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    廣東省工業(yè)廢水排放量與經(jīng)濟影響因素的協(xié)整分析

    2019-02-28 06:38:00
    人民珠江 2019年2期
    關(guān)鍵詞:格蘭杰工業(yè)廢水協(xié)整

    (中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司, 廣東廣州510610)

    廣東省的工業(yè)化進程已經(jīng)進入工業(yè)化后期的后半階段[1]。工業(yè)化和城市化進程加快將不可避免地對自然環(huán)境,尤其對水環(huán)境造成危害,危害是如何產(chǎn)生的、應(yīng)該采取哪些措施減輕和控制它們,是擺在廣東省有關(guān)決策部門面前的難題。2010年3月25日,環(huán)境保護部與廣東省人民政府在廣州簽署了共同推進和落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》合作協(xié)議,雙方將在推進珠江三角洲地區(qū)環(huán)境保護一體化、環(huán)境管理體制機制和經(jīng)濟政策先行先試、推進珠江三角洲地區(qū)環(huán)境影響評價促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加強珠江流域水污染防治、加大農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作力度、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系等方面加強合作,全面落實國務(wù)院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為全國探索環(huán)境保護科學發(fā)展、先行先試的試驗區(qū)和示范區(qū)。在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》給廣東省帶來機遇和挑戰(zhàn)的時代契機下,本著堅決貫徹可持續(xù)發(fā)展的精神探索廣東省水污染的影響機制,為廣東省經(jīng)濟增長與水環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展指明方向,就顯得尤為重要和迫切了。

    協(xié)整理論是計量經(jīng)濟學中處理非平穩(wěn)時間序列的常用理論,其研究出發(fā)點是找出時間序列內(nèi)部的長期均衡關(guān)系,對兩個或多個非平穩(wěn)時間序列變量之間的長期均衡關(guān)系進行協(xié)整識別,而經(jīng)濟時間序列和水環(huán)境污染指標序列同屬于非平穩(wěn)時間序列,應(yīng)用協(xié)整理論分析時間序列,可以消除將非平穩(wěn)時間序列簡單地以平穩(wěn)時間序列對待而帶來的不可靠性[2]。近年來,不少學者運用協(xié)整理論及相關(guān)方法研究了中國水環(huán)境問題,對中國水環(huán)境保護和治理工作具有一定指導作用,如朱建華等[3]分析了中國水污染防治投資與GDP的關(guān)系,初步預(yù)測了“十二五”期間中國水污染防治投資;戴紅軍等[4]以江蘇省為案例研究對象,建立了環(huán)境資源生產(chǎn)函數(shù)模型,對實證數(shù)據(jù)進行了ADF單位根檢驗和Johansen協(xié)整檢驗,并結(jié)合嶺回歸分析方法,提出環(huán)境資源投入對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)出的經(jīng)濟貢獻度遠遠大于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失;張菲等[5]用工業(yè)SO2排放量表示環(huán)境污染,用實際國內(nèi)生產(chǎn)總值代表經(jīng)濟增長,分析出長期的經(jīng)濟增長帶來了環(huán)境污染;王鋒[6]利用環(huán)境庫茲涅茨曲線分析經(jīng)濟增長與水環(huán)境污染的關(guān)系,利用洛倫茲曲線即水資源與COD、氨氮排放量曲線判斷南流江水資源與水污染匹配的合理性;吳振信等[7]利用環(huán)境庫茲涅茨曲線,分析研究了北京市1998—2009年人均碳排放與地區(qū)生產(chǎn)總值的相關(guān)性,分析出北京市碳排放在不同時間段內(nèi)呈現(xiàn)不同的升降趨勢。

