做好縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作的幾點(diǎn)思考

劉瑞軍

（濰坊市濰城區(qū)統(tǒng)計(jì)局，山東 濰坊 261057）

引言

隨著我國(guó)相關(guān)政策的完善，各個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)狀況都有所改善，人們的生活水平和社會(huì)的發(fā)展都不斷提升到了一個(gè)新階段。因此，在這樣的現(xiàn)狀下，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作成為一種檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展質(zhì)量的重要手段，必須得到各個(gè)縣的不斷重視。本文對(duì)于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作的幾點(diǎn)思考既具備一定的實(shí)際意義，也有著豐富的理論價(jià)值，是非常值得進(jìn)行的。

一、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重點(diǎn)

（一）單位清查摸底階段

單位清查摸底階段是經(jīng)濟(jì)普查工作中的一個(gè)重要階段，也是整個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作中的基礎(chǔ)階段，主要起到的作用就是為整個(gè)普查工作的進(jìn)行做一個(gè)準(zhǔn)備。首先，普查員要進(jìn)行普查區(qū)域的劃分，界定好進(jìn)行普查的范圍，確定普查工作的對(duì)象，然后進(jìn)行地毯式普查，對(duì)區(qū)域內(nèi)的每一戶單位進(jìn)行挨家挨戶的收集數(shù)據(jù)，從而建立起初步的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為之后的工作進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。之所以說這一階段十分重要，是因?yàn)榍宀槊纂A段是整個(gè)普查工作中的數(shù)據(jù)來源階段，這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接決定著之后普查結(jié)果的質(zhì)量高低。

（二）普查登記填報(bào)階段

普查登記填報(bào)階段是縣級(jí)普查工作中最為復(fù)雜的一個(gè)階段，主要分為兩個(gè)部分。第一部分是普查員的培訓(xùn)階段，在這個(gè)過程里，相關(guān)部門要向參加普查的工作者詳細(xì)介紹相關(guān)縣城的情況，并分層次、分種類對(duì)普查員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，尤其是要加深普查員對(duì)普查報(bào)表的了解和普查方法的熟練，從而使得普查員能夠分清普查過程中的各種指標(biāo)和加強(qiáng)各種突發(fā)狀況的處理能力。第二部分是對(duì)報(bào)表進(jìn)行回收，一般來說，縣級(jí)普查工作由于規(guī)模和人數(shù)較少，回收?qǐng)?bào)表時(shí)一般工作量也較小，只需要注意細(xì)心和避免一些失誤的出現(xiàn)即可。

二、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作的難點(diǎn)

（一）經(jīng)費(fèi)籌措困難

縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查工作從籌備到實(shí)施都需要大量的人力、物力和財(cái)力，而主要的經(jīng)費(fèi)來源就是縣級(jí)財(cái)政的支持，由于各個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)狀況不同，因此對(duì)于經(jīng)費(fèi)籌措過程中的困難也不一樣。但是，總的來說，各種宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、檢查費(fèi)和人工費(fèi)加起來都是一筆不小的開支，也是限制經(jīng)濟(jì)普查工作開展的重要阻礙。經(jīng)費(fèi)的多少是決定普查過程好壞的重要因素，經(jīng)費(fèi)充足的縣就可以使用較為完善的培訓(xùn)手段和基礎(chǔ)設(shè)施，聘請(qǐng)重量級(jí)專家進(jìn)行考評(píng)和督導(dǎo)，得到的結(jié)果也就更加具備可信度和精確度。因此，如何進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌措是各個(gè)縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查工作的重要內(nèi)容，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須加以重視。

（二）普查員選調(diào)困難

經(jīng)濟(jì)普查工作是一項(xiàng)周期較長(zhǎng)、程序較為復(fù)雜的工作，因此對(duì)于普查員素質(zhì)的要求較高，一般來說，普查員在選拔調(diào)動(dòng)方面都會(huì)存在一定的障礙，為普查工作帶來了很大的困難。其中，對(duì)于普查員來說，必須具備的基本素質(zhì)就是有一定的耐心、相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)，在普查工作中也要具備一定的溝通交流能力，用個(gè)人魅力來獲得更多有效數(shù)據(jù)。因此，縣內(nèi)相關(guān)部門要加大這方面人才的培育，擁有自己的一批普查人才，以促進(jìn)縣內(nèi)普查工作的順利進(jìn)行。

