深入貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)奮力推進(jìn)珠江水利改革新發(fā)展

本次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照2019年全國水利工作會(huì)議部署，貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，總結(jié)2018年珠江水利工作，分析當(dāng)前珠江水利改革發(fā)展形勢，理清今后一個(gè)時(shí)期工作思路，部署2019年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮力推進(jìn)珠江水利改革新發(fā)展。

1 2018年工作成效顯著

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。黨中央、國務(wù)院對(duì)治水興水提出一系列明確要求，水利部高度重視流域水利工作，多位部領(lǐng)導(dǎo)親臨珠江流域和珠江委檢查指導(dǎo)，推進(jìn)珠江水利改革發(fā)展。會(huì)前，鄂竟平部長、蔣旭光副部長對(duì)珠江委工作作出指示批示。一年來，珠江委各單位深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治水重要講話精神，積極踐行新時(shí)代治水方針，認(rèn)真貫徹部黨組決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

a) 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神不斷深入。堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫，深入學(xué)習(xí)鄂竟平部長在部黨組中心組學(xué)習(xí)暨專題黨課講話精神，投身實(shí)踐，推動(dòng)工作。一年來，我們把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治水重要講話精神、鄂竟平部長專題黨課精神與推動(dòng)珠江水利改革實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，制定學(xué)習(xí)方案，組織開展了三大水問題和節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力等5個(gè)專題學(xué)習(xí)研討，組織開展了鄂竟平部長專題黨課學(xué)習(xí)研討。通過集中學(xué)、持續(xù)學(xué)、反復(fù)學(xué)，提高認(rèn)識(shí)，查找差距和不足，轉(zhuǎn)變工作思路，準(zhǔn)確把握治水主要矛盾轉(zhuǎn)化，找準(zhǔn)珠江水利改革發(fā)展的短板和問題，理清思路，進(jìn)一步明確目標(biāo)和措施，不斷推動(dòng)中央治水方針、水利改革發(fā)展總基調(diào)在流域落地生根。

b) 防汛防臺(tái)風(fēng)成效顯著。2018年，珠江先后發(fā)生25場強(qiáng)降雨過程，有5個(gè)臺(tái)風(fēng)正面登陸珠江，中小河流頻繁超警，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害損失較為嚴(yán)重。珠江防總、珠江委認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總、水利部決策部署，開展珠江防御洪水方案編制，審批9座流域重點(diǎn)水庫和省界水庫汛期運(yùn)行計(jì)劃，指導(dǎo)流域重點(diǎn)水庫騰空庫容120億m3，派出由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的暗訪組59個(gè)，檢查水庫734座，落實(shí)隱患排查和督促整改，科學(xué)調(diào)度骨干水庫攔蓄洪水143.8億m3，全年組織會(huì)商74次、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)6次、派出工作組35批次，成功防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”等，減災(zāi)效益59億元，保障了流域防洪安全。

c) 大藤峽工程建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞2019年11月大江截流目標(biāo)，全力支持大藤峽公司做好各項(xiàng)工作，成功扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)進(jìn)度滯后局面。提前謀劃，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、度汛保障、黨風(fēng)廉政等工作的指導(dǎo)，切實(shí)解決工程建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化督導(dǎo)，開展建設(shè)管理專項(xiàng)檢查15次，完成招標(biāo)監(jiān)督項(xiàng)目11項(xiàng)。主動(dòng)溝通，大力推進(jìn)解決工程征地移民、設(shè)備制造進(jìn)度滯后等問題。確保度汛安全，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域度汛要求，組織度汛方案審查，開展備汛檢查，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)和調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)多次強(qiáng)降雨與強(qiáng)臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)。推進(jìn)驗(yàn)收，督促指導(dǎo)編制驗(yàn)收總體計(jì)劃并上報(bào)水利部。目前，工程總體進(jìn)展順利。珠江流域重大水利工程24項(xiàng)中已開工18項(xiàng)，在建投資規(guī)模約900億元，為保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生提供了有力支撐。