    雖然也有學者對廣東省工業(yè)化進程中經(jīng)濟增長與水污染排放之間的關(guān)系進行了實證研究,如張玉媚[8]通過選取人均GDP數(shù)據(jù)和工業(yè)“三廢”指標,以回歸方法簡要討論了經(jīng)濟周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口依存度、國際直接投資、環(huán)境保護投資等對廣東省“三廢” 環(huán)境庫茲涅茨曲線特殊形態(tài)形成的影響;衡昌[9]運用協(xié)整理論分析了廣東省1991—2008年人均GDP與主要污染指標排放量的關(guān)系,提出環(huán)境污染與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)不規(guī)則的變動關(guān)系;盧洪友等[10]通過分析廣東省CO2、SO2與人均GDP存在長期協(xié)整關(guān)系,提出推行污染減排政策和加大環(huán)境污染治理的費用投入并不會阻礙經(jīng)濟增長的結(jié)論。但總體來說,目前缺乏對廣東省污染排放與經(jīng)濟影響因素關(guān)系的深入分析,且相關(guān)研究論述也不多。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級一直是推動廣東省從工業(yè)化后期進入后工業(yè)化階段的主要動力,而工業(yè)化通常被定義為工業(yè)(特別是其中的制造業(yè))或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(或收入)在國民生產(chǎn)總值(或國民收入)中的比重,以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程[11]。本文試圖運用協(xié)整理論對廣東省工業(yè)GDP比重、霍夫曼系數(shù)、工業(yè)勞動者比重等經(jīng)濟影響因素與工業(yè)廢水排放量的長期均衡關(guān)系進行協(xié)整識別,從而為廣東省制訂科學有效的產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境保護措施提供參考。

    1 模型與方法[12]

    1.1 單位根檢驗

    單位根檢驗是研究時間序列平穩(wěn)性的一種基本方法,也是變量之間協(xié)整檢驗、因果關(guān)系檢驗等的基礎(chǔ)工作。假定序列xt服從AR(p)過程,則單位根檢驗方程為:

    ▽xt=γxt-1+ξ1▽xt-1+ξ2▽xt-2+…+ξp-1▽xt-p+1+εt

    (1)

    當序列的檢驗t統(tǒng)計值小于顯著性水平為5%的臨界值時,表明至少可以在95%的置信水平下拒絕原假設(shè),認為序列不存在單位根,序列是平穩(wěn)的,反之,則存在單位根,序列還不平穩(wěn),需對序列進行差分,直至滿足平穩(wěn)性。

    1.2 協(xié)整檢驗

    協(xié)整檢驗是診斷變量之間是否存在長期依存關(guān)系的常用方法之一。先建立向量自回歸(VAR)模型,用于預(yù)測相關(guān)時間序列系統(tǒng)和分析隨機擾動對變量系統(tǒng)的動態(tài)影響。最一般的VAR模型數(shù)學表達式為:

    yt=A1yt-1+…+Apyt-p+B1xt+…+Brxt-r+εt

    (2)

    式中yt——m維內(nèi)生變量向量;xt——d維外生變量向量;A1…Ap、B1…Br——待估計的參數(shù)矩陣,內(nèi)生變量和外生變量分別有p階和r階滯后期。

    采用Johansen(1995)提出的關(guān)于系數(shù)矩陣Ⅱ的協(xié)整似然比(LR)檢驗方法,對VAR模型進行協(xié)整檢驗。協(xié)整似然比檢驗假設(shè)為:H0至多有r個協(xié)整關(guān)系,H1有m個協(xié)整關(guān)系(滿秩)。檢驗跡統(tǒng)計量:

    (3)

    從檢驗不存在任何協(xié)整關(guān)系的零假設(shè)開始,然后是最多一個協(xié)整關(guān)系,直到最多m-1個協(xié)整關(guān)系,共進行m次檢驗,備擇假設(shè)不變。

