盧森堡語言教育體系及語言教育政策分析

北京外國語大學(xué) 法語語言文化學(xué)院 欒 婷 傅 榮

提 要：盧森堡是歐洲西部的內(nèi)陸國家，也是典型的多語言、多文化國家。語言教學(xué)在盧森堡公立教育體系中是最重要的環(huán)節(jié)，也是困難重重的環(huán)節(jié)。盧森堡公立教育體系中語言教學(xué)呈現(xiàn)開始早、學(xué)時(shí)長(zhǎng)、語種多的特點(diǎn)，這樣的語言教育大大提高了學(xué)生的語言能力，但也導(dǎo)致移民學(xué)生學(xué)習(xí)困難、其他學(xué)科學(xué)時(shí)過少等問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，盧森堡政府出臺(tái)《盧森堡語言教育政策檔案》《盧森堡語言教育調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（2007—2009年）》等重要文件，以期聯(lián)合各方力量，改革語言教育政策，提高語言教學(xué)效率，并以此促進(jìn)社會(huì)公平及社會(huì)融合。

盧森堡，全稱盧森堡大公國（le Grand-Duché de Luxembourg），是歐洲西部的內(nèi)陸國家，毗鄰法國、比利時(shí)和德國，首都盧森堡市。盧森堡國土面積2,586.4平方公里，僅相當(dāng)于法國國土面積的0.3%，是典型的“袖珍國家”，但盧森堡地理位置優(yōu)越，交通便利，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，是世界上人均國民收入最高的國家之一。盧森堡還是典型的移民國家，常住人口59萬，其中47.7%為外籍人口。外籍人口中又以葡萄牙人居多，占外籍人口的34%；其次是法國人（16%）、意大利人（8%）、比利時(shí)人（7%）和德國人（5%）。①Le portail des statistiques, 2018. Etat de la population [OL], https://statistiques.public.lu/stat/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=12853&IF_Language=fra&MainT (accessed 6/2/2018).盧森堡首都盧森堡市更是一個(gè)真正的國際化大都市。2014年，盧森堡43.5%的工作者來自法國、比利時(shí)和德國，另有27.9%來自其他國家，盧森堡本國人占了不到30%。②Isabelle Pigeron-Piroth, Fernand Fehlen，Les langues dans les offres d'emploi all Luxembourg (1984—2014).

盧森堡有三種官方語言——盧森堡語、法語和德語③此三種語言為盧森堡最主要的語言，但其《憲法》等法律中并沒有“官方語言”這一明確稱呼。。盧森堡語屬于日爾曼語族，通常被看成德語的變體。根據(jù)1984年頒布的《語言法》，盧森堡語為盧森堡的國家語言，法語為立法語言，行政和司法事務(wù)則同時(shí)使用盧森堡語、法語和德語。但事實(shí)上，盧森堡國家內(nèi)部的語言使用情況遠(yuǎn)沒有如此簡(jiǎn)單。盧森堡語作為國家的象征，主要用于日?？谡Z交際，極少用于書面；法語和德語，尤其是法語，則廣泛用于行政、商業(yè)、媒體、交通、教育等各領(lǐng)域中；另有占總?cè)丝?6.8%的葡萄牙裔移民說葡萄牙語；同時(shí)由于移民來源越來越多元，英語在這個(gè)高度國際化的國家中也被越來越多的人使用。根據(jù)歐盟2012年公布的《歐洲語言調(diào)查報(bào)告》（Eurobaromètre Spécial 386）①La Commission européenne, 2012.Les Europeens et leurs langues [OL], https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/archives/ebs/ebs_386_fr.pdf (accessed 6/2/2018).，31%的盧森堡人每天都會(huì)使用英語。

在這樣一個(gè)語言“馬賽克”國家里，語言教育往往變得極為重要又極為困難。事實(shí)也的確如此，語言是盧森堡整個(gè)教育體系中最重要的內(nèi)容。為此，本文首先介紹盧森堡公立教育體系中語言教育的設(shè)置及其主要困難，然后重點(diǎn)分析進(jìn)入21世紀(jì)以來盧森堡語言教育政策的主要改革措施。