d) 流域河湖管理穩(wěn)步推進(jìn)。完成珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶岸線資源開發(fā)利用與保護(hù)和沿江取水口、排污口及應(yīng)急水源布局兩項(xiàng)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)流域片河長制湖長制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，注重指導(dǎo)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，組織開展責(zé)任片主要河湖“一河(湖)一策”方案審查；強(qiáng)化督導(dǎo)，開發(fā)上線河長制督導(dǎo)檢查APP，派出工作組27個(gè)、115人次，完成63個(gè)地級(jí)市、442個(gè)河段暗訪督查。認(rèn)真做好河湖采砂、“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)工作，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”，組織開展河湖、水資源管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查。首次聯(lián)合廣東省水利廳、海洋與漁業(yè)廳，開展珠江河口管理范圍內(nèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查。利用河長制工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同地方有關(guān)部門，開展馱娘江省界河段非法傾倒渣土、海南省違法采砂問題等調(diào)查。

e) 流域水生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，完成前期技術(shù)核查50多個(gè)、考核指標(biāo)核查60多項(xiàng)，現(xiàn)場核查云南和廣西用水總量，分別核減水量2.08億和1.5億m3。組織開展黃泥河、東江水量調(diào)度方案及年度調(diào)度計(jì)劃編制，制定《珠江委落實(shí)珠江流域跨省河流水量分配工作方案》。完成生態(tài)流量泄放調(diào)查31項(xiàng)，提出河湖生態(tài)水量管理目標(biāo)、保障與管理對(duì)策。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，建立入河排污口動(dòng)態(tài)核查制度。強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，推進(jìn)重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及流域水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。利用滇黔桂粵跨省(自治區(qū))河流水資源保護(hù)與水污染防治協(xié)作機(jī)制，組織開展羅江等省界緩沖區(qū)水環(huán)境治理聯(lián)合調(diào)研，召開年度會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)流域水資源保護(hù)工作。

f) 流域水量調(diào)度科學(xué)精準(zhǔn)。大力推進(jìn)《珠江水量調(diào)度條例》立法前期工作，取得初步成果。連續(xù)第14次進(jìn)行珠江枯水期水量調(diào)度，有效保障澳門、珠海等地供水安全，累計(jì)供水4 080、9 550萬m3。后汛期，組織編制《2018—2019年珠江枯水期水量調(diào)度實(shí)施方案》，密切監(jiān)視水庫蓄水和珠江河口咸潮活動(dòng)情況，滾動(dòng)分析供水安全形勢，派出多個(gè)工作組督促上游水庫調(diào)度和下游蓄水補(bǔ)淡工作，保障第15次水量調(diào)度各項(xiàng)工作有序開展。先后成功實(shí)施4次生態(tài)水量調(diào)度，創(chuàng)造適宜魚類繁殖的洪峰過程，為魚類產(chǎn)卵和繁殖提供了更優(yōu)越的生態(tài)條件。

g) 依法治水管水明顯提升。主動(dòng)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施，做好水利保障的頂層設(shè)計(jì)，積極開展粵港澳大灣區(qū)水安全保障等規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)促成粵桂兩省(自治區(qū))共同推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程前期工作，大力支持澳門內(nèi)港擋潮閘工程前期工作，有序推進(jìn)流域第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。加快省界重要斷面水文水質(zhì)站網(wǎng)、信息化、科研能力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及早謀劃2019年項(xiàng)目。審核流域民生水利工程項(xiàng)目19項(xiàng)。組織完成水土保持、大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、中小河流治理等專項(xiàng)檢查。狠抓水利安全生產(chǎn)工作，抓好水利工程項(xiàng)目稽察和年度安全生產(chǎn)考核。辦理完成46項(xiàng)行政許可審批，滿意度達(dá)100%。右江百色水利樞紐工程獲中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)，珠江設(shè)計(jì)公司“水陸一體化機(jī)動(dòng)式船載三維時(shí)空信息獲取系統(tǒng)”獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。首次設(shè)立“珠江學(xué)術(shù)講壇”，搭建國際合作新平臺(tái)，與英國、法國、泰國等國家相關(guān)部門簽署合作協(xié)議。召開委經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，推進(jìn)委屬單位高質(zhì)量發(fā)展。積極做好援疆援藏、水利定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶工作。扎實(shí)做好保密、信訪、宣傳、檔案、網(wǎng)絡(luò)、后勤保障等工作。