（三）普查對(duì)象的難配合

普查對(duì)象由于千差萬別，因此在普查工作進(jìn)行中有很多調(diào)查對(duì)象不愿意配合，給普查工作帶來了更多的難題和挑戰(zhàn)。這種現(xiàn)象是司空見慣的，由于對(duì)普查員的不信任以及不愿意把自身信息告訴他人，因此很多普查對(duì)象在接受調(diào)查時(shí)拒絕配合，甚至連家門都不肯讓普查員進(jìn)入。另外，一些小企業(yè)、個(gè)體戶會(huì)更為謹(jǐn)慎，一般會(huì)由于種種理由拒絕普查員的調(diào)查，這樣就不利于經(jīng)濟(jì)普查的開展，并對(duì)結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。

三、對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作提出的幾點(diǎn)建議

（一）成立專門的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)普查工作一般都是臨時(shí)性進(jìn)行組織，通過臨時(shí)聘請(qǐng)普查者，制定計(jì)劃，組辦臨時(shí)機(jī)構(gòu)來為普查工作做準(zhǔn)備，在普查工作結(jié)束后，這種臨時(shí)租住就會(huì)解散。這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致的問題就是由于普查員都是臨時(shí)調(diào)配的，因此在專業(yè)能力和對(duì)于當(dāng)?shù)氐牧私獬潭壬蠒?huì)存在一些缺陷，不利于普查工作的進(jìn)行，同時(shí)，臨時(shí)組織的普查機(jī)構(gòu)會(huì)因?yàn)槿藛T相互之間不熟悉而導(dǎo)致工作效率低下。因此，每個(gè)縣要著手培育自己的普查機(jī)構(gòu)，成立專門的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，形成一套完善的系統(tǒng)和人員配置，爭(zhēng)取把經(jīng)濟(jì)普查工作做到盡善盡美。

（二）普查經(jīng)費(fèi)與任務(wù)同步下達(dá)

近幾年來，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查比較頻繁，給地方財(cái)政增加了不小的壓力。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查時(shí)，國(guó)家要注意不能只是下達(dá)任務(wù)讓地方政府自己解決財(cái)政問題，而是要任務(wù)和經(jīng)費(fèi)同步下達(dá)，為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查提供輔助，形成二者的統(tǒng)一。這樣就可以有效解決普查工作和經(jīng)費(fèi)不匹配的現(xiàn)狀，減小地方財(cái)政壓力，也能夠保障普查結(jié)果的有效性和普查工作的順利進(jìn)行。另外，對(duì)于一些貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是要加大扶持力度，從經(jīng)費(fèi)和人員上給予一定的助力。

（三）普查指標(biāo)要簡(jiǎn)潔

由于經(jīng)濟(jì)普查中的指標(biāo)繁多復(fù)雜，涉及的種類和方面都十分棘手，因此對(duì)于普查員來說，通過簡(jiǎn)易的培訓(xùn)是很難全部掌握的。經(jīng)濟(jì)普查的目的是掌握普查對(duì)象的基本情況和規(guī)模結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)效益，因此，在普查中涉及的指標(biāo)可以通過這些方面進(jìn)行展開和有針對(duì)性地選擇，減少和剔除一些無用的和重復(fù)的指標(biāo)，盡可能簡(jiǎn)單一些，只要滿足國(guó)家相關(guān)要求以及經(jīng)濟(jì)普查的基本程序就夠了。總之，普查指標(biāo)要精而全，不能過于雜亂，以免影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果和增加普查工作的程序。

四、結(jié)論

縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查的不斷完善是一個(gè)長(zhǎng)期過程，也是一個(gè)程序精密的慢工細(xì)活，有著很多重難點(diǎn)以及急需解決之處。但是，筆者相信，在國(guó)家和各個(gè)縣的不斷努力下，我國(guó)的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查一定能夠收獲持續(xù)的進(jìn)步，得到更大的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)得到不斷的提升和進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。