國有企業(yè)如何開展好內(nèi)部巡察工作

黃磊劍

（長沙市軌道交通集團有限公司，湖南 長沙 410019）

一、要深刻認識內(nèi)部巡察的重要意義

一是落實上級精神，推動全方位開展巡視巡察的客觀要求。開展內(nèi)部巡察工作，既是落實中央“巡視向縱深發(fā)展，巡察向基層延伸”和國有企業(yè)巡視全覆蓋，完善上下聯(lián)動巡視巡察格局的客觀要求；也是聚焦責(zé)任加強政治監(jiān)督，督促檢查企業(yè)內(nèi)部各基層單位落實黨中央和上級黨委決策部署、全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、黨建工作責(zé)任、整改責(zé)任等情況的實際需要；更是加強巡視巡察“回頭看”和整改工作督查，對整改不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的從嚴問責(zé)，做好巡視巡察“后半篇文章”，讓巡視巡察整改落地見效的重要抓手。

二是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋權(quán)力監(jiān)督格局的迫切需要。要牢牢把握好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門第一職責(zé)，全面提升監(jiān)督質(zhì)量和實效，必須打好監(jiān)督組合拳，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)。開展企業(yè)內(nèi)部巡察，將巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與加強審計工作、解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通起來，有利于構(gòu)建起科學(xué)、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，推動形成“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局。

三是及時發(fā)現(xiàn)問題，完善全領(lǐng)域查漏糾偏機制的內(nèi)在要求。通過堅持問題導(dǎo)向，分類分層次推進內(nèi)部巡察，有利于企業(yè)自身提高發(fā)現(xiàn)問題的及時性和精準度，倒逼完善制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞，增強監(jiān)督實效，促進全領(lǐng)域查漏糾偏機制不斷完善，護航企業(yè)改革發(fā)展。

二、要牢牢把握內(nèi)部巡察的目標(biāo)任務(wù)

一是聚焦政治抓檢查，把推動政治建設(shè)全面加強作為首要任務(wù)。黨的十九大報告對新時代黨的建設(shè)新的偉大工程做出全面部署，強調(diào)“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，其中政治建設(shè)擺在首位。新一輪中央巡視對于緊扣督促做到“兩個維護”根本任務(wù)，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化作出明確要求。國有企業(yè)開展內(nèi)部巡察，要堅持圍繞經(jīng)營中心工作、服務(wù)大局，緊扣政治責(zé)任，突出政治監(jiān)督，堅決破除形式主義和官僚主義，推動中央和上級黨委重大決策部署在企業(yè)內(nèi)部落地落實。包括企業(yè)基層黨組織黨的政治建設(shè)情況，如樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”和做到“兩個維護”等方面情況；加強黨建標(biāo)準化，積極推進基層黨支部“五化”建設(shè)情況；貫徹落實中央和上級黨委重大決策部署，以及企業(yè)本級黨委會等各項決策部署，確保政令暢通等方面情況。

二是聚焦責(zé)任抓監(jiān)督，把推動六大紀律執(zhí)行到位作為工作重點。新形勢下，國有企業(yè)要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化分類指導(dǎo)，健全責(zé)任體系，著力推進全面從嚴治黨向基層黨組織“末梢”延伸，抓牢主體責(zé)任這個“牛鼻子”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合企業(yè)實際細化責(zé)任內(nèi)容，形成主體責(zé)任、第一責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、一崗雙責(zé)“四責(zé)協(xié)同”聯(lián)合發(fā)力，根本目的就是要確?！傲蠹o律”（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律）在企業(yè)各領(lǐng)域、各板塊執(zhí)行落實到位，各項責(zé)任層層壓緊壓實。

三是聚焦發(fā)展抓服務(wù)，把推動公司改革轉(zhuǎn)型升級作為根本目的。國有企業(yè)內(nèi)部巡察的根本出發(fā)點和落腳點是服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，要深入把握好國有企業(yè)全面從嚴治黨面臨的形勢任務(wù)，督促企業(yè)基層黨組織提高政治站位、主動擔(dān)當(dāng)作為，切實履行好黨和政府賦予的重要職責(zé)；要深入把握好國有企業(yè)的特點和規(guī)律，突出監(jiān)督重點，加強綜合分析研判，注重“三個區(qū)分開來”，增強發(fā)現(xiàn)和推動解決問題的針對性和實效性。

三、要切實掌握內(nèi)部巡察的基本要求

一是要加強協(xié)調(diào)配合，提升整體性。要明確責(zé)任分工。要結(jié)合企業(yè)實際，制訂切實可行的巡察辦法和工作方案。巡察人員要按照相關(guān)規(guī)定和要求，不折不扣，認真履行好相應(yīng)的職責(zé)。要服從統(tǒng)一指揮。巡察人員要聽從指揮，統(tǒng)一行動，堅守崗位，服從管理。要加強隊伍建設(shè)。要緊扣巡察工作規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍要求，提高巡察隊伍依規(guī)依紀依法開展巡察工作的能力水平。要相互及時補位。巡察人員在工作中要樹立團隊意識、發(fā)揚團隊精神，加強隊伍磨合，學(xué)會和善于相互補位、協(xié)作配合，齊心協(xié)力共同完成好巡察工作。

二是要講究方式方法，提升科學(xué)性。要深入談心談話。在巡察談話中要主動宣講中央、上級和本級黨委有關(guān)巡視巡察的政策精神，消除干部群眾的種種誤區(qū)，要善于理順黨員干部的情緒、化解矛盾，要靈活運用多種方式、方法和技巧，循循善誘，確保談心談話取得良好預(yù)期效果。要全面調(diào)閱資料。要全面細致地查閱每一份資料，力求從資料細節(jié)看出疑點、查出問題。包括調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄，抽查核實黨員干部電子廉政檔案有關(guān)情況等。要綜合分析研判。實施綜合分析研判，運用好全局思維、歷史思維、共性思維及差異化思維等分析研判方法，提高巡察工作的科學(xué)化水平。要善于發(fā)現(xiàn)問題。既要準確站位、又要靈活應(yīng)對是發(fā)現(xiàn)問題線索的重要保障，既要善于發(fā)現(xiàn)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要善于發(fā)現(xiàn)個別性典型問題，要真查實查，對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題如實記錄，準確上報，嚴禁隱瞞不報、弄虛作假。

三是要嚴守工作紀律，提升實效性。要確保程序不能少。巡察人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定程序和方式開展各項工作，接受廣大黨員、干部和員工監(jiān)督。要確保標(biāo)準不能降。嚴格按照相關(guān)規(guī)定和要求抓好巡察工作，確保思想不松懈、標(biāo)準不降低，以對巡察工作高度認真負責(zé)的態(tài)度，不折不扣深入開展檢查，并加強問題整改的督辦落實。要確保保密不能忘。巡察人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守巡察工作紀律，尤其是保密紀律，對于泄露巡察工作秘密的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要確保底線不能破。巡察人員要帶頭加強政治建設(shè)，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維、增強紅線意識，嚴格巡察紀律，依紀依規(guī)開展工作，確保底線不能突破，自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

巡察工作責(zé)任重大，國有企業(yè)開展內(nèi)部巡察，必須堅決貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移深化政治巡察，方能持續(xù)彰顯利劍震懾作用，在全面從嚴治黨新的長征路上展現(xiàn)新作為，在營造山清水秀的政治生態(tài)上做出新貢獻。