    1.3 格蘭杰因果檢驗

    先估計當前的y值被其自身滯后期取值所能解釋的程度,然后驗證通過引入序列x的滯后值是否可以提高y的被解釋程度。如果是,則稱序列x是y的格蘭杰成因,此時x的滯后期系數(shù)具有統(tǒng)計顯著性。一般地,還應(yīng)考慮序列y是否是x的格蘭杰成因。公式表示如下:

    yt=α0+α1yt-1+…+αkyt-k+β1xt-1+…+βkxt-k

    (4)

    xt=α0+α1xt-1+…+αkxt-k+β1yt-1+…+βkyt-k

    (5)

    式中k是最大滯后階數(shù),檢驗的原假設(shè)是序列x(y)不是序列y(x)的格蘭杰成因。

    1.4 脈沖響應(yīng)函數(shù)

    脈沖響應(yīng)函數(shù)用于衡量來自隨機擾動項的一個標準差沖擊對內(nèi)生變量當前和未來取值的影響,通過描述這些影響的軌跡,以顯示任意一個變量的擾動如何通過模型影響所有其他變量,最終又反饋到自身的過程。以VAR(1)模型為例:

    xt=α11xt-1+α12yt-1+ε1,t

    (6)

    yt=α21xt-1+α22yt-1+ε2,t

    (7)

    式中x和y分別表示2個不同變量,隨機擾動項ε稱為新息。

    1.5 方差分解

    方差分解是把系統(tǒng)中每個內(nèi)生變量(共m個)的波動(k步預(yù)測均方誤差)按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的m個組成部分,從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性。

    (i=1,2,…,k;t=1,2,…,T)

    (8)

    括號中的內(nèi)容是第j個擾動項εj從無限過去到現(xiàn)在時點對yj影響的總和。求其方差,假定εj無序列相關(guān),則

    (9)

    上式是把第j個擾動項對第i個變量從無限過去到現(xiàn)在時點的影響,用方差加以評價的結(jié)果。yit的方差是上述方差的k項簡單和:

    (10)

    各個擾動項相對于yit的方差的貢獻度RVC可以用下式近似計算:

    (11)

    2 變量及數(shù)據(jù)

    2.1 變量選取

    根據(jù)廣東省工業(yè)化進程,從1995—2016年廣東歷年統(tǒng)計年鑒中選取工業(yè)GDP比重、霍夫曼系數(shù)、工業(yè)勞動者比重與工業(yè)廢水排放量作為本次實證分析的變量。其中,工業(yè)GDP比重指工業(yè)GDP占三次產(chǎn)業(yè)GDP的比例;霍夫曼系數(shù)指工業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中,輕工業(yè)與重工業(yè)產(chǎn)值之比;工業(yè)勞動者比重指工業(yè)從業(yè)人數(shù)在三產(chǎn)所有在業(yè)人數(shù)中的比例;工業(yè)廢水排放量指經(jīng)過工業(yè)企業(yè)廠區(qū)所有排放口排放到企業(yè)外部的工業(yè)廢水量,包括外排的直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和工業(yè)廢水混排的廠區(qū)生活污水,不包括外排的間接冷卻水(清污不分流的間接冷卻水計算在內(nèi))。

    2.2 數(shù)據(jù)預(yù)處理

    對時間序列數(shù)據(jù)對數(shù)化后容易得到平穩(wěn)序列,且對數(shù)化并不改變時序數(shù)據(jù)的特征,故本文在實證分析時均采用各變量的自然對數(shù)值,對數(shù)化的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)GDP比重、霍夫曼系數(shù)、工業(yè)勞動者比重分別用ly、lx1、lx2、lx3表示,見圖1—4。

    3 實證研究

    3.1 單位根檢驗

    時間序列l(wèi)y、lx1、lx2、lx3均包含常數(shù)和線性時間趨勢項,并不平穩(wěn),二階差分后得到的iily、iilx1、iilx2、iilx3序列基本上均圍繞0均值上下波動, 已處于平穩(wěn)狀態(tài),見圖5—8。ADF檢驗時滯后階數(shù)按AIC、SC最小準則確定,檢驗結(jié)果見表1。