h) 黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨組和黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)24次，帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從嚴(yán)抓實(shí)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落小落實(shí)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，管住年節(jié)、假期等“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)重要節(jié)點(diǎn)。完成對(duì)委屬單位巡察全覆蓋，壓實(shí)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，推動(dòng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。開展巡察“回頭看”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保整改取得實(shí)效。加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。穩(wěn)妥推進(jìn)委內(nèi)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，協(xié)助完成部管干部選拔2名，選拔任用委管干部26名，選派14名年輕干部到機(jī)關(guān)工作交流鍛煉、9名年輕干部到基層一線交流掛職。注重人才培訓(xùn)，繼續(xù)做好委科技英才選聘工作。重視離退休服務(wù)工作，切實(shí)落實(shí)好兩項(xiàng)待遇。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，開展美術(shù)書法展、大眾體育、歌唱比賽等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

同志們，2018年珠江水利改革發(fā)展的成績，是在水利部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在流域各省(自治區(qū))有關(guān)部門的大力支持下，全委干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤付出取得的。借此機(jī)會(huì)，我代表委黨組，向全委廣大干部職工表示衷心的感謝，致以誠摯的問候！

2 貫徹落實(shí)總基調(diào)，科學(xué)謀劃珠江水利改革發(fā)展

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，珠江水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。全國水利工作會(huì)議明確了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)工作重心是補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管，當(dāng)務(wù)之急是抓好落實(shí)，制定好補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。把握好水利改革發(fā)展總基調(diào)，要處理好“補(bǔ)”與“強(qiáng)”“上”與“下”“總”與“分”“標(biāo)”與“本”的關(guān)系。站在新起點(diǎn)上，我們要充分認(rèn)清珠江水利改革發(fā)展面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展總基調(diào)新要求，凝心聚力抓落實(shí)，全力推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，不斷推進(jìn)珠江水利改革取得新發(fā)展。

2.1 充分認(rèn)識(shí)珠江水利改革發(fā)展面臨的新形勢

從中央治水方針政策來看，習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針，是做好新時(shí)代水利工作的根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握好新時(shí)代水利工作的“一個(gè)前提”和“三個(gè)關(guān)系”，以節(jié)水優(yōu)先為基本方針、空間均衡為根本原則、系統(tǒng)治理為主要方法、兩手發(fā)力為核心要求，將其作為推動(dòng)綠色珠江建設(shè)的核心理念。

從治水主要矛盾變化來看，已從人民除水害興水利的需求與水利工程不足之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民對(duì)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足之間的矛盾。充分認(rèn)識(shí)治水主要矛盾的變化，對(duì)于我們深刻理解全國水利改革發(fā)展所處的歷史方位，分析解決好當(dāng)前流域水利改革發(fā)展過程中面臨的各種問題具有重大意義。

從行業(yè)總體發(fā)展思路來看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展總基調(diào)是水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。我們要充分認(rèn)識(shí)到，水利改革發(fā)展總基調(diào)是破解我國新老水問題，適應(yīng)治水主要矛盾變化，踐行中央治水方針和推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，是以問題為導(dǎo)向，調(diào)整、糾正人的錯(cuò)誤行為，解決水利改革發(fā)展中存在的“四個(gè)不平衡、四個(gè)不充分”現(xiàn)象的必然選擇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全委上下要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、加快轉(zhuǎn)變思路，切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)到水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管上來。

從流域面臨主要問題來看，目前流域水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等新老水問題交織，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，部分地區(qū)水資源和水環(huán)境承載能力、防洪能力等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不協(xié)調(diào)，成為影響流域可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。我們要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)流域存在水問題的具體表現(xiàn)，深入分析產(chǎn)生問題的具體原因，研究解決問題的具體措施，有效保障和支撐流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

從珠江流域區(qū)位特點(diǎn)來看，粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略實(shí)施為我們帶來全新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記高度重視粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。今年1月，中央明確了粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位。相較世界其他三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)在水資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境狀況、水安全保障水平等方面仍有一些差距，我們要遵照總書記的重要指示、中央關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃綱要要求，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)好短板，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升為大灣區(qū)建設(shè)提供水安全保障的能力，同步實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)水利現(xiàn)代化。

