高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策

文/李洪昌，濰坊學(xué)院

高校的固定資產(chǎn)為確保高校教學(xué)、科研、行政等任務(wù)有序開展的物質(zhì)保障和必備條件。伴隨中國對教育產(chǎn)業(yè)投入的持續(xù)提高，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模日益變大，資產(chǎn)價值逐漸提高。怎樣對此類資產(chǎn)進行科學(xué)的管理與運用，為現(xiàn)階段的重要工作之一。然而，基于高校本身具備的資產(chǎn)管理能力較為欠缺，加之資產(chǎn)的數(shù)目多、種類多、涉及到的人員多等原因的影響，時至今日，依舊存在很多的不足之處?？茖W(xué)管理固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，對促進高校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 高校固定資產(chǎn)概述

關(guān)于固定資產(chǎn)的概念，我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則是這樣規(guī)定的，凡是使用年限在一年以上、價值超過1000 元，且使用過程中可以保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，均可稱為固定資產(chǎn)。據(jù)此定義，高校固定資產(chǎn)主要包括教學(xué)樓、實驗設(shè)備、圖書檔案等等。其有三個顯著特點，分別是來源多樣化、形態(tài)多樣化和存在經(jīng)營與非經(jīng)營資產(chǎn)。

2 高校固定資產(chǎn)管理的常見問題

2.1 缺少認識，觀念落后

當(dāng)前，高校為了提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升科研水平，把更多的管理精力都放在了科研和教學(xué)上，對固定資產(chǎn)的管理工作并不重視。高校的管理人員有很多都是研究人員出身，懂得如何通過資金購置，來提升高校的科研和教學(xué)水平，滿足教學(xué)計劃、校園生活的需要等。但是，一些管理者往往只注重使用，缺乏足夠的管理意識，沒有給予固定資產(chǎn)管理足夠重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平和效果不足。同時，高校內(nèi)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明確，最終造成固定資產(chǎn)的收益降低，讓高校浪費了很多資金和資源，也使得固定資產(chǎn)沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2.2 管理制度不健全

許多高校都缺少一個專門負責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門，使得高校難以進行統(tǒng)一、有效的資產(chǎn)管理。高校通常采取的做法是，各個行政部門擁有本部門的固定資產(chǎn)，對本部門的固定資產(chǎn)進行使用，以及有管理固定資產(chǎn)的責(zé)任。這樣的做法讓部門內(nèi)部可以高效地使用固定資產(chǎn)，當(dāng)單個部門開展教學(xué)和科研活動時，這種管理方法能很好地滿足教學(xué)和科研需要。但是，如果需要多個部門合作就會出現(xiàn)設(shè)備使用權(quán)的問題，影響到科研工作的開展。一些高校并沒有出臺明確的固定資產(chǎn)管理制度或規(guī)范，導(dǎo)致管理人員不清楚固定資產(chǎn)的管理方式，出現(xiàn)了一些所有權(quán)不明確的固定資產(chǎn)，沒法充分地進行固定資產(chǎn)維護，最終造成固定資產(chǎn)管理混亂，難以發(fā)揮出它們應(yīng)有的作用。

2.3 缺少監(jiān)督，管理手段落后

高校的固定資產(chǎn)管理者，相比企業(yè)的管理者和負責(zé)人，對固定資產(chǎn)有更高的購置和處理權(quán)限。高校并沒有在內(nèi)部形成制度上和權(quán)力上的制衡，缺少對這些管理者的監(jiān)督和審查，這些管理上的漏洞，是引發(fā)腐敗的源泉。很多高校也沒有對固定資產(chǎn)進行信息化錄入，仍然使用手工記錄方式對固定資產(chǎn)進行記錄，增加了腐敗的可操作性，管理缺乏效率和準(zhǔn)確性，在固定資產(chǎn)迅速擴大的背景下，最終導(dǎo)致了管理的混亂。

3 提高高校固定資產(chǎn)管理水平的對策

3.1 提升對固定資產(chǎn)重要性的認識

許多高校的領(lǐng)導(dǎo)，通常都是學(xué)術(shù)研究、教育方面的專業(yè)人才，但是作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，除了重視對科研和教學(xué)工作外，還需要對固定資產(chǎn)管理給予更多的關(guān)注。高校要通過組織管理者學(xué)習(xí)，讓管理者認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，讓管理工作能夠更好地落實。同時，高校還需要加強中層領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營意識，讓高校固定資產(chǎn)在可以很好地為學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)和科研服務(wù)的前提下，參與到市場競爭中。管理者要有足夠的法律意識，對合作伙伴仔細分析，更好地發(fā)揮高校的優(yōu)勢，使固定資產(chǎn)投入得到足夠的回報，增加高校的研究收益。

3.2 完善管理制度

為了保證固定資產(chǎn)管理水平的提升，必須制定完整的管理制度和管理體系。高校需要根據(jù)自身的特點，構(gòu)建與制定合適的固定資產(chǎn)管理體系和制度，從而保證固定資產(chǎn)能夠得到科學(xué)管理，提升固定資產(chǎn)的使用效率。一些高校還沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門，也是高校固定資產(chǎn)管理水平不足的重要原因，通過設(shè)置專門部門對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，可以保證從大局出發(fā)對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)籌管理，實時更新固定資產(chǎn)，讓各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)都能明確固定資產(chǎn)當(dāng)前的情況，減少科研設(shè)備的重復(fù)購買和閑置，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失，從而保證科研、教學(xué)的順利進行。

3.3 建設(shè)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理團隊

專業(yè)化的管理人才，是實現(xiàn)固定資產(chǎn)有效管理的有效保證，因此高校必須加強資產(chǎn)管理團隊的建設(shè)，切實提升管理水平。首先，高校要積極培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人才，彌補自身的不足。高校除了需要培養(yǎng)足夠的科研人才和教育人才，也要注重專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才培養(yǎng)，提升對校外管理人才的吸引力度，讓專業(yè)管理人才可以迅速充實管理隊伍，盡快提升管理團隊的水平。同時，要讓團隊的管理能力、管理理念都能符合時代的要求，隨著辦學(xué)規(guī)模、固定資產(chǎn)規(guī)模的擴大而提高。

3.4 完善固定資產(chǎn)審核

通過建立一套完整的審核制度，加強對固定資產(chǎn)監(jiān)管，對固定資產(chǎn)的情況進行實時監(jiān)控，確保減少由于監(jiān)管不力產(chǎn)生的漏洞，從而讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠更好地知曉固定資產(chǎn)的情況，杜絕一切腐敗行為。同時，深入開展審計工作，還能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的問題和隱患，確保保證高校的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理水平符合高校資產(chǎn)規(guī)模，是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要條件。高校有著諸多的機構(gòu)、人員權(quán)責(zé)也十分復(fù)雜，固定資產(chǎn)的種類繁多，固定資產(chǎn)管理成為了一項復(fù)雜的工作。所以，高校需要建立科學(xué)的管理體系，提升高校內(nèi)部對固定資產(chǎn)管理的認識，培養(yǎng)和引入優(yōu)秀的管理人才，讓高校的固定資產(chǎn)配置得以優(yōu)化，減少資金浪費，避免腐敗行為，從而進一步發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值。