新會計制度對高職院校財務(wù)管理的影響探討

柯依琳

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300）

一、新會計制度概述

為了全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、十九大報告的有關(guān)指示精神，高職院校深入貫徹實施政府會計準(zhǔn)則制度，有效的建立了權(quán)責(zé)發(fā)生制的高職院校綜合財務(wù)報告制度，有利地推動了高職院校全面實施績效管理，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映高職院校資產(chǎn)負(fù)債和成本費用，加快建立現(xiàn)代財政制度。

2019年是會計制度進行適度調(diào)整的一年，從原有會計制度的基礎(chǔ)構(gòu)建了政府會計核算制度，使得政府預(yù)算會計和財務(wù)會計既有關(guān)聯(lián)又適度分離。同時，新增的會計核算項目也增加了預(yù)算核算方面的內(nèi)容，在真正意義上落實和完善了財務(wù)監(jiān)管工作。新會計制度在高職院校財務(wù)管理中實施的時間不長，且在一些領(lǐng)域中不夠完善，主要體現(xiàn)在新會計制度的不健全不完善，新舊制度銜接過程無法確保新會計制度的有效實施，高職院校沒有及時調(diào)整會計信息系統(tǒng)等問題。

二、新會計制度對高職院校財務(wù)管理帶來的影響

在高校擴招的政策背景下，大部分高職院校面臨著教育經(jīng)費跟不上院校規(guī)模擴展速度的危機，學(xué)校的資金鏈緊張，所要解決的管理體制和布局結(jié)構(gòu)的問題日益復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，高職院校的財務(wù)管理不僅僅是日常教研所需的資金，也包括院校固定資產(chǎn)的購置、租賃和維護管理等諸多難題。因此，新會計制度的施行，也對高職院校財務(wù)管理提出了新的要求，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）有助于健全完善高職院校財務(wù)管理制度，準(zhǔn)確反映高職院校家底

當(dāng)前，我國高職院校發(fā)展所需的教研經(jīng)費主要依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付，但是要滿足日益擴大的招生規(guī)模所帶來的大規(guī)模的教研經(jīng)費支出和用來教學(xué)的硬件設(shè)施的購置，則需要高校獲得更豐富的資金來源，緩解現(xiàn)有管理體制落后和布局結(jié)構(gòu)不合理帶來的經(jīng)營危機，而新會計制度能夠?qū)Ω呗氃盒０l(fā)展資金獲得渠道進行完善，進一步細化報表項目及會計明細科目，兼顧高職院校的預(yù)算、績效以及財務(wù)資產(chǎn)方面的財務(wù)管理，從而促進高職教育事業(yè)發(fā)展。

（二）會計要素和會計報表的變化，提高數(shù)據(jù)完整性

相比舊會計制度，新建立的會計制度會計要素隨之出現(xiàn)比較明顯的調(diào)整，并且會計核算模式也根據(jù)新會計制度發(fā)生了明顯的變化。原來的高等學(xué)校會計制度，會計要素分為5個要素，收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。而政府會計制度實行雙核算模式，變成“3+5”會計要素，包括預(yù)算會計三要素：預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余和會計核算五要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費用。

（三）全面真實反映高職院校的資產(chǎn)情況，增加會計信息可比性，科學(xué)評價單位績效

新會計制度下，增加固定資產(chǎn)的維系費用和折舊項目，產(chǎn)權(quán)與占有使用權(quán)相分離的固定資產(chǎn)的會計處理，從而更為真實地反映出高職院校財務(wù)發(fā)展實際情況。財務(wù)會計執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，全面反映單位的運行費用和成本，有助于科學(xué)評價單位耗費公共資源、成本等情況，建立并有效實施預(yù)算績效評價制度，提升單位績效評價的科學(xué)性。另外，“3+5”會計要素的設(shè)置體現(xiàn)了政府會計制度改革思路，財務(wù)會計要素真實地反映高校資產(chǎn)和負(fù)債，體現(xiàn)實際財務(wù)狀況，為成本核算、績效考核、財務(wù)管理提供真實、可靠、可比的會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；預(yù)算會計要素反映預(yù)算收支等執(zhí)行情況，便于實時監(jiān)測預(yù)算完成情況，預(yù)算管理脈絡(luò)更清晰，有利于管理能力的提升。政府會計制度更全面、真實地反映財務(wù)會計記錄，更有利于監(jiān)督高校預(yù)算執(zhí)行情況、成本核算和績效評價。

（四）能夠更直觀的確定高職院校的人才培養(yǎng)成本，規(guī)范會計行為

新的會計制度，強調(diào)的是預(yù)算會計與財務(wù)會計并行，雙分錄記賬，雙報表。高職院校的不同年級不同專業(yè)，培養(yǎng)的成本都不盡相同，相較傳統(tǒng)的會計制度，新會計制度將收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并行，使得高職院校各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)得到全面規(guī)范的會計處理，更精確的確定教學(xué)成本，提高會計信息質(zhì)量。

