強(qiáng)化企業(yè)會計內(nèi)部控制預(yù)算管理

文/王孔萍，國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司巴林右旗供電分公司

1 會計內(nèi)部控制工作中存在的問題

1.1 對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠深入

在對事業(yè)單位所開展的會計內(nèi)部控制工作進(jìn)行分析中可以看出，這一工作的落實效果不夠理想。會計內(nèi)部控制工作在開展中，需要對資金，資產(chǎn)與賬目等方面內(nèi)容進(jìn)行管理，這幾方面的管理工作落實到位，對事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展有著積極的作用。但就此工作的實際落實情況進(jìn)行分析中可以看出，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對此工作的認(rèn)識不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識停留在表面，并沒有深刻認(rèn)識到這一工作的開展有助于保障事業(yè)單位的資金使用，在淺薄的認(rèn)識基礎(chǔ)上，單位所開展的會計內(nèi)部控制工作流于形式，其實質(zhì)性的作用并沒有發(fā)揮出來。

1.2 內(nèi)控意識薄弱

很多單位并不十分了解內(nèi)控體系，沒有意識到內(nèi)控對于單位發(fā)展的重要性，而只是認(rèn)為內(nèi)控就是制定規(guī)章制度，無法清楚地認(rèn)識到內(nèi)控對于單位整體運(yùn)營管理的作用。正是由于內(nèi)控意識薄弱，所以目前很多單位在內(nèi)控制度的制定上存在以下幾個問題：首先有的雖然制定了內(nèi)控制度，但是執(zhí)行效果不佳；其次內(nèi)部控制的制定本身就不合理，沒有詳細(xì)介紹制度的要點，也沒有合理設(shè)置會計崗位，有的單位直接出現(xiàn)了一崗多職的現(xiàn)象，沒有對會計、出納和稽核實行職權(quán)分離。此外，部分單位內(nèi)控制度管理范圍過小，不能包括對所有經(jīng)濟(jì)活動的控制，也沒有明確的賞罰制度，導(dǎo)致內(nèi)控?zé)o法發(fā)揮實效。

1.3 內(nèi)控體系不完善

企業(yè)的內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，但是目前很多單位并沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計部門，或者所建立的部門和會計部門同等，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。加上單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)利嚴(yán)重集中，審計部門形同虛設(shè)，無法有效起到監(jiān)督作用。

2 強(qiáng)化企業(yè)會計內(nèi)部控制預(yù)算管理措施分析

2.1 提高會計人員綜合素質(zhì)

企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)會計的同時要發(fā)展管理會計，會計人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)能力是關(guān)鍵。企業(yè)會計人員只有不斷強(qiáng)化專業(yè)知識，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)及能力，企業(yè)財務(wù)會計和管理會計融合工作才能順利開展。財務(wù)人員要“轉(zhuǎn)型升級”，首先，需要讓財務(wù)人員清晰認(rèn)識到財務(wù)的管理職能，透徹理解企業(yè)財務(wù)會計和企業(yè)管理會計的異同之處，提升對企業(yè)實施管理會計迫切性的認(rèn)知水平；其次，企業(yè)要加強(qiáng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)，讓財務(wù)人員在財務(wù)會計和管理會計專業(yè)知識上得以系統(tǒng)學(xué)習(xí)，及時更新知識體系，快速提升專業(yè)技能和實操水平；再次，要注重會計人才儲備工作，尤其重視管理會計人才的培養(yǎng)和儲備，確保企業(yè)財務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量同步增長，更好適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要；最后，強(qiáng)化財務(wù)人員的管理會計業(yè)務(wù)融合能力，在企業(yè)日常運(yùn)營環(huán)節(jié)能靈活運(yùn)用管理的視角收集業(yè)務(wù)信息，積極幫助企業(yè)管理者發(fā)現(xiàn)梳理解決問題，通過管理會計的倡導(dǎo)和實施為企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造價值。