    圖1 對數(shù)化后工業(yè)廢水排放量(ly)曲線

    圖2 對數(shù)化后工業(yè)GDP比重(lx1)曲線

    圖3 對數(shù)化后霍夫曼系數(shù)(lx2)曲線

    圖4 對數(shù)化后工業(yè)勞動者比重(lx3)曲線

    圖5 ly二階差分(iily)曲線

    圖6 lx1二階差分(iilx1)曲線

    圖7 lx2二階差分(iilx2)曲線

    圖8 lx3二階差分(iilx3)曲線

    序列iily、iilx1、iilx2、iilx3的t統(tǒng)計量值均小于5%水平下的ADF檢驗臨界值,表明這4個序列在95%的置信水平下都是平穩(wěn)的。因此,非平穩(wěn)序列l(wèi)y、lx1、lx2、lx3經(jīng)過二階差分平穩(wěn),滿足協(xié)整分析的前提條件。

    表1 單位根檢驗結(jié)果

    3.2 協(xié)整檢驗

    將序列l(wèi)y、lx1、lx2、lx3作為內(nèi)生變量(均取2階滯后),常數(shù)項作為外生變量,根據(jù)AIC和SC信息量取值最小的準則及LR檢驗,取模型滯后期為2,建立VAR對象進行協(xié)整檢驗,協(xié)整檢驗結(jié)果見表2、3。

    表2 特征根跡檢驗結(jié)果

    注:能夠拒絕原假設(shè)的檢驗用“*”標記

    表3 最大特征值檢驗結(jié)果

    注:能夠拒絕原假設(shè)的檢驗用“*”標記

    在95%的置信水平下,變量之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系,說明工業(yè)GDP比重、霍夫曼系數(shù)、工業(yè)勞動者比重與工業(yè)廢水排放量之間具有長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

    3.3 格蘭杰因果檢驗

    同階單整且存在著協(xié)整關(guān)系的序列,滿足格蘭杰因果關(guān)系檢驗的前提。在置信水平為95%的條件下,分別對lx1、lx2、lx3與ly進行格蘭杰因果檢驗,檢驗結(jié)果見表4。

    對于lx2不是ly的格蘭杰成因的原假設(shè),在滯后1階時拒絕它犯第一類錯誤的概率是0.01,表明lx2不是ly的格蘭杰成因的概率小于0.05,而第二個檢驗的相伴概率分別是0.58,表明至少在95%的置信水平下,可以認為lx2是ly的格蘭杰成因;對于lx3不是ly的格蘭杰成因的原假設(shè),在滯后1階時拒絕它犯第一類錯誤的概率是0.03,第二個檢驗的相伴概率是0.31,表明至少在95%的置信水平下,可以認為lx3是ly的格蘭杰成因。

    短期來說,霍夫曼系數(shù)、工業(yè)勞動者比重是工業(yè)廢水排放量的格蘭杰成因,而工業(yè)GDP比重與工業(yè)廢水排放量不存在直接的因果關(guān)系。

    表4 格蘭杰因果檢驗結(jié)果

    3.4 脈沖響應(yīng)函數(shù)

    對VAR模型進行脈沖函數(shù)響應(yīng)分析,研究ly、lx1、lx2、lx3之間的相關(guān)作用。橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(shù)(單位:年),擬定為25,縱軸表示因變量對自變量的響應(yīng)程度,實線表示脈沖響應(yīng)函數(shù),虛線表示正負兩倍標準差偏離帶(圖9—12)。

    短期來說,霍夫曼系數(shù)、工業(yè)勞動者比重對工業(yè)廢水排放量的影響較大,而從中遠期來看,工業(yè)GDP比重是工業(yè)廢水排放量的主導因素, 這與格蘭杰因果檢驗的結(jié)論一致。

    圖9 ly對自身一個標準差新息的響應(yīng)

    圖10 ly對lx1一個標準差新息的響應(yīng)