1. 盧森堡語言教育體系

盧森堡教育體系大致分為四個(gè)階段：學(xué)前教育（3年）、初等教育（6年）、中等教育（7年）和高等教育。其中，學(xué)前教育后兩年、初等教育及中等教育前四年為免費(fèi)義務(wù)教育，共12年。學(xué)前教育和初等教育由國家和市鎮(zhèn)政府共同承辦，中等教育和高等教育則完全由國家負(fù)責(zé)。盧森堡僅有一所大學(xué)，即盧森堡大學(xué)，創(chuàng)建于2003年，學(xué)生多為盧森堡人，在盧森堡大學(xué)學(xué)習(xí)兩年后，可去往法語、德語、英語國家的高校繼續(xù)深修。以下主要介紹前三個(gè)階段的語言教育體系。

1.1 學(xué)前教育

盧森堡學(xué)前教育機(jī)構(gòu)招收3歲以上兒童，第二年起即兒童滿4歲時(shí)進(jìn)入義務(wù)教育階段。之所以將義務(wù)教育提至4歲，是為了讓移民家庭的兒童盡可能早地接觸、熟悉盧森堡語，而且學(xué)校通常是移民兒童唯一能夠接觸、使用盧森堡語的地方。因此，在兩年的義務(wù)學(xué)前教育中，教師會(huì)盡可能多地跟幼兒說盧森堡語。這一階段教育的主要任務(wù)也是讓幼兒，尤其是移民家庭的幼兒學(xué)習(xí)盧森堡語。

1.2 初等教育

盧森堡初等教育相當(dāng)于我國的小學(xué)階段。進(jìn)入這一階段后，語言學(xué)習(xí)變得尤為重要。首先，學(xué)生每周有一小時(shí)的盧森堡語課，并持續(xù)到中等教育階段。從一年級(jí)起，學(xué)生便開始學(xué)習(xí)德語，每周平均7學(xué)時(shí)。德語還是小學(xué)階段的教學(xué)用語，除語言課外其他科目原則上全部用德語教授②但是根據(jù)班級(jí)移民兒童人數(shù)的不同，教師也可能會(huì)輔助使用盧森堡語或法語。。二年級(jí)下學(xué)期，學(xué)生開始學(xué)習(xí)法語，起初是3學(xué)時(shí)的口語課，從三年級(jí)起學(xué)時(shí)增至每周7學(xué)時(shí)，內(nèi)容也擴(kuò)展至法語讀寫。在初等教育階段，將近50%的課程③L’aménagement linguistique dans le monde, 2018. Luxembourg [OL], http://www.axl.cefan.ulaval.ca/europe/luxembourg.htm (accessed 6/2/2018).為德語課和法語課，盧森堡語在前三個(gè)學(xué)期被視為教學(xué)輔助語言，用于德語學(xué)習(xí)起步。一旦學(xué)生有了一定的德語基礎(chǔ)，便不再使用盧森堡語。其他語言（如葡萄牙語和意大利語）盡管有時(shí)是大部分學(xué)生的母語，在學(xué)校里的地位仍然非常有限。

1.3 中等教育

盧森堡的中等教育分為普通中等教育（classique）和技術(shù)中等教育（technique）。普通中等教育7年，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后可獲得中學(xué)會(huì)考證書（bac），可進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)學(xué)習(xí)；技術(shù)中等教育根據(jù)專業(yè)不同學(xué)制5—8年不等，以職業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹鳌?/p>

