地東北邊緣，北倚靠霍拉山、天山支脈魯克山，是西域文化以及古絲綢重要發(fā)源地之一。庫(kù)爾勒市在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中政策、資源、區(qū)位、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)良好，但是在發(fā)展中也存有較多亟需改進(jìn)的問(wèn)題，所以要擬定針對(duì)性發(fā)展措施。

1 新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)述

近年，廣大群眾基本生活消費(fèi)需求向綠化生態(tài)、自然健康方向發(fā)展，在新疆地區(qū)逐步建設(shè)了較多極具特色、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)完整、促進(jìn)消費(fèi)的休閑旅游區(qū)域，區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展速度較快[1]。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多，主要涉及到保健、養(yǎng)生、教育、文化、娛樂(lè)為一體，多數(shù)企業(yè)參股、社會(huì)工商資本投資，基層農(nóng)民合作社大量資金，向家庭農(nóng)場(chǎng)與種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)化共同參與等模式積極轉(zhuǎn)變。在休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，各類(lèi)消費(fèi)熱點(diǎn)不斷增多，如常見(jiàn)的品美食、農(nóng)田休閑采摘活動(dòng)、踏農(nóng)園賞花等，引導(dǎo)更多城市人群前往消費(fèi)。帶動(dòng)了羽毛畫(huà)、根雕、骨雕、手工刺繡、羊毛毯子、蘆葦制品、玫瑰冰糖等多個(gè)種類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，為各類(lèi)休閑食品與旅游紀(jì)念品發(fā)展開(kāi)拓了更廣闊的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。另外，在新疆休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展中促使廣大農(nóng)民收入水平不斷提升?；谶^(guò)去已有的種植采摘、養(yǎng)殖活動(dòng)、湖捕等基本農(nóng)事，通過(guò)創(chuàng)新性設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，逐步轉(zhuǎn)變成為供于廣大群眾進(jìn)行休閑消費(fèi)體驗(yàn)的項(xiàng)目。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展附加值，實(shí)現(xiàn)了廣大基層農(nóng)民收入的增加。地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對(duì)進(jìn)一步完善廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要作用，還帶動(dòng)了區(qū)域物流行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂(lè)行業(yè)的發(fā)展。

2 庫(kù)爾勒市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

目前，為了全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，多個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。在重點(diǎn)任務(wù)劃分中具體推出產(chǎn)品、基礎(chǔ)、傳統(tǒng)、扶貧等方面內(nèi)容，在政策方面擬定管理、服務(wù)、宣傳等多項(xiàng)保障性措施。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源種類(lèi)豐富，可應(yīng)用耕地面積較多，也是全國(guó)重要的畜產(chǎn)品、瓜果、甜菜糖生產(chǎn)基地。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源能為新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。從2016年開(kāi)始，新疆維吾爾自治區(qū)便開(kāi)始設(shè)定長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，全面推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)各類(lèi)資源合理開(kāi)發(fā)應(yīng)用，注入更多創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化城鄉(xiāng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施在發(fā)展中能為新疆地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)層面的支持與發(fā)展保障[2]。庫(kù)爾勒撤縣建市以來(lái)，隨著生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民可支配收入也在逐年攀升，經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體發(fā)展改善，為休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展提供了有效發(fā)展動(dòng)力。文化是旅游行業(yè)全面發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中要重點(diǎn)突出文化的基礎(chǔ)地位。全面體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)，其本質(zhì)也屬于相應(yīng)的文化活動(dòng)，能有效滿足廣大消費(fèi)人群精神需求。庫(kù)爾勒屬于多民族文化發(fā)展的交融區(qū)域，歷史文化元素突出。周邊歷史遺跡分布較多，各個(gè)民族文化特征突出。內(nèi)部環(huán)境發(fā)展中農(nóng)業(yè)資源豐富，加上氣候條件、地理環(huán)境、自然資源豐富，庫(kù)爾勒地區(qū)發(fā)展大范圍香梨種植，庫(kù)爾勒香梨皮薄肉細(xì)、酥脆爽口、香氣濃郁，被譽(yù)為“果中王子”、“梨中珍品”，也是國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，所以庫(kù)爾勒又被稱(chēng)為“梨城”。在此區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以兼顧香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出區(qū)域香梨產(chǎn)業(yè)種植特色，積極營(yíng)造獨(dú)具特色的香梨產(chǎn)業(yè)風(fēng)光。全面生產(chǎn)香梨果酒、清酒、香梨白蘭地、香梨發(fā)酵飲料等。突出區(qū)域香梨產(chǎn)業(yè)文化，生產(chǎn)更多品牌化產(chǎn)品，帶動(dòng)區(qū)域品嘗型、娛樂(lè)型、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

近年，隨著全疆城鄉(xiāng)群眾生活水平質(zhì)量不斷提升，多項(xiàng)休假制度不斷完善，諸多戶外旅游方式開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀?、常?guī)性消費(fèi)模式，諸多群眾開(kāi)始節(jié)假日出游，家庭旅游常規(guī)化發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α＜由辖晷陆貐^(qū)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)速度不斷加快，全面推進(jìn)了公共服務(wù)均等化以及成效要素平等化發(fā)展，多個(gè)民生工程項(xiàng)目全面建設(shè)，城市發(fā)展建設(shè)中多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)完善。同時(shí)在今后發(fā)展中要全面開(kāi)發(fā)更多創(chuàng)新化的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，這樣在滿足廣大消費(fèi)者基本消費(fèi)需求基礎(chǔ)上，能刺激引導(dǎo)消費(fèi)者自身的消費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目差異性開(kāi)展[3]。