三、高職院校更好貫徹實施新會計制度的建議

（一）提升高職院校會計核算人員的綜合素質(zhì)

高職院校會計核算工作能否有效開展很大程度上取決于高職院校會計核算人員自身的綜合素質(zhì)。因此，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)當(dāng)將提升高職院校會計核算人員的綜合素質(zhì)作為重點工作，對高職院校會計核算工作加強培訓(xùn)指導(dǎo)，以身作則，經(jīng)常宣傳有關(guān)會計核算工作的學(xué)思用行。從自身做起，做好有關(guān)高職院校會計核算工作重要性、專業(yè)性的宣傳引導(dǎo)工作。其次，加強對新會計制度的學(xué)用思行，培養(yǎng)高職院校會計核算工作人員貫通學(xué)思用，形成一種知行合一的狀態(tài)，開展會計核算人員的定期職業(yè)素養(yǎng)、職場能力提升相關(guān)培訓(xùn)，達到綜合素質(zhì)的提升。對正式施行的政府會計制度，高職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際積極主動做好政府會計制度的學(xué)習(xí)和研究工作，共同促進政府會計制度順利實施。

（二）建立健全政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，新會計制度下，會計信息質(zhì)量要求滿足“3+5”會計要素，將有助于高職院校在制度層面樹立會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升對高職院校的財務(wù)管理水平，進一步建立和有效實施內(nèi)部控制制度和風(fēng)險控制制度，提升內(nèi)部管理執(zhí)行力，強化對國家財政資金的監(jiān)督管理。

其次，對高職院校內(nèi)部經(jīng)濟活動開展的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容進行嚴(yán)格的政府財務(wù)會計和預(yù)算會計“平行記賬”的規(guī)則，整合基建會計核算，確保開展科學(xué)、高效和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母呗氃盒媽徍斯ぷ鳌?/p>

最后，高職院校開展資產(chǎn)管理工作時，進一步完善預(yù)算會計和財務(wù)會計中關(guān)于專用基金的核算內(nèi)容。區(qū)分專項資金與單位內(nèi)部日常開銷，從根本上杜絕個人私自挪用內(nèi)部資金的情況。將新的會計制度作為保障，對部門人員的權(quán)責(zé)進行明確劃分，使財務(wù)管理工作向著正規(guī)的方向發(fā)展。

（三）加強新信息技術(shù)在高職院校會計核算管理中的應(yīng)用

在新會計制度的發(fā)展中，實施政府會計制度，一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)要進行“雙分錄”處理，預(yù)算會計和財務(wù)會計的“平行記賬”帶來的工作量劇增，需要引入信息技術(shù)，要積極配置現(xiàn)代化的會計系統(tǒng)（業(yè)務(wù)系統(tǒng)到總賬、報表到總賬、手工處理等）ERP體系。

（四）加強內(nèi)部控制管理，建立系統(tǒng)財務(wù)考核機制

得益于新會計制度的實施，高職院校的會計主體也發(fā)生了變化。為了做好內(nèi)部控制管理，高職院校迫切需要加大內(nèi)部財務(wù)管理力度，提升內(nèi)控控制管理能力，以實現(xiàn)新會計制度的有效執(zhí)行。高職院校要做好記賬、算賬和報賬等內(nèi)容，才能做好財務(wù)管理工作，這就需要高職院校要積極主動地構(gòu)建內(nèi)部財務(wù)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)內(nèi)部實際情況，實現(xiàn)財務(wù)信息的實時高效動態(tài)共享，發(fā)揮好新會計制度的優(yōu)勢，將新會計制度與財務(wù)工作的實際情況相融合，全面提升高職院校財務(wù)的內(nèi)部控制管理水平。建立系統(tǒng)財務(wù)考核機制，加強對高職院校會計核算人員的培養(yǎng)，選擇優(yōu)秀的財務(wù)管理人才進入單位，高職院校才能更好地發(fā)展，尤其是國家資金投入不多的高職院校，工作人員只有明確新會計制度的重要性，進行定期考核，提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，構(gòu)建一支專業(yè)的財務(wù)管理團隊，才能保證高職院校資金的合理分配和財務(wù)管理的效率。

四、結(jié)束語

本文對新會計制度的研究水平有限，但是在當(dāng)前的大環(huán)境下，高職院校應(yīng)明確現(xiàn)行的政策，把握新會計制度所帶來的機遇，對傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式進行完善，結(jié)合我國現(xiàn)有的政策法規(guī)，豐富與完善新的會計制度體系，制定更加滿足當(dāng)前的發(fā)展的財務(wù)管理體系，提高高職院校財務(wù)工作效率。