2.2 認(rèn)真貫徹落實(shí)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。

a) 認(rèn)真貫徹落實(shí)水利工程補(bǔ)短板。一是補(bǔ)好防洪工程短板。針對(duì)流域防洪工程短板，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于提高我國自然災(zāi)害防治能力的決策部署，完善流域控制性樞紐工程建設(shè)，加快大藤峽、高陂等工程建設(shè)，推進(jìn)洋溪等工程前期工作；推進(jìn)南盤江中上游堤防及廣西、廣東西江干流治理工程建設(shè)，推進(jìn)河口泄洪整治工程和沿海地區(qū)海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)；針對(duì)中小河流尚未全面系統(tǒng)治理、病險(xiǎn)水庫水閘安全度汛風(fēng)險(xiǎn)高等問題，協(xié)助、指導(dǎo)地方推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力，推進(jìn)流域主要易澇區(qū)內(nèi)澇治理，支持澳門內(nèi)港海傍區(qū)防洪排澇治理工程建設(shè)。

二是補(bǔ)好供水工程短板。針對(duì)流域供水工程短板，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，推進(jìn)邁灣等大中型水庫前期工作；推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程前期、珠江三角洲水資源配置工程建設(shè)；推進(jìn)河湖連通工程建設(shè)，解決局部區(qū)域資源性缺水問題；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村灌排體系等工程建設(shè)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；重點(diǎn)推進(jìn)石屏、百色等13處新建大型灌區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)中型灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造，完善骨干灌排工程配套體系，提升大中型灌區(qū)水源保障能力。

三是補(bǔ)好生態(tài)修復(fù)工程短板。針對(duì)流域生態(tài)修復(fù)工程短板，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)修復(fù)、流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)與保護(hù)和高原湖泊及下游地區(qū)水環(huán)境綜合整治，對(duì)生態(tài)敏感度高、生態(tài)缺水較為顯著的水域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)水措施。繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，開展上游水土流失重點(diǎn)預(yù)防工程、坡耕地綜合整治、崩崗綜合治理及重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理項(xiàng)目、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，助力生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四是補(bǔ)好信息化工程短板。針對(duì)信息化工程短板，近期初步構(gòu)建運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、在線監(jiān)測等現(xiàn)代化多元感知的流域信息采集監(jiān)測體系，完成資源整合與共享建設(shè)，完善防汛抗旱等相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理、水安全在線監(jiān)控與預(yù)警、河湖庫長效管護(hù)、水生態(tài)空間管控為重點(diǎn)的智慧化應(yīng)用。遠(yuǎn)期，全面建成珠江流域江河水系、水利設(shè)施、管理運(yùn)行三位一體感知網(wǎng)絡(luò)，全面建成支撐十大業(yè)務(wù)需求、滿足綠色珠江發(fā)展需要的應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)建成大數(shù)據(jù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)支撐、決策支持、公共服務(wù)大系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)安全體系，增強(qiáng)信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力。

b) 認(rèn)真貫徹落實(shí)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。一是抓好流域江河湖泊監(jiān)管。以河長制湖長制工作為抓手，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)河道湖泊空間及其水域岸線管理保護(hù)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)河湖水資源管理保護(hù)的監(jiān)管。以強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)分析研究，系統(tǒng)考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與流域水資源水環(huán)境承載能力，科學(xué)制訂流域各類水利規(guī)劃；把住規(guī)劃關(guān)口，突出水資源水環(huán)境承載力、水生態(tài)空間的約束作用，指導(dǎo)地方發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

二是抓好流域水資源監(jiān)管。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化節(jié)水，加強(qiáng)監(jiān)管，開展流域不同地區(qū)、行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)分析，完善定額管理，推進(jìn)建立市場調(diào)節(jié)和激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格“三條紅線”管控，開展城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、大中型灌區(qū)取水計(jì)量的抽查復(fù)核，利用大數(shù)據(jù)復(fù)核各地農(nóng)業(yè)用水量、灌溉面積，履行好流域機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和考核技術(shù)支撐職責(zé)；嚴(yán)格取水許可審批，完善各地區(qū)用水量核定辦法，推進(jìn)取水許可管理權(quán)限優(yōu)化調(diào)整。積極推進(jìn)跨省江河流域水量調(diào)度，科學(xué)合理配置流域水資源，研究主要控制斷面生態(tài)水量管控指標(biāo)，開展主要控制斷面生態(tài)水量保證情況等監(jiān)管。加強(qiáng)流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)，做好流域水資源保護(hù)工作。

