淺析創(chuàng)新型人才管理存在的問題及對策

文/張琳琳，中電聯(lián)電力發(fā)展研究院

1 引言

人才強國是當前新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要政策。對于當前任何一個城市而言，提升人才的創(chuàng)新力，優(yōu)化人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保障城市可以持續(xù)發(fā)展的不熄引擎。很多城市擁有優(yōu)美的環(huán)境、良好的地理位置、外界盛譽的城市形象等，然而很多城市在上一輪經(jīng)濟發(fā)展中由于政策、管理機制等的制約，在人才導向性、創(chuàng)新型上的努力不足，導致人才管理工作滯后于同類型城市的發(fā)展，因此如何解決創(chuàng)新型人才管理工作，是當前需要迫切解決的重要課題。

2 當前創(chuàng)新型人才管理存在的問題

2.1 人才管理機制落后

一方面，科技創(chuàng)新的管理機制落后，缺乏時代發(fā)展前沿性；城市現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源的整合力度較低，且各自之間存在典型的行業(yè)貿(mào)易比例，在市場化程度及成果轉(zhuǎn)換率上嚴重不足；科技組織較為落后，整體發(fā)展服務(wù)水平偏低，沒有產(chǎn)生良好的針對性。

另一方面，對于創(chuàng)新性人才而言，文化及價值觀的匹配是實現(xiàn)人才集聚的關(guān)鍵所在。很多城市雖然提出了較多的人才培養(yǎng)及激勵政策，然而在實踐中仍受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的管理思維模式的影響，對創(chuàng)新型人員采用的員工服從的管理理念，對失敗、爭議及冒險持有逃避心理，這樣使得創(chuàng)新型人員的創(chuàng)新能力大大降低，因此最后衍變成目前企業(yè)內(nèi)降成本、高校機構(gòu)中的流程化科研等惡性現(xiàn)象。

2.2 人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

目前新一輪的經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)是進行技術(shù)創(chuàng)新的主要載體，然而越來越多的創(chuàng)新人才目前流向科研機構(gòu)及高等學校，這一發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢，這在一定程度上說明科技創(chuàng)新成果難以在市場競爭力產(chǎn)品中體現(xiàn)，意味著企業(yè)自身對于創(chuàng)新人才的吸引力下降，這種失衡的分布結(jié)構(gòu)對于城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了一定的負面影響。

2.3 人才開發(fā)缺少導向

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多城市在人才政策制定及開發(fā)層面缺乏導向性。如大連早在2015年就推出了“人才綠卡”，僅能解決出入境問題，連最基本的住酒店都不能用，更無法辦理社保、住房公積金、購車、購房、股票開戶等，基本等同廢紙。

3 優(yōu)化創(chuàng)新型人才管理的對策設(shè)計

3.1 完善人才管理法規(guī)及機制

首先，要出臺程序真正便捷、制定方式靈活、人才待遇符合市場既定預期。對于引進的創(chuàng)新型人才，要從住房、經(jīng)費補貼、子女入學、配偶就業(yè)等方面提供更為優(yōu)越的發(fā)展套件，確保引進的高水平創(chuàng)新型人員、博士及職稱人眼不受編制、單位隸屬性質(zhì)及職務(wù)結(jié)構(gòu)等的限制，可以進行隨時辦理、隨時到，解決目前創(chuàng)新型人才的后顧之憂。

其次，要完善創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)機制，采用以項目為中樞的一種柔性化發(fā)展機制， 企業(yè)及高等院校在培養(yǎng)中，應(yīng)革新自身理念，正確處理好“為我所用”及“為我所有”之間的關(guān)系，來實現(xiàn)成本的降低。柔性培養(yǎng)機制，可以使得創(chuàng)新型人員可以解決目前急需的緊缺性人才，在企業(yè)開發(fā)能力上大大提升，同時創(chuàng)新資源打破所有制、身份及地域的限制，可以最大程度發(fā)揮人才資源的共享，這一做法目前在上海引才港中得到了良好的驗證。

最后，對于創(chuàng)新型人才，積極鼓勵和允許采用技術(shù)、資本等方式的分配模式，構(gòu)建完善的產(chǎn)權(quán)機制模式，引進的高端技術(shù)人員需要充分運用技術(shù)、專利、管理等來為企業(yè)營造良好的經(jīng)濟效益，在一定期限后需要嚴格按照增值稅的比例提取相應(yīng)的留成，確保創(chuàng)新型人員的價值與組織的發(fā)展相互銜接，產(chǎn)生良好的激勵效應(yīng)，來促使創(chuàng)新型人員的潛力發(fā)揮。

3.2 優(yōu)化創(chuàng)新型人才資源配置

一方面，要創(chuàng)造有利于人才施展自身專長的機會，使人才價值轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。市場通常運用價格決定資源的最佳配置，然而創(chuàng)新型人才追求的目標是個人事業(yè)和發(fā)展的價值最大化，因此在進行引才及培養(yǎng)時，需要將資源與創(chuàng)新型人才的關(guān)注度相互匹配。

另一方面，創(chuàng)新型人才價值是基于其生命周期而存在時效性，因此城市在人才培養(yǎng)中，應(yīng)實現(xiàn)人才管理模式的破冰，為創(chuàng)新型人才提供技術(shù)發(fā)展的配套資源，使得技術(shù)成果在現(xiàn)實轉(zhuǎn)換過程中掃清障礙，實現(xiàn)創(chuàng)新能力的真正發(fā)揮。

3.3 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

為解決當前配套政策執(zhí)行力差的問題，地方政府在引才時應(yīng)完善人才工作考核辦法，將各地各部門創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人才激勵政策落實情況等指標，列為地方政府黨政領(lǐng)導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權(quán)重，進一步形成執(zhí)行各項政策的良好環(huán)境。探索建立人才工作績效第三方評估制度，通過競爭擇優(yōu)方式選取獨立的專業(yè)機構(gòu)，科學設(shè)定指標體系，每年對各地各部門人才工作績效進行全面評估，傳導社會評價壓力。

除此之外，在教育層面，應(yīng)強化對于教育的持續(xù)投資，提升城市全民人才的整體素質(zhì)，來構(gòu)建面向創(chuàng)新型人才的教育發(fā)展體系，覆蓋幼兒園至大學的教學模式，為創(chuàng)新人才的子女提供優(yōu)質(zhì)的教學資源，并在戶口、入學及手續(xù)辦理上提供綠色通道。

4 結(jié)束語

當今時代，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力引擎，是城市進步的重要源泉。城市凸顯自身核心競爭力、企業(yè)打造時代產(chǎn)品，均離不開創(chuàng)新型人才的支撐。當前全國眾多城市紛紛提出人才強市的發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)惠政策及配套機制來實現(xiàn)人才的聚集。因此，各地方政府應(yīng)緊跟時代潮流，完善人才管理法規(guī)及機制，優(yōu)化創(chuàng)新型人才配置及人才結(jié)構(gòu)，激發(fā)人才潛力，讓創(chuàng)新型人才為城市發(fā)展增磚添瓦！