落實(shí)主體責(zé)任 要增強(qiáng)三種意識(shí)抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)

文/何鋼，開灤能源化工股份有限公司呂家坨礦業(yè)分公司

黨的十八屆三中全會(huì)決定第36 條開宗明義，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任。這是對(duì)黨章規(guī)定的重申，更是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。集團(tuán)公司黨委《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案》，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委主要負(fù)責(zé)人和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的具體責(zé)任進(jìn)行了明確。個(gè)人認(rèn)為，要切實(shí)落實(shí)好這些責(zé)任，必須增強(qiáng)三種意識(shí)，抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)：

1 增強(qiáng)主體意識(shí)，突出抓實(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

主體責(zé)任就是黨委（黨組）直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確要求各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任不能當(dāng)“甩手掌柜”，要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。

既是分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，就不是他人之事、可為可不為。因此，各級(jí)黨委特別是黨委主要負(fù)責(zé)人和全體黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要深入學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，深刻理解和全面準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下主體責(zé)任的內(nèi)涵和重要意義，切實(shí)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)承擔(dān)起來，放在心上、扛在肩上、抓在手上，以上率下、以上促下，落實(shí)到行動(dòng)中。黨委主要負(fù)責(zé)人要勇于擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任“不甩手”，努力增強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，消除慣有的支持工作的意識(shí)，做到重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要舉報(bào)親自閱批、重要案件親自督辦；各級(jí)黨委班子其他成員要增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)“不縮手”，自覺承擔(dān)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決克服只抓業(yè)務(wù)而忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想和行為，努力當(dāng)好本系統(tǒng)、本單位、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在思想上、行動(dòng)上真正突出主力，形成合力，彰顯戰(zhàn)斗力。

2 增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦違紀(jì)違法問題

堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法問題，教育和警醒黨員干部廉潔履職，有效遏制腐敗案件發(fā)生，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦違紀(jì)違法問題是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。各單位黨委落實(shí)主體責(zé)任，必須全面領(lǐng)導(dǎo)與支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件工作。

一是要以零容忍的態(tài)度對(duì)待違紀(jì)違法案件，勇于當(dāng)黑臉，有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮信訪主渠道作用，并結(jié)合內(nèi)控工作、效能監(jiān)察和審計(jì)工作等多種載體所發(fā)現(xiàn)的問題，深挖細(xì)究，努力發(fā)現(xiàn)案件線索。同時(shí)，要堅(jiān)持及時(shí)聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決查辦案件工作中遇到的重大問題。在查辦辦案件工作思路上，要始終堅(jiān)持抓早抓小、治病救人的原則，努力防止小錯(cuò)變大錯(cuò)，違紀(jì)發(fā)展成違法。

二是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究確定查辦案件工作重點(diǎn)，為紀(jì)檢監(jiān)察部門有效開展查辦案件工作指明方向。要突出把涉及“四風(fēng)”等影響黨風(fēng)、作風(fēng)的案件；資本運(yùn)作過程中隱匿、轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)案件；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中貪污賄賂、侵占及挪用企業(yè)資金，造成嚴(yán)重影響的案件；經(jīng)營管理中濫用職權(quán)、失職瀆職，給企業(yè)造成較大損失的案件；領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策程序，利用職務(wù)便利為特定關(guān)系人謀取利益，以及經(jīng)濟(jì)往來中的商業(yè)賄賂案件；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)使用資金，私設(shè)“小金庫”或資金體外循環(huán)，以及截留、挪用、私分企業(yè)資產(chǎn)的案件；收入分配中挪用、截留員工收入，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件等作為查辦重點(diǎn)。尤其要對(duì)無視紀(jì)律規(guī)定，有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，決不姑息。

三是要領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)體制機(jī)制改革，為紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造良好環(huán)境與條件。當(dāng)前，“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)反腐新形勢(shì)，有效落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的必然選擇，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門“沖破思想束縛、突破利益藩籬、破除體制障礙”的過程。在這個(gè)過程中，不論是職能的調(diào)整，還是方式的轉(zhuǎn)變，缺失了黨委領(lǐng)導(dǎo)與支持，都很難順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委要落實(shí)主體責(zé)任，就必須緊密結(jié)合本單位實(shí)際，超前研究解決紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”遇到的瓶頸問題，幫助清除各種阻塞障礙。同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，注重把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔充實(shí)到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中，切實(shí)為紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦中心、回歸主業(yè)、集中精力發(fā)揮監(jiān)督作用鋪路搭橋，提供支撐。

3 增強(qiáng)常態(tài)意識(shí)，抓實(shí)構(gòu)建落實(shí)主體責(zé)任的長效機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)完成，要打持久戰(zhàn)。因此，各級(jí)黨組織要積極構(gòu)建落實(shí)主體責(zé)任的長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，把主體責(zé)任抓成常態(tài)，抓出長效。

一方面，要對(duì)照上級(jí)要求并結(jié)合本單位實(shí)際，及時(shí)制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法或?qū)嵤┓桨?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入單位整體工作，一同部署、一同推進(jìn)，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)、措施及責(zé)任明確分解到公司各相關(guān)部門，層層分解任務(wù)、層層傳導(dǎo)壓力、層層延伸責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員不同崗位職責(zé)，堅(jiān)持按年度將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分工到每名班子成員個(gè)人，引導(dǎo)每位高管人員按照分工，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與分管工作同步落實(shí)。

另一方面，對(duì)照“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的理念，研究建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問責(zé)，確保主體責(zé)任落實(shí)到位，落地生根。通過定內(nèi)容，定標(biāo)準(zhǔn)，定措施，明確落實(shí)主體責(zé)任應(yīng)該做什么、怎么做；通過定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)整改。對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的確實(shí)不愿抓、不敢抓和不會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，對(duì)發(fā)生腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)問題的單位實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；既倒查追究黨委的主體責(zé)任，也倒查追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。