    圖11 ly對lx2一個標準差新息的響應(yīng)

    圖12 ly對lx3一個標準差新息的響應(yīng)

    3.5 方差分解

    建立VAR模型后,選用方差分解方法研究工業(yè)GDP比重、霍夫曼系數(shù)、工業(yè)勞動者比重對工業(yè)廢水排放量的貢獻度,定量地把握變量間的影響關(guān)系,預(yù)測期同樣擬定為25 a,預(yù)測結(jié)果見圖13—16。

    圖13 ly對自身方差分解結(jié)果的影響

    圖14 lx1對ly方差分解結(jié)果的影響

    圖15 lx2對ly方差分解結(jié)果的影響

    圖16 lx3對ly方差分解結(jié)果的影響

    lx1對ly的貢獻度隨著預(yù)測時間而逐漸增加,lx2、lx3均是先增加后減小,最終趨于穩(wěn)定,其中l(wèi)x2對ly的貢獻度要大于lx3的貢獻度。

    上述變化趨勢與脈沖響應(yīng)函數(shù)分析結(jié)果一致,即工業(yè)GDP對工業(yè)廢水排放量的影響度在中期開始逐漸增加,并一直持續(xù)到遠期;霍夫曼系數(shù)在中前期的較長一段時間內(nèi)對工業(yè)廢水排放量的貢獻度基本維持在30%左右,是工業(yè)廢水排放量不可忽視的重要影響因素之一,遠期雖影響度有所下降,但仍然穩(wěn)定在26%左右;工業(yè)勞動者比重在短期內(nèi)對工業(yè)廢水排放量最高達18%左右的貢獻,但遠期逐漸減小到6%左右。

    4 結(jié)果分析

    4.1 工業(yè)GDP比重與工業(yè)廢水排放量具有同向變動關(guān)系

    在1995—2009年的15 a間,廣東省工業(yè)GDP比重逐漸增加,2010—2016年的7 a內(nèi),工業(yè)GDP比重增長速度更快,該時期工業(yè)廢水排放量年均增長率也達到了最大,驗證了廣東省工業(yè)GDP比重在后期對工業(yè)廢水排放量的重要影響。目前,廣東省工業(yè)化進程已處于工業(yè)化后期的后半階段,工業(yè)比重將在持續(xù)增長中保持相對穩(wěn)定,甚至可能會讓步于第三產(chǎn)業(yè)而略微減小,其對工業(yè)廢水排放量的作用也可能在現(xiàn)狀水平基礎(chǔ)上有所起伏,但基本的同向變動影響仍將較大。

    4.2 霍夫曼系數(shù)與工業(yè)廢水排放量存在異向變動關(guān)系

    1995—2009年,廣東省重工業(yè)產(chǎn)值一直小于輕工業(yè)產(chǎn)值,而這段時期的工業(yè)廢水排放量也呈起伏變化,說明了中前期霍夫曼系數(shù)的不穩(wěn)定在一定程度上造成了工業(yè)廢水排放量的波動。2010—2013年全省的霍夫曼系數(shù)逐漸減小,2014—2016年霍夫曼系數(shù)基本穩(wěn)定,表明廣東省的重工業(yè)隨著工業(yè)化進程已經(jīng)發(fā)展到了一定程度,工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化也已步入了相對穩(wěn)定的階段。隨著未來全省經(jīng)濟增長型式的逐漸成熟,霍夫曼系數(shù)在現(xiàn)狀水平上大幅變化的可能性不大,其對工業(yè)廢水排放量的異向影響在一段時間內(nèi)仍將繼續(xù)存在。