2.2 提高財務(wù)預(yù)算管理工作的主動性

財務(wù)預(yù)算管理，實際上指的就是在實際費(fèi)用發(fā)生之前的工作，說明該項工作具有超前性，企業(yè)開展管理工作要提高自身主動性，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理存在的問題，并采取有效措施來規(guī)避風(fēng)險，避免出現(xiàn)財務(wù)決策失當(dāng)?shù)膯栴}，從而為企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠保障。

2.3 完善部門預(yù)算管理

一方面要完善既有的部門預(yù)算和零基預(yù)算，也就是部門的各項收支要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編制，然后再按照類別進(jìn)行細(xì)化，有些預(yù)算需要單獨(dú)編制，同時要對其中的預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)等作出詳細(xì)解說；另一方面應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)績效預(yù)算模式，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行預(yù)算，通過法制觀念的加強(qiáng)避免出現(xiàn)舞弊行為。

2.4 加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)

在內(nèi)部控制度的建立上，首先應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍確定各個層次的職權(quán)關(guān)系，合理設(shè)置單位各個人員的崗位，避免出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控體系的組織規(guī)劃應(yīng)該遵循相互牽制和相互協(xié)調(diào)的原則，也就是不相容的職務(wù)必須是分工負(fù)責(zé)，不能只由一人或一個部門同時承擔(dān)，完整的一項經(jīng)濟(jì)活動必須是由兩個以上的部門和人員共同完成。但是各個部門和人員之間也應(yīng)該相互協(xié)調(diào)配合，各個崗位和環(huán)節(jié)需要同步協(xié)調(diào)，在辦理各項業(yè)務(wù)時程序和手續(xù)應(yīng)該緊密銜接，避免出現(xiàn)扯皮或脫節(jié)的問題，保證經(jīng)濟(jì)活動的有效開展。其次要確定好負(fù)責(zé)人的權(quán)利管理，所有的經(jīng)營業(yè)務(wù)必須要按照既定的流程走，不能越權(quán)行事，避免出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，其中加強(qiáng)授權(quán)批準(zhǔn)控制是比較有效的一種方法。授權(quán)批準(zhǔn)控制指的是企業(yè)各級人員必須在經(jīng)過授權(quán)和批準(zhǔn)之后才能進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理工作，否則不能直接接觸這些業(yè)務(wù)，規(guī)定各級管理人員的職權(quán)范圍和權(quán)限，在正常授權(quán)范圍內(nèi)則可以直接處理業(yè)務(wù)，如果超出一般授權(quán)范圍的特殊業(yè)務(wù)則必須經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能執(zhí)行。此外，對于資產(chǎn)管理要確定好各個利益方之間的責(zé)任關(guān)系，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)采購和使用的管理。

2.5 構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制

為了保障會計內(nèi)部控制工作的有效落實，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制是非常有必要的。在監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建中，應(yīng)對監(jiān)督的具體標(biāo)準(zhǔn)、具體的監(jiān)督內(nèi)容以及監(jiān)督職責(zé)等進(jìn)行劃分，以此來確保監(jiān)督機(jī)制可以發(fā)揮作用，可以為監(jiān)督工作的開展提供強(qiáng)有力的依據(jù)。同時，事業(yè)單位在開展監(jiān)督工作過程中，還應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，不定期的開展檢查工作，一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時的解決問題，以此來確保會計內(nèi)部控制工作的有效落實。事業(yè)單位在開展監(jiān)督工作中，不僅要落實內(nèi)部監(jiān)督工作，同時還需要開展外部監(jiān)督。在外部監(jiān)督工作落實過程中，其作用是不容忽視的，一方面可以促使會計內(nèi)部的控制工作更好地開展，另一方面可以通過內(nèi)部的監(jiān)督，找出其中的問題，并提出合理的意見解決問題，從而使會計內(nèi)部控制工作得到順利的開展。

3 結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得我國企業(yè)面臨著愈來愈激烈的市場競爭。在這樣的時代背景下，各大企業(yè)能夠長久穩(wěn)定的發(fā)展需要管理會計與全面預(yù)算管理結(jié)合的支持。但是實現(xiàn)二者的順利結(jié)合還需我們做出相應(yīng)的努力。