進(jìn)入中等教育階段后，學(xué)生由德語和法語雙語學(xué)習(xí)進(jìn)入到德語—法語—英語—拉丁語四語學(xué)習(xí)。盧森堡語在中等教育第一年仍然為每周一學(xué)時(shí)，之后便不再學(xué)習(xí)。德語每周3—4學(xué)時(shí)，法語每周3—6學(xué)時(shí)。從中等教育第二年起，學(xué)生開始學(xué)習(xí)英語和拉丁語，每周各3—5學(xué)時(shí)。從第四年開始，語言專業(yè)的學(xué)生（section de langue）還可以選修第四門現(xiàn)代語言（意大利語，西班牙語或葡萄牙語）或古希臘語。中等教育的前三年，德語是大部分科目的教學(xué)用語（歷史和數(shù)學(xué)課用法語教授）。從第四年開始，所有科目改用法語教學(xué)。

綜上可以看出，盧森堡公立學(xué)校語言教育呈現(xiàn)開始早、學(xué)時(shí)長(zhǎng)、語種多的特點(diǎn)?？梢哉f，整個(gè)盧森堡教育體系的首要任務(wù)便是培養(yǎng)學(xué)生的語言能力，使學(xué)生適應(yīng)盧森堡多語言多文化的社會(huì)環(huán)境，以便創(chuàng)造更和諧、更包容的社會(huì)氛圍。這樣的語言教育體系的確讓盧森堡人語言能力顯著高于歐洲其他國家。根據(jù)歐盟2012年公布的《歐洲語言調(diào)查報(bào)告》（Eurobaromètre Spécial 386）①L’aménagement linguistique dans le monde, 2018. Luxembourg [OL], http://www.axl.cefan.ulaval.ca/europe/luxembourg.htm (accessed 6/2/2018).，98%的盧森堡人至少會(huì)說一門外語，84%至少會(huì)說兩門外語，61%會(huì)說三門及以上的外語。而在參與調(diào)查的歐盟27個(gè)國家中，會(huì)說兩門外語的人口每國平均僅為25%。此外，盧森堡人用外語閱讀、工作、交流、視聽的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家的公民，盧森堡人語言學(xué)習(xí)的意愿和行動(dòng)也很突出，16%的人表示在過去的兩年里學(xué)過外語，15%的人表示在未來的兩年里有學(xué)習(xí)外語的計(jì)劃，這兩個(gè)數(shù)字均高于參與調(diào)查的其他國家。

然而，這樣多語種、大強(qiáng)度的語言教育體系也引發(fā)了很多質(zhì)疑與問題。

首先，盧森堡的國家語言——盧森堡語未得到足夠的重視。正如盧森堡社會(huì)學(xué)家Tonnar-Meyer所言，“我們是少數(shù)幾個(gè)國語在教育領(lǐng)域地位非常微弱的國家之一：小學(xué)每周只有一次盧森堡語課，更不用說中學(xué)了。而同時(shí)，其他語言占了近50%的上課時(shí)間”（Tonnar-Meyer，2003，轉(zhuǎn)引自2005年國家報(bào)告）。這樣的結(jié)果是，盧森堡語在盧森堡僅用于口頭交流，并未發(fā)展至?xí)嬲Z功能。雖然盧森堡語有精確的書寫方式，大部分盧森堡人對(duì)其拼寫和語法也只是有一個(gè)模糊的概念。即使是受過良好教育有著重要社會(huì)地位的盧森堡人，也不一定對(duì)國語有特別的了解，而通常是操一口標(biāo)準(zhǔn)的法語、德語或英語。