三是抓好流域水工程的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)大藤峽水利樞紐工程監(jiān)管，切實(shí)履行主管部門職責(zé)，對(duì)招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面實(shí)行全過程監(jiān)管，確保2019年大江截流、2020年蓄水通航發(fā)電目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開展流域內(nèi)節(jié)水供水重大水利工程督查，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)中小河流治理、新建中型水庫、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、石漠化治理等開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)百色水利樞紐工程等重點(diǎn)工程監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。加強(qiáng)水利工程建設(shè)市場管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，完善建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開制度。

四是抓好流域水土保持監(jiān)管。以強(qiáng)化水土保持監(jiān)管為抓手，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目過程監(jiān)管，大力推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)做好國家水土保持重點(diǎn)工程的督查。根據(jù)水土保持權(quán)責(zé)清單，落實(shí)水土流失治理工程監(jiān)管責(zé)任與措施。積極參與全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估工作。

五是抓好資金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)流域水利工程建設(shè)資金合規(guī)使用、落實(shí)配套資金的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)委內(nèi)資金資產(chǎn)監(jiān)督管理，做好部門預(yù)算管理，改善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)事業(yè)單位所辦企業(yè)監(jiān)管，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)與審計(jì)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程管控，防控風(fēng)險(xiǎn)。

六是抓好政務(wù)監(jiān)管。認(rèn)真做好黨中央、國務(wù)院及部黨組重大決策部署、部領(lǐng)導(dǎo)批示、重要會(huì)議和重要文件明確要求辦理事項(xiàng)的督辦落實(shí)，抓好珠江委改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)完成情況的跟蹤督辦，逐一細(xì)化任務(wù)分工，明晰責(zé)任邊界，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，建立完善約束激勵(lì)機(jī)制，確保決策部署落實(shí)到位。同時(shí)，要充分發(fā)揮督查工作的糾錯(cuò)、糾偏作用，督促整改，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位，不作為、慢作為、亂作為的要嚴(yán)肅問責(zé)。

按照部黨組要求，從法制、體制、機(jī)制入手，統(tǒng)籌推進(jìn)流域機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。大力推進(jìn)珠江水量調(diào)度立法進(jìn)程，做好機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)管隊(duì)伍，優(yōu)化監(jiān)管方式，完善監(jiān)管保障，逐步建立起上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作高效的流域監(jiān)管體系，從根本上改變不敢管不會(huì)管、管不了的被動(dòng)局面。

3 2019年重點(diǎn)工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是貫徹落實(shí)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的第一年，也是珠江委成立40周年。做好2019年珠江水利工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國水利工作會(huì)議決策部署，緊緊圍繞水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管總基調(diào)，攻堅(jiān)奮進(jìn)，改革創(chuàng)新，推動(dòng)綠色珠江建設(shè)、打造流域水生態(tài)文明建設(shè)典范取得新的更大成效。

3.1 緊緊圍繞貫徹落實(shí)總基調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)

我們要認(rèn)真貫徹全國水利工作會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管總基調(diào)，作為我委當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)十分重要的工作。要牢牢把握總基調(diào)新要求，緊密結(jié)合珠江水利工作實(shí)際，深入分析制約流域水利改革發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，科學(xué)謀劃珠江水利改革發(fā)展，著力搞好頂層設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把握水情，緊扣實(shí)際，把矛盾和問題摸清摸透，把思路和舉措理清理實(shí)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，找準(zhǔn)攻堅(jiān)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)流域水利工作的法治性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，推動(dòng)珠江水利實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

