事業(yè)單位資產管理與預算管理相結合的認識

文/王育梅，長治市博物館財務科

毋庸置疑，在事業(yè)單位的發(fā)展中，其資產管理與預算管理是十分重要的組成部分，積極做好預算管理是實現(xiàn)資產管理的基礎與保障，且做好資產管理也是實現(xiàn)預算管理的延伸，所以需要對兩者加以重視，實現(xiàn)其有效結合。對于事業(yè)單位而言，其資產管理是保障事業(yè)單位有效運作的基礎與保障，實現(xiàn)資產管理與預算管理的相互結合是當前事業(yè)單位發(fā)展的關鍵所在，也是一項基本原則，這樣不僅可以進一步明確事業(yè)單位資產投資方向，并且還可以推動單位資產的分配，提升資產的整體應用效率，所以加強研究事業(yè)單位資產管理與預算管理的結合具有重大現(xiàn)實意義。

1 事業(yè)單位資產管理與預算管理的基本概述

從理論上分析，在事業(yè)單位的發(fā)展中，其資產管理所涉及到的內容比較多，特別是在國家財政部第36號令中也提出了資產含管理的重要性。其中資產主要是指事業(yè)單位所占有與所使用，且符合國家規(guī)定，可以利用貨幣加以量化的經濟資源的總稱，這屬于事業(yè)單位的國有資產，而對國有資產圍繞所開展的管理活動則被稱之為資產管理。預算管理包括了營業(yè)預算、財務預算、資本預算等，實現(xiàn)對各項預算的結合，以此形成總預算，然后進行預算管理，這對于事業(yè)單位發(fā)展而言具有推動性。

2 事業(yè)單位資產管理與預算管理結合的現(xiàn)實意義

2.1 實現(xiàn)事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置

眾所周知，事業(yè)單位的資產均屬于國有資產，需要對其進行有計劃的管理，如果缺乏計劃性與針對性，那么則會導致國有資產發(fā)生浪費。除此之外，資產管理能夠將相關的資產數(shù)據(jù)及時的上傳給相關部門，為日后的預算編制起到幫助。因此預算管理可保證后期資產管理的完善，促使事業(yè)單位資產管理有序進行，將其結合還能夠實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，對國有資產的支出與收入加以管理。

2.2 提高事業(yè)單位資產管理效率

正如上文所言，現(xiàn)階段預算所涉及到的內容比較多，包括了財務、物資、費用等，但是不可否認的一點是預算是離不開對內部資產的管理，假如需要重新組合與合并，那么則需要對所擁有的資產加以核算。另外在平時的預算管理活動之中，可以實現(xiàn)對國有資產的量化與核算，進而有效提升事業(yè)單位資產管理效率。就目前而言，在日常工作中加強重視，做好資產管理，進行資產支出與收入預算，可在無形之中提升資產管理效率。

3 新時期事業(yè)單位資產管理與預算管理結合的措施

3.1 加強結合意識

要想真正實現(xiàn)事業(yè)單位資產管理與預算管理的相互結合，那么最為主要的便是要樹立正確的結合意識，且要做好宣傳工作，真正明確資產管理與預算管理的重要性。除此之外，不論是從資金形式還是資產形式，均需要加大銜接管理，做好探究與規(guī)劃，將財政資金的作用發(fā)揮出來。還要一改傳統(tǒng)的缺陷與不足，需要將傳統(tǒng)模式下的資產管理理念加以摒棄，遵循由上而下的原則，制定完善的制度，從本質上加強預算管理與資金管理的相互結合。

3.2 構建資產配置標準

在當前我國財政改革的深化下，積極制定完善的資產分配標準已經成為了目前改革的關鍵所在，另外，設定資產分配標準還能夠成為事業(yè)單位資產管理與預算管理結合的基礎與保障。通常情況下，在資產分配標準設定過程中需要明確兩個問題，其中第一個問題便是需要嚴格按照當前事業(yè)單位的真實需求，構建獨立的資產配置標準，且事業(yè)單位種類多，在進行改革的時候難度比較多，面對這種情況需要遵循基本的原則，嚴格按照事業(yè)單位的真實狀況做好分類改革，特別是需要在資產種類、分配標準等方面進行科學分配。只有真正做到這幾點，才能減少重復采購現(xiàn)象的發(fā)生，真正推動我國事業(yè)單位資產分配標準執(zhí)行水平。與此同時，還需要重視標準的執(zhí)行力度，保證執(zhí)行到位，落實各項目標。

3.3 構建資產預算考評體系

在新時期我國事業(yè)單位需要針對實際的發(fā)展情況構建績效考評機制，尤其是要在預算管理體系下，做好激勵工作，以此調動員工的積極性。其一是要不斷提高預算的權威性，將預算作為主要的考核標準，增強員工的主動性；其二是要定期或不定期的開展考核，要細化指標，結合其中所存在的問題提出相應的解決對策。當然，還需要嚴格按照資產考核的標準完善資產管理績效考核機制，在不斷增強預算管理水平的同時，提高財政資金的應用效率。換而言之，在未來的發(fā)展進程中，還需要加強對信息化的應用，將規(guī)劃管理作為主要的原則與核心，并加強應用陽光化管理理念，構建資產調劑體系，實現(xiàn)存量資產的盤活，發(fā)揮其作用與價值。

3.4 強化監(jiān)督約束機制

積極做好監(jiān)督與約束能夠提高資產管理與預算管理融合的有效性。其一是各個部門需要對自身的職責有所了解，結合實際情況制定完善資產監(jiān)管體系，并落實到實處，實現(xiàn)資產應用的合理性與規(guī)范性。其二是事業(yè)單位要做好內部控制優(yōu)化工作，可以制定完善的資產盤點機制，將其積極融入到財務管理流程之上。其三是部門之間需要相互配合與相互監(jiān)督，對事業(yè)單位資產管理方式加以強化，避免出現(xiàn)閑置與消耗現(xiàn)象，及時找出其中所存在的問題，提出解決對策。在資產管理與預算管理相互結合過程中，事業(yè)單位還需要對新增資產進行核查，假如發(fā)現(xiàn)違規(guī)采購的現(xiàn)象需要在第一時間內處理，從而保證事業(yè)單位資產的安全性。

總之，在新形勢下需要對事業(yè)單位資產管理與預算管理的重視，結合其發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的制度與策略，落實資產分配管理工作，提高資產應用績效，保證事業(yè)單位資產的安全性，實現(xiàn)兩者的有效結合。