其次，盧森堡語言教育體系整體上遵循“首先發(fā)展學(xué)生的盧森堡語口語能力，之后依次發(fā)展學(xué)生德語、法語、英語能力”的順序，表面上符合盧森堡語言實(shí)際使用的情況，但事實(shí)上，德語雖與盧森堡語同為日爾曼語族，被認(rèn)為是比盧森堡語高一級(jí)的變體，其使用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及盧森堡語和法語，在初等教育階段將德語作為母語來教并不合適。而且，根據(jù)《盧森堡2015—2016年教育關(guān)鍵數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示①M(fèi)inistère de l’éducation nationale, de l’enfance et de la jeunesse, 2016. Les chiffres clés de l’éducation nationale: statistiques et indicateurs 2015/2016 [OL], http://www.men.public.lu/catalogue-publications/themestransversaux/statistiques-analyses/chiffres-cles/2015-2016/15-16.pdf (accessed 6/2/2018).，學(xué)前教育和初等教育階段都有超過45%的學(xué)生為外國人，學(xué)前教育中28%的兒童母語為葡萄牙語，另有31%的兒童母語為盧森堡語以外的其他語言。初等階段有27%的學(xué)生說葡萄牙語，25%的學(xué)生說盧森堡語以外的其他語言?？稍诒R森堡教育體系中并沒有顧及這些外籍學(xué)生的實(shí)際語言狀況，增加了很多學(xué)生的學(xué)習(xí)難度。因此，很多有條件的學(xué)生會(huì)選擇國際學(xué)校。國際學(xué)校為私立學(xué)校，收費(fèi)高昂，但以法語和英語為主要教學(xué)用語，能夠減少學(xué)生的語言學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

最后，盧森堡多語教學(xué)體制也許為學(xué)生提供了語言優(yōu)勢(shì)，但也給很多學(xué)生帶來了困難和障礙，尤其是上文提到的移民學(xué)生。根據(jù)《國家報(bào)告》，2003—2004學(xué)年，初等教育的平均留級(jí)率為4.6%，但葡萄牙裔學(xué)生留級(jí)率為7.9%，遠(yuǎn)高于平均水平；中等教育階段平均留級(jí)率為8.5%，學(xué)生首先是因?yàn)閿?shù)學(xué)不合格，其次是法語和英語兩門科目。根據(jù)盧森堡教育部統(tǒng)計(jì)，2011—2012學(xué)年有9.2%的學(xué)生因故退學(xué)或休學(xué)，其中外籍學(xué)生占很大比重。②Le Gouvernement du Grand-Duché de Luxembourg, 2014, Luxembourg [OL], http://www.men.public.lu/fr/actualites/articles/communiques-conference-presse/2014/05/15-decrochage/index.html (accessed 7/2/2018).另外，無論是在初等階段，還是在中等階段，語言教學(xué)都占三分之一以上的教學(xué)比重（《盧森堡語言教育政策概覽（2005—2006年）》）15，嚴(yán)重?cái)D壓了其他科目的教學(xué)時(shí)間。在由世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)籌的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目中（Program for International Student Assessment，簡(jiǎn)稱PISA），盧森堡學(xué)生的成績(jī)也總是低于平均水平。

2. 盧森堡語言教育政策改革

進(jìn)入21世紀(jì)以來，面對(duì)國家和國際變化的新形勢(shì)，盧森堡政府積極調(diào)整語言教育政策，以使語言教育體系更完善、更公平、更有效。從2004年起，盧森堡教育部接連發(fā)布《盧森堡語言教育報(bào)告》《盧森堡語言教育政策檔案》《盧森堡語言教育調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（2007—2009年）》等重要文件，從理論和實(shí)踐上改革語言教育。下文將重點(diǎn)分析《盧森堡語言教育政策檔案》和《盧森堡語言教育調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃》，因?yàn)榍罢呤钦Z言教育政策的綱領(lǐng)性文件，從理論上引導(dǎo)盧森堡語言教育改革的方向和方法，后者則是根據(jù)前者而提出的具體行動(dòng)方案。