3.2 緊緊圍繞補(bǔ)短板，加快提檔升級(jí)

a) 加快推進(jìn)大藤峽工程建設(shè)。要著力落實(shí)好水利部決策部署，督促和指導(dǎo)大藤峽公司統(tǒng)籌做好2019年各項(xiàng)工作，確保2019年11月大江截流、2020年蓄水通航發(fā)電。一是及早抓好安全度汛，抓緊組織度汛方案編制，做好預(yù)測預(yù)報(bào)、流域調(diào)度，確保度汛安全。二是統(tǒng)籌推進(jìn)驗(yàn)收各項(xiàng)工作，做好階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收有關(guān)資料準(zhǔn)備，指導(dǎo)做好截流、初期蓄水驗(yàn)收。三是精心籌劃大江截流準(zhǔn)備工作，督導(dǎo)完善截流方案和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是加快施工進(jìn)度，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保質(zhì)量與安全。五是推進(jìn)工程建設(shè)和運(yùn)行期現(xiàn)代化。

b) 豐富完善流域規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，開展粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃編制工作。提前謀劃珠江水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃。全力做好珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口及應(yīng)急水源布局規(guī)劃，珠江中下游重要河道治導(dǎo)線規(guī)劃以及韓江、郁江、柳江等流域綜合規(guī)劃的審查報(bào)批工作。開展珠江河口綜合治理規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，開展珠江三角洲思賢滘生態(tài)控導(dǎo)工程前期研究。

c) 大力支持流域工程建設(shè)。會(huì)同粵桂兩省(自治區(qū))編制完成環(huán)北部灣水資源配置工程總體方案并報(bào)部審查，協(xié)助支持澳門有關(guān)方面開展灣仔水道擋潮閘工程前期工作。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做好對(duì)流域其他重大水利工程項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。繼續(xù)做好新建中型水庫審核、重要支流及獨(dú)流入海河流治理工程審查復(fù)核，加強(qiáng)流域內(nèi)重大水利工程、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。爭取政策支持，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力推動(dòng)流域水利工程實(shí)施現(xiàn)代化改造。做好水利定點(diǎn)扶貧、援疆援藏、扶貧對(duì)口幫扶各項(xiàng)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好支撐保障。

d) 不斷提高自身能力建設(shè)。做好珠江委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化補(bǔ)短板工程項(xiàng)目立項(xiàng)，加快推進(jìn)資源整合共享；進(jìn)一步筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，加強(qiáng)日常管理和重要時(shí)期應(yīng)急值守，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力提升工程項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)流域第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，組織做好珠江河口及三角洲同步水文測驗(yàn)、珠江河口水下地形測量等基礎(chǔ)工作。認(rèn)真做好水文站網(wǎng)、科研能力、水政執(zhí)法等基建項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)過程監(jiān)督管理，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。不斷完善流域科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備建設(shè)，做好科技項(xiàng)目管理，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)。以推進(jìn)“一帶一路”倡議為契機(jī)，努力搭建國際合作新平臺(tái)，開展國際合作交流，支持委屬單位“走出去”。

3.3 緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

a) 大力加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管能力建設(shè)。按照《國家節(jié)水行動(dòng)方案》部署，提前謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)流域各省(自治區(qū))落實(shí)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》的具體方案，確保取得實(shí)效，配合節(jié)水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展用水定額評(píng)估，落實(shí)水資源論證、取水許可、取水設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收、運(yùn)行取水等各環(huán)節(jié)節(jié)水管理制度要求。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、計(jì)劃用水和重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督檢查，開展流域用水計(jì)量現(xiàn)狀調(diào)查、計(jì)量技術(shù)和非常規(guī)水資源利用研究。督促流域各省(自治區(qū))落實(shí)節(jié)水型高校建設(shè)，以節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水制度全、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格為目標(biāo)，努力將珠江委機(jī)關(guān)率先建成節(jié)水機(jī)關(guān)，帶動(dòng)社會(huì)節(jié)水。

b) 全力加強(qiáng)流域河湖管理。充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)在河湖管理工作中協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測作用，建立健全河湖執(zhí)法督查督辦機(jī)制，研究推動(dòng)解決河(湖)長制工作中的重大問題。對(duì)流域河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全過程跟蹤檢查和暗訪督查，清除存量、嚴(yán)防增量，到今年年底基本完成專項(xiàng)清理整治任務(wù)。督促流域省(自治區(qū))抓早抓緊開展河湖管理范圍劃定工作，落實(shí)空間管控邊界，百色樞紐力爭2020年年底前完成庫區(qū)管理范圍劃定工作。積極推進(jìn)五省(自治區(qū))河(湖)長制工作向村一級(jí)延伸，打造農(nóng)村河湖新面貌。監(jiān)督指導(dǎo)地方落實(shí)“一河(湖)一策”方案，強(qiáng)化流域控制斷面特別是省際斷面的水量、水質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)。抓緊開展《珠江流域重要河段河道采砂管理規(guī)劃》編制工作。抓好《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶岸線資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》批復(fù)后的實(shí)施。