    4.3 工業(yè)勞動者比重與工業(yè)廢水排放量存在同向變動關(guān)系

    1995—2009年,廣東省工業(yè)勞動者比重變動較大;2010年以后,工業(yè)勞動者比重逐漸增加,特別是2014—2016年的3 a間,工業(yè)勞動者比重均保持在穩(wěn)定水平,表明廣東省3次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)已較為穩(wěn)定,隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型的最終完成,企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的自動化、智能化與專業(yè)化將大大提高,對勞動者人數(shù)的需求將趨于飽和,甚至可能有所減少。因此,未來工業(yè)勞動者在業(yè)人數(shù)比重對工業(yè)廢水排放量同向變動影響將維持在低位水平上,對工業(yè)廢水排放量的貢獻度將小于工業(yè)GDP比重和霍夫曼系數(shù)對工業(yè)廢水排放量的貢獻度,但這種作用也不容忽視。

    5 結(jié)語

    根據(jù)實證研究結(jié)果,為促使廣東經(jīng)濟與水環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,建議主要開展以下工作。

    a) 增強水環(huán)境保護意識。目前廣東省環(huán)保投資占GDP的比重已明顯增加,水污染治理投資占據(jù)其中相當一部分,表明了水環(huán)境保護意識已在實際工作中得到一定程度的體現(xiàn),未來廣東省應(yīng)在經(jīng)濟不斷增長的過程中,明確工業(yè)化進程與水污染之間的同向變動關(guān)系,在促進工業(yè)增長的同時,也要采取切實有效的措施提高水環(huán)境的保護力度。建議有關(guān)部門和地方政府及時發(fā)布關(guān)于水資源和水環(huán)境保護工作信息,依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán);加強對舉報違法排污行為的支持力度,拓寬公眾參與和輿論監(jiān)督渠道;以水環(huán)境保護為專題開展新聞策劃,舉辦新聞發(fā)布,設(shè)置專版專欄,組織專題報道;通過每年的“世界水日”“中國水周”以及“世界環(huán)境日”的契機,展示大型公益廣告、進行社會宣傳活動等。

    b) 加強工業(yè)污染治理。在廣東省由輕工業(yè)為主逐漸向重工業(yè)為主轉(zhuǎn)變的工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中,應(yīng)高度重視重工業(yè)化程度的提高所造成的水污染問題,并制定配套的水污染治理對策,以促進經(jīng)濟增長與水環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。建議大力支持鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加強先進生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新力度,廣泛推行清潔化生產(chǎn),嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度和污染物排放總量控制制度,做好企業(yè)污染物排放的監(jiān)察執(zhí)法工作,對重點污染企業(yè)通過技術(shù)改造,限期治理,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等手段削減污染物量,從源頭上控制水污染。

    c) 提高勞動者素質(zhì)和人才培養(yǎng)力度。勞動者數(shù)量和素質(zhì)對工業(yè)廢水排放量具有一定影響,應(yīng)切實加強工業(yè)從業(yè)人員隊伍的建設(shè),提高勞動者的素質(zhì),以堅決貫徹保護水環(huán)境的思想開展生產(chǎn)活動。建議生產(chǎn)單位通過培訓、進修、調(diào)研、出國考察等方式學習先進的生產(chǎn)理念,提升現(xiàn)有人才隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時積極與省內(nèi)外高等學校、科研院所等機構(gòu)廣泛開展研究合作,建立高學歷人才引入機制;為鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng),政府應(yīng)設(shè)置專項基金給予經(jīng)濟上的照顧,并嚴格審計基金的開支情況,做到專款專用。

    d) 依法治水,深化管理機制。廣東省水環(huán)境保護工作已基本步入了法制軌道,應(yīng)進一步完善水資源保護法規(guī)體系,逐步健全水資源地方性法規(guī),同時加強執(zhí)法隊伍建設(shè),具體落實相關(guān)地、市的水環(huán)境管理、保護責任,深化流域水環(huán)境保護協(xié)商管理機制,實行河長制,將污染控制方案納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃,由各級政府主導,多渠道籌集水污染控制治理資金,確保實現(xiàn)行政區(qū)內(nèi)污染控制目標。

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