2.1《盧森堡語言教育政策檔案》

《盧森堡語言教育政策檔案》（以下簡(jiǎn)稱《檔案》）公布于2005年年底，是在歐洲理事會(huì)“國家語言教育政策檔案”的框架下完成的①自2002年以來，歐洲理事會(huì)向國家及地區(qū)政府提供專業(yè)支持，幫助各國進(jìn)行語言教育政策自評(píng)。，參考了本國專家撰寫的《盧森堡語言教育報(bào)告》（2005）和歐洲理事會(huì)各國專家合作撰寫的《專家組研究報(bào)告》（2005）?！稒n案》共包括四部分。第一部分介紹了制定《檔案》的緣由和過程，第二部分重申了盧森堡多語現(xiàn)狀的起源、發(fā)展及多語能力對(duì)盧森堡人的重要性，第三部分總結(jié)了盧森堡現(xiàn)行語言教育體系的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，最后則對(duì)盧森堡語言教育政策的發(fā)展提出思路、指出方向?！稒n案》遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃各語種，發(fā)展學(xué)生潛力”的原則，對(duì)未來盧森堡語言教育的發(fā)展提出了以下建議。

（1）明確規(guī)定語言能力。“改革盧森堡語言教學(xué)的第一步，在于明確不同的語言在盧森堡所必須達(dá)到的不同的能力水平”（《檔案》，2005：30）?！稒n案》建議充分利用《歐洲語言共同參考框架》所確定的六級(jí)語言水平，使其輔助制定各階段的語言教學(xué)目標(biāo)及規(guī)劃語言測(cè)試。同時(shí)，《檔案》強(qiáng)調(diào)語言教育應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)生的多元語言和多元文化能力（傅榮，2016），通過語言學(xué)習(xí)挖掘?qū)W生的潛力，但還需要考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、能力及對(duì)語言的需求。

（2）重新規(guī)劃語言教學(xué)體系。在這一部分中，《檔案》考慮到盧森堡學(xué)生來源多樣、語言情況不一的特點(diǎn)，建議增加語言教學(xué)體系的靈活性，給學(xué)生更多的選擇空間；調(diào)整語言學(xué)習(xí)的進(jìn)度，更注重循序漸進(jìn)，而且將教學(xué)目標(biāo)按階段劃分，而不是按學(xué)年制定；充分考慮到語言的地位問題，根據(jù)地位不同使用不同的教學(xué)方法，允許教師根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況適當(dāng)增補(bǔ)教材內(nèi)容。

（3）革新教學(xué)法。《檔案》對(duì)教師提出了更高的要求，認(rèn)為教師應(yīng)該提高語言學(xué)素養(yǎng)，在教學(xué)中充分利用學(xué)生的語言背景幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)語言，同時(shí)不斷反思自己的教學(xué)成效并隨時(shí)調(diào)整教學(xué)方法；教師還應(yīng)該有開放、創(chuàng)新的教學(xué)心態(tài)，能夠利用盧森堡的多語環(huán)境，豐富語言教學(xué)的場(chǎng)景、活動(dòng)和技巧。

（4）改善教育管理。加強(qiáng)各學(xué)科的教師之間、學(xué)校、政府、家庭等各界的互動(dòng)交流，共同營造良好的語言學(xué)習(xí)氛圍；鼓勵(lì)語言教師參加培訓(xùn)、開展教學(xué)研究；促進(jìn)教學(xué)機(jī)構(gòu)間的合作、交流等。

2.2《盧森堡語言教育調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（2007—2009年）》

《檔案》勾勒了盧森堡語言教育體系的輪廓，為制定和發(fā)展語言教育政策明確了方向，但并未提供明確的行動(dòng)方案。因此，經(jīng)過廣泛調(diào)研與多次討論，盧森堡教育部于2006年年底推出《盧森堡語言教育調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（2007—2009年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），旨在確定行動(dòng)范圍、行動(dòng)措施與行動(dòng)時(shí)間，切實(shí)調(diào)整盧森堡語言教育，推動(dòng)語言教育可持續(xù)發(fā)展。《行動(dòng)計(jì)劃》提出了四個(gè)行動(dòng)層面共66項(xiàng)具體行動(dòng)措施，每個(gè)層面的措施數(shù)目參見表1。