c) 聚力強(qiáng)化依法治水管水。推進(jìn)《珠江水量調(diào)度條例》立法前期工作。加強(qiáng)法制宣傳，深入開展“七五”水利法制宣傳教育，認(rèn)真做好“世界水日”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集中宣傳和日常普法教育。做好法制服務(wù)，推進(jìn)公職律師和法律顧問制度，健全法律服務(wù)隊(duì)伍。全面落實(shí)“放管服”要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批。開展執(zhí)法事項(xiàng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加大水事違法行為查處力度，逐步解決執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象。依托河長制平臺(tái)，加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)與地方聯(lián)合執(zhí)法，積極開展日常水事巡查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法檢查常態(tài)化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管和政務(wù)監(jiān)管，完善制度，強(qiáng)化考核問責(zé)，推進(jìn)信息化建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。

d) 強(qiáng)力推進(jìn)流域水生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)省界斷面水文監(jiān)測，做好西江跨省河流水量分配方案報(bào)批，落實(shí)水量分配方案批復(fù)后續(xù)工作，啟動(dòng)新一批跨省河流水量分配工作。制定流域生態(tài)水量工作方案，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展珠江流域片生態(tài)水量監(jiān)督管理。狠抓用水管控，嚴(yán)格取水許可審批，嚴(yán)控區(qū)域用水總量和消耗強(qiáng)度，強(qiáng)化項(xiàng)目取水監(jiān)管。做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核相關(guān)工作，開展考核指標(biāo)技術(shù)復(fù)核和現(xiàn)場核查。推進(jìn)重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及流域水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。充分利用四省協(xié)作機(jī)制，深入推進(jìn)流域水資源保護(hù)等工作。開展水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測，開展流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”監(jiān)管，配合做好長江經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。做好農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)分片包干聯(lián)系工作。

e) 穩(wěn)步推進(jìn)流域機(jī)構(gòu)改革。按照水利部要求，積極穩(wěn)妥做好我委機(jī)構(gòu)改革。著眼于高質(zhì)量發(fā)展，健全內(nèi)部管理體制機(jī)制，努力營造全委高質(zhì)量發(fā)展的良好局面；著眼于優(yōu)化協(xié)同高效，強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等作用，統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)置機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化江河湖泊、水資源、水工程、資金及政務(wù)監(jiān)管職責(zé)和人力資源配置，進(jìn)一步強(qiáng)化委屬事業(yè)單位技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。及時(shí)做好珠江委“三定”草案報(bào)批工作，組織做好珠江委“三定”方案批復(fù)后相應(yīng)工作。

3.4 緊緊圍繞守底線，強(qiáng)化責(zé)任措施

a) 切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)委屬生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和委的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要時(shí)段、在建重點(diǎn)工程的安全監(jiān)督管理，抓好大藤峽工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，確保百色、響水、那比等工程安全運(yùn)行，開展小型水庫、水閘、飲水安全專項(xiàng)督查工作和重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目稽察，加快安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，確保我委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實(shí)開展全委網(wǎng)絡(luò)安全管理能力提升工程建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升運(yùn)維管理能力，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。

b) 扎實(shí)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。據(jù)初步分析，2019年流域防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢不容樂觀。立足于最不利情況，及早謀劃，認(rèn)真做好流域防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。組織開展流域汛前檢查，督促水毀水利工程修復(fù)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警和水庫科學(xué)調(diào)度，組織審批流域重點(diǎn)水庫度汛計(jì)劃，強(qiáng)化流域統(tǒng)一調(diào)度和管理，重點(diǎn)做好江河防洪、山洪與臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御、水庫調(diào)度和抗旱保供水工作，繼續(xù)推進(jìn)骨干水庫汛末蓄水調(diào)度，確保百色、大藤峽等工程度汛安全，確?；浉郯拇鬄硡^(qū)供水安全。

4 堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨

面對(duì)前所未有的重大考驗(yàn)，我委各級(jí)黨組織要牢牢扛起管黨治黨的政治責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為新時(shí)代珠江水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

