行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的路徑探索

文/王毅，廣西壯族自治區(qū)氣象局財(cái)務(wù)核算中心

在行政事業(yè)單位持續(xù)改革的背景下，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化管理，有助于提升管理效率、提高財(cái)務(wù)透明度，提升資金、資源使用效率，確保單位的健康、有序運(yùn)行，為社會(huì)公眾提供高效的服務(wù)，真正發(fā)揮“人民公仆”的職能。

1 財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的特征分析

財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的主要特征展現(xiàn)為四個(gè)方面：一是，系統(tǒng)化。將精細(xì)理念貫穿于財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)，通過(guò)相互配合、分工協(xié)作，共同提升管理效率。二是，專(zhuān)業(yè)化。引入專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員、構(gòu)建專(zhuān)業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格崗位分離制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是，信息化。強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)、透明制度，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)。四是，針對(duì)性。從財(cái)務(wù)管理的“精”、“細(xì)”著手，強(qiáng)化管理、完善內(nèi)控，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展相吻合。

2 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題剖析

2.1 財(cái)務(wù)管理內(nèi)部機(jī)制不健全，資金控制調(diào)配不嚴(yán)謹(jǐn)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員招聘機(jī)制不健全，對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)制不健全，例如財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、人員隊(duì)伍配備不足，存在不相容崗位未分離的情況，存在會(huì)計(jì)、出納兼崗，無(wú)法構(gòu)建相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)控體系。專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制不健全，缺乏成本控制的觀念，近年來(lái)成本控制主要集中于“三公”經(jīng)費(fèi)控制，忽略了采取財(cái)務(wù)管理的手段，推進(jìn)成本控制工作，如缺少資金整體核算與報(bào)告，未對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)、未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)等，財(cái)務(wù)職能未充分發(fā)揮，內(nèi)部控制存在缺陷。

2.2 財(cái)務(wù)管理缺乏創(chuàng)新意識(shí)，精細(xì)化思維運(yùn)用不足

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系的影響，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念相對(duì)滯后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，更重視賬面的收支平衡，而對(duì)于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、效率并不重視。財(cái)務(wù)管理工作因循守舊，處于粗放型管理狀態(tài)，制度體系建設(shè)不成熟，與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，精細(xì)化思維運(yùn)行不足，停留于對(duì)“賬”的管理，忽略了資源的合理利用、有序監(jiān)督，導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置等情況，不注重新管理模式的探索與運(yùn)用。

2.3 財(cái)務(wù)信息透明度低，審批制度不完善

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基本不公開(kāi)，僅是向上級(jí)檢查組、審計(jì)部門(mén)提供相關(guān)信息，導(dǎo)致透明度低，缺乏社會(huì)公眾的監(jiān)督。如財(cái)務(wù)管理的重心集中于資金的管理，對(duì)存貨、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，導(dǎo)致資金大量占用、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象。且內(nèi)部資金使用審批制度不完善，會(huì)計(jì)核算方法不準(zhǔn)確，存在著自制憑證要素不完善、原始憑證粘貼混亂等問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理合規(guī)性造成一定的困擾。

3 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的路徑探索

3.1 完善內(nèi)部監(jiān)督與控制，促進(jìn)資金標(biāo)準(zhǔn)化管理

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須完善內(nèi)部控制，特別是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如財(cái)務(wù)軟件等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理工作的合規(guī)性。從精細(xì)化著手，把控資金運(yùn)作的各環(huán)節(jié)，加大經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格預(yù)算管理體系，將財(cái)務(wù)工作細(xì)化至行政事業(yè)單位日常管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)全員參與、配合財(cái)務(wù)工作。例如，對(duì)本部門(mén)的資產(chǎn)情況（使用、閑置、毀損等）及時(shí)匯報(bào)，便于財(cái)務(wù)部門(mén)采取措施，提高資產(chǎn)使用效率。

3.2 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

行政事業(yè)單位的管理層應(yīng)更新管理理念，意識(shí)到財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康運(yùn)行的關(guān)鍵所在。重視財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，將精細(xì)化理念引入其中，強(qiáng)化管理質(zhì)量與效率。培育創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)、深造，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度體系，強(qiáng)化操作規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)行，提升財(cái)務(wù)管理效率。

3.3 強(qiáng)化流程合規(guī)，公開(kāi)財(cái)務(wù)信息

行政事業(yè)單位應(yīng)運(yùn)用信息技術(shù)，在單位內(nèi)部定期進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物資、資產(chǎn)等運(yùn)作的透明化，及時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，推進(jìn)物資效益的最大化。通過(guò)不斷完善財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督，公開(kāi)資金的流向，嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開(kāi)、崗位分離，強(qiáng)化審批流程合規(guī)，能夠有效防范徇私舞弊現(xiàn)象，防范資金被占用、挪用風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用率，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)奠定良好的物資基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位推進(jìn)財(cái)務(wù)工作精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，需要多部門(mén)協(xié)作，結(jié)合單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，提出通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)督與控制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念、公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，有助于持續(xù)持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作。