表1 《行動(dòng)計(jì)劃》中的行動(dòng)層面和具體措施

《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，其目的不是為了向教師發(fā)號(hào)施令，而是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、各機(jī)構(gòu)共同促進(jìn)語言教育的發(fā)展。因此，其第一個(gè)層面致力于向各教育相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員宣傳、介紹《行動(dòng)計(jì)劃》及國家和歐盟的語言教育政策。該層面涉及家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、督導(dǎo)、工會(huì)、教育部、教育高級(jí)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)及人員，還包括創(chuàng)設(shè)聯(lián)系機(jī)構(gòu)、組織教師網(wǎng)絡(luò)、成立工作指導(dǎo)小組等團(tuán)體活動(dòng)。由此可見《行動(dòng)計(jì)劃》的廣泛影響力及政府推廣《行動(dòng)計(jì)劃》的決心。

在課程設(shè)置層面，《行動(dòng)計(jì)劃》重申培養(yǎng)語言能力的重要性，并要求清楚準(zhǔn)確地闡明學(xué)生在各教育階段所能達(dá)到的最低語言能力?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還參考《歐洲語言共同參考框架》提出的語言等級(jí)量表，對(duì)各階段應(yīng)達(dá)到的語言水平提出了建議。另外，該層面還探討了“雙語教學(xué)”的可能性，即用兩種語言教授除語言之外的其他科目，旨在減輕學(xué)生的語言負(fù)擔(dān)。

在教學(xué)實(shí)踐改革方面，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了教學(xué)實(shí)踐改革的重要性，并提出多達(dá)42條具體行動(dòng)措施，占全部措施的近三分之二，主要涉及以下五個(gè)方面。

（1）針對(duì)特定語言的項(xiàng)目?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出在盧森堡教育體系中加強(qiáng)盧森堡語、葡萄牙語、英語和拉丁語的一系列舉措，如豐富盧森堡語文化活動(dòng)，制定葡萄牙語語言水平證書，提高教師的葡萄牙語水平，利用廣播、電視學(xué)習(xí)英語，設(shè)置拉丁語獎(jiǎng)項(xiàng)等。

（2）不同教育階段的項(xiàng)目。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，學(xué)齡前階段應(yīng)著重發(fā)展教師及教育機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體的系統(tǒng)觀察能力（observation individualisée systématique），以便對(duì)幼兒因材施教，從小學(xué)階段起重視培養(yǎng)學(xué)生的讀寫能力及素養(yǎng)，并充分考慮語言能力對(duì)就業(yè)的影響，為有困難的學(xué)生提供個(gè)性化支持。

（3）不同學(xué)生群體的項(xiàng)目，主要包括新移民、困難家庭的學(xué)生及有讀寫障礙的學(xué)生。《行動(dòng)計(jì)劃》提出為新移民學(xué)生提供更加多樣化的課程，繼續(xù)執(zhí)行并加強(qiáng)現(xiàn)有的接待和支持新移民的措施，并將這些舉措同樣用于家庭經(jīng)濟(jì)較為困難的學(xué)生；針對(duì)有讀寫障礙的學(xué)生，《行動(dòng)計(jì)劃》則提出首先篩查引起學(xué)生讀寫障礙的原因，然后成立由專家、治療師等人員組成的資源庫，向?qū)W校及學(xué)生提供支持。

（4）組織與評(píng)估語言教學(xué)的項(xiàng)目。受《共參框架》的影響，《行動(dòng)計(jì)劃》建議重新審視評(píng)估方式，尤其是對(duì)語言學(xué)習(xí)的評(píng)估。建議改變傳統(tǒng)的分?jǐn)?shù)形式，增加學(xué)生聽、說、讀、寫等方面的能力等級(jí)描述。因此，還需要制定透明、有效的測(cè)評(píng)工具。另外，建立國家教育體系之外的語言能力認(rèn)證體系，并與學(xué)校課程及評(píng)估掛鉤，參與該認(rèn)證體系的學(xué)生成績(jī)將寫入其學(xué)校成績(jī)單中，是學(xué)生語言能力的重要證明。