4.1 提高政治站位，加強(qiáng)黨的建設(shè)

a) 強(qiáng)基固本，筑牢理想信念根基。委屬各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)工作。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央治水方針和水利部黨組決策部署，始終在講政治上走在前做表率。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，壓緊夯實(shí)責(zé)任，抓好意識(shí)形態(tài)工作。

b) 從嚴(yán)從緊，夯實(shí)黨建主體責(zé)任。委屬各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，及時(shí)部署黨建工作，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保管黨治黨責(zé)任落實(shí)。

c) 夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。緊緊圍繞提升組織力這一重點(diǎn)任務(wù)，突出政治功能，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。大力開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)落實(shí)《基層黨組織三年行動(dòng)計(jì)劃》，以問題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，聚焦機(jī)關(guān)黨建的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，夯實(shí)基層黨建工作。

d) 抓小抓早，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，尤其是《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》貫徹執(zhí)行力度，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，緊盯重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，抓小抓早，防微杜漸。完善干部經(jīng)常性管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行談話談心、誡勉談話、函詢、離任審計(jì)等制度。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題。

e) 擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》和《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部使用起來。繼續(xù)健全干部選拔任用配套機(jī)制，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。

f) 深度融合，以黨的建設(shè)促發(fā)展。充分發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。繼續(xù)創(chuàng)新支部工作法，利用各種載體創(chuàng)新支部活動(dòng)。注重發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極開展技能競賽、困難職工幫扶、特色文體品牌等活動(dòng)，推進(jìn)職工之家創(chuàng)建，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。

4.2 保持恒心韌勁，鞏固作風(fēng)建設(shè)

全國水利工作會(huì)議提出，要以集中整治形式主義、官僚主義為重要抓手，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，鞏固拓展水利行業(yè)作風(fēng)建設(shè)成果，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)新要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，推動(dòng)我委作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

a) 找準(zhǔn)突出問題。全委各級(jí)黨組織要聚焦形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn)和習(xí)近平總書記指出的表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等突出問題，對(duì)照水利部形式主義官僚主義方面存在的問題清單，結(jié)合巡視巡察、審計(jì)稽查、監(jiān)督檢查、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)發(fā)現(xiàn)的問題，從源頭上深挖病灶、對(duì)癥下藥，舉一反三，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長效化。

b) 抓好問題整改。結(jié)合我委實(shí)際，系統(tǒng)梳理突出問題，制定整改方案。全委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，壓實(shí)整改責(zé)任，做到以上率下，立行立改。進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，接受職工監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改到位，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。

4.3 弘揚(yáng)行業(yè)精神，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

全國水利工作會(huì)議提出，將“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”作為新時(shí)代水利行業(yè)精神，我們要深刻理解，把握好其價(jià)值理念，轉(zhuǎn)化為珠江治水的強(qiáng)大精神動(dòng)力，進(jìn)一步深化認(rèn)知認(rèn)同，并作為行為準(zhǔn)則來共同遵守。

a) 加強(qiáng)宣傳。把大力宣傳新時(shí)代行業(yè)精神和委風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)動(dòng)全委干部職工積極響應(yīng)、熱情參與，使其成為共同的價(jià)值觀念和精神追求。組織好新中國成立70周年暨珠江委成立40周年系列活動(dòng)，展現(xiàn)珠江水利人的良好風(fēng)貌，營造團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍。

b) 注重引導(dǎo)。以提高職工素質(zhì)、涵養(yǎng)職業(yè)操守、培育職業(yè)精神、完善規(guī)章制度、踐行行業(yè)新風(fēng)為目標(biāo)，把弘揚(yáng)新時(shí)代水利行業(yè)精神與加強(qiáng)精神文明建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展文明單位、文明家庭、文明工地等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)示范作用，真正使新時(shí)代水利行業(yè)精神融入到大家日常學(xué)習(xí)、生活和工作之中，使干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、做有標(biāo)桿。

同志們，時(shí)間新故相推一往無前，奮斗接續(xù)發(fā)力永不止步。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管總基調(diào)，真抓實(shí)干，用奮斗書寫新時(shí)代珠江水利改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年和珠江委成立40周年！