3 發(fā)展問(wèn)題及建議

庫(kù)爾勒市在多項(xiàng)政策扶持中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游行業(yè)發(fā)展中具有諸多特色，但是目前庫(kù)爾勒市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中尚處于初期發(fā)展階段，發(fā)展中點(diǎn)狀式發(fā)展模式突出，在整體發(fā)展中缺乏完整規(guī)劃。部分鄉(xiāng)村在發(fā)展建設(shè)中缺乏較多休閑項(xiàng)目，難以全面融入到新疆鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中。部分休閑項(xiàng)目在發(fā)展中還不成熟，在政府發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃中，要基于區(qū)域基本發(fā)展布局對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門(mén)要采取相應(yīng)措施做好總體規(guī)劃，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受限，資本要素不平均會(huì)誘發(fā)諸多問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新模式、完善服務(wù)等方面做好鄉(xiāng)村振興背景下庫(kù)爾勒市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的大文章。

3.1 注重休閑農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

目前，相關(guān)管理部門(mén)在庫(kù)爾勒市休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展中要注重強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。在庫(kù)爾勒市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中要明確創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展思維，突出消費(fèi)結(jié)構(gòu)改革，通過(guò)供給側(cè)改革注入發(fā)展動(dòng)力，補(bǔ)充多種農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)多產(chǎn)業(yè)匯合發(fā)展。全面推動(dòng)廣大基層群眾發(fā)展致富，適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村、群眾消費(fèi)要求。沿著生態(tài)化、集約化、特色化、多元化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌。對(duì)原有的政策發(fā)展環(huán)境進(jìn)行全面優(yōu)化，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，探究基層群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，建立更多戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要綜合應(yīng)用庫(kù)爾勒市自然環(huán)境、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化資源等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展主題，建立更多發(fā)展特征鮮明的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。還要深入挖掘庫(kù)爾勒當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜幕?、服飾文化、自然生態(tài)文化基本內(nèi)涵。創(chuàng)新研發(fā)更多具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，注重參與和體驗(yàn)，發(fā)揮出文化發(fā)展特色，對(duì)多項(xiàng)資源進(jìn)行整合。建立農(nóng)耕真實(shí)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)、教育展示活動(dòng)、水族觀賞活動(dòng)、休閑垂釣活動(dòng)、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售活動(dòng)等，建立集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展群。還要注重突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展基本層次性，依照市場(chǎng)發(fā)展需求建立更多品牌化產(chǎn)品。

3.2 創(chuàng)新原有的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式

要注重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)業(yè)體制發(fā)展改革，全面創(chuàng)新各類(lèi)形式的經(jīng)濟(jì)合作以及中介組織形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化管理、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶發(fā)展入股，促使觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)完善，保障廣大農(nóng)民基本利益。對(duì)原有社會(huì)化招商引資發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新，促使各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、策劃、包裝、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用中，建立多個(gè)主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。注重完善休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，補(bǔ)充分配制度基本內(nèi)容，調(diào)節(jié)組織結(jié)構(gòu)，建立完善的運(yùn)行發(fā)展機(jī)制。在發(fā)展中突出市場(chǎng)導(dǎo)向作用，建立各類(lèi)全新的發(fā)展品種，提升各類(lèi)產(chǎn)品加工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、生態(tài)休閑觀光一體化發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效動(dòng)力。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中要不斷延伸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保障合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展，在各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)中要注重強(qiáng)化消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)。針對(duì)部分休閑農(nóng)業(yè)還保留在觀光采摘，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等層面，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有限，各類(lèi)產(chǎn)品附加值較低，綜合效益有限的現(xiàn)狀，要注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)行全面創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝深加工方向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，補(bǔ)充完善已有的休閑設(shè)施，豐富消費(fèi)者體驗(yàn)，提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

3.3 完善管理服務(wù)，加大政策支持

目前，要擬定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要鼓勵(lì)庫(kù)爾勒市能制定滿足市域行業(yè)發(fā)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。建立更多休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)示范點(diǎn)動(dòng)態(tài)化管理，提升綜合服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化行業(yè)組織發(fā)展服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)控運(yùn)行，建立并規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)會(huì)，建立自我服務(wù)、自我監(jiān)管的社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)業(yè)管理人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，培育更多管理人才、專(zhuān)業(yè)性發(fā)展人才。對(duì)從業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)餐飲住宿服務(wù)進(jìn)行完善，對(duì)食品安全、行業(yè)規(guī)范、民俗文化等方面進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力實(shí)際發(fā)展素質(zhì)與綜合發(fā)展技能。管理部門(mén)依照農(nóng)村發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，推動(dòng)區(qū)域景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，突出農(nóng)村地區(qū)地方文化特色與民俗文化發(fā)展特征，全面轉(zhuǎn)變農(nóng)村旅游發(fā)展基本路徑，突出財(cái)政資金發(fā)展導(dǎo)向作用，引導(dǎo)多項(xiàng)資本合作模式與休閑農(nóng)業(yè)相互搭配，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金不足問(wèn)題進(jìn)行調(diào)控。注重財(cái)政金融扶持，對(duì)各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)明顯、信用度較好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目適度放寬抵押條件。對(duì)資金貸款手續(xù)進(jìn)行適度簡(jiǎn)化，全面延長(zhǎng)貸款時(shí)間，對(duì)貸款利率進(jìn)行調(diào)控。還可以創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式、私募債券等方式補(bǔ)充擴(kuò)大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。

4 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中休閑農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，能有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，市場(chǎng)需求較大，發(fā)展?jié)摿α己?，能集中解決三農(nóng)發(fā)展問(wèn)題。目前，庫(kù)爾勒市要注重學(xué)習(xí)，積極引入更多區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促使本地休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷擴(kuò)大農(nóng)民收入，將鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。