（5）跨學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目?！缎袆?dòng)計(jì)劃》充分意識(shí)到，在盧森堡這樣一個(gè)多語國家中，通過跨學(xué)科方法學(xué)習(xí)語言非常重要，這種方法能夠?qū)崿F(xiàn)不同語言之間以及語言和非語言學(xué)科之間的協(xié)同作用。因此，《行動(dòng)計(jì)劃》建議盡早喚起兒童的語言意識(shí)，在文化活動(dòng)中學(xué)習(xí)語言，并將語言教學(xué)貫穿于其他科目中等。

最后，反思層面則是通過盧森堡教育部、盧森堡大學(xué)、國家研究基金（le Fonds national de la Recherche）、國外高校等協(xié)同合作，從教師培養(yǎng)、教學(xué)研究方面促進(jìn)盧森堡語言教育體系更加健康、可持續(xù)發(fā)展。

綜觀盧森堡21世紀(jì)初的教育政策改革，可以看到語言能力的培養(yǎng)與評(píng)估是盧森堡政府重要的努力方向。盧森堡政府尤其致力于學(xué)生多元語言與多元文化能力，這在各大語言教育政策的文件中都有體現(xiàn)。同時(shí)，在《共參框架》的基礎(chǔ)之上，盧森堡政府還致力于明晰不同的語言在不同的教育階段應(yīng)該達(dá)到的能力標(biāo)準(zhǔn)，更好地指導(dǎo)語言教學(xué)，同時(shí)努力豐富語言能力評(píng)估形式，促進(jìn)語言教學(xué)體系更加靈活。不足的是，新的教育政策依然沒有足夠重視盧森堡語，依然將其局限于學(xué)前教育階段。這一狀況引起了很多人的不滿（Reisdoerfer，2009），但盧森堡政府的這一態(tài)度或許是為了給其他語言的學(xué)習(xí)讓路，也或許是為了讓盧森堡學(xué)生高中畢業(yè)后更容易進(jìn)入歐洲其他國家（尤其是法國和德國）的高校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

在這一改革過程中，教師的角色與任務(wù)受到了特別的重視。對(duì)于專業(yè)外語教師而言，他們不僅需要有更高的專業(yè)外語知識(shí)，還需要有較高的教學(xué)能力，以能夠應(yīng)對(duì)學(xué)生多元的語言文化背景；同時(shí)，教授其他學(xué)科的教師也同樣被要求投身語言教學(xué)工作。盧森堡的多語環(huán)境使得語言既是獨(dú)立的教學(xué)科目，又是所有其他教學(xué)科目的教學(xué)用語，因此，將語言教學(xué)巧妙地插入其他科目的教學(xué)中將會(huì)收到一舉兩得的效果。但這也需要非語言類教師提高自身的多語能力及對(duì)語言的敏感性，并了解一定的語言教學(xué)法理論。

3. 結(jié)語

盧森堡盡管國土面積很小，語言使用卻豐富多樣。這一語言多樣性特征既反映了盧森堡的歷史變遷，也是國家經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的必然結(jié)果，但這一背景同時(shí)給該國語言教育帶來了巨大挑戰(zhàn)。盧森堡政府直面國內(nèi)語言多樣性環(huán)境，調(diào)整語言教育理念，革新語言教育方法，開放語言教育環(huán)境，注重各方面協(xié)同發(fā)展，改革的決心與力度都令人矚目。盧森堡政府重視語言教育，不僅因?yàn)檎Z言教育可以提高學(xué)生的綜合能力，更因?yàn)樵诒R森堡這樣的多語國家中，語言教育是保障社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)融合、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在歐洲一體化深入發(fā)展、全球人員流動(dòng)更加頻繁的今天，盧森堡的人口和語言也會(huì)更加復(fù)雜，如何讓語言體系更有效、更公平，將是盧森堡政府要面臨的問題和挑戰(zhàn)。