“雙創(chuàng)”背景下我國(guó)邊境民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究
——以崇左市農(nóng)村地區(qū)為例

文/吳秀隨 楊勝華 羅海珍 玉旨詠 陳晶晶，廣西民族師范學(xué)院

崇左市位于廣西壯族自治區(qū)西南部，東及東南部接南寧市、欽州市，北鄰百色市，西與越南接壤，是廣西邊境線陸路最長(zhǎng)的地級(jí)市。近年來，崇左市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策背景下積極開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了很好的成效。社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著更加健康均衡的方向發(fā)展，居民人均收入顯著提高，人民生活水平越來越好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。其中甘蔗種植業(yè)、制糖業(yè)分別是崇左市第一、第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，極大的拉動(dòng)了第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但與此同時(shí)，崇左市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中也面臨了一些困難，存在著政策保障缺失、技術(shù)保障差、資金投入不足等問題。如何更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變邊境農(nóng)民貧窮落后的面貌是當(dāng)前政府急需解決的問題。

1 扶綏縣東門鎮(zhèn)蔗糖產(chǎn)業(yè)

1.1 扶綏縣東門鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀

東門鎮(zhèn)隸屬于廣西壯族自治區(qū)崇左市扶綏縣，是扶綏縣重要的甘蔗生產(chǎn)基地，下設(shè)有“雙高基地”任務(wù)建設(shè)。全鎮(zhèn)甘蔗種植規(guī)模約為11 萬畝，占全縣種植面積67%，其中“雙高”基地建設(shè)共有104個(gè)片區(qū)。2014年至2017年共落實(shí)“雙高”基地建設(shè)79 個(gè)片區(qū)，7.57萬畝，2018年落實(shí)55 個(gè)片區(qū)，2.69 萬畝。目前，東門鎮(zhèn)甘蔗種植與收割仍以人工為主。其中機(jī)械化種植與收割所占比例為0，由村民互助收割為80%，越南勞工及外來務(wù)工人員占20%。甘蔗產(chǎn)業(yè)機(jī)械化對(duì)于東門鎮(zhèn)來說，局限性大，主要表現(xiàn)在村民機(jī)械化認(rèn)識(shí)普及率不高、機(jī)械化農(nóng)田道路修建難度大、專業(yè)收割專業(yè)操作技術(shù)人員匱乏等方面原因。在科技創(chuàng)新的的浪潮下，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植觀念的影響，農(nóng)民對(duì)于科技創(chuàng)新，改革發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)普及率不高。對(duì)于甘蔗新品種的推廣及試用，農(nóng)戶不敢輕易采用，大部分農(nóng)戶依舊使用原來的甘蔗品種進(jìn)行種植。

1.2 扶綏縣東門鎮(zhèn)蔗糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問題

2 農(nóng)耕機(jī)械化覆蓋率低

目前，東門鎮(zhèn)農(nóng)耕機(jī)械化的實(shí)行存在多方面的困難。一是農(nóng)村地區(qū)土地小塊并大塊集成難度大。東門鎮(zhèn)各個(gè)屯農(nóng)民土地是分散的，難以實(shí)施土地整合；同時(shí)，關(guān)于土地整合后土壤肥沃力的分成也存在爭(zhēng)議。二是機(jī)耕道路建設(shè)難度大。目前，關(guān)于機(jī)耕道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，政府沒有相關(guān)的道路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，因此，形成各式各樣的機(jī)耕道路標(biāo)準(zhǔn)，造成機(jī)耕道路建設(shè)難以實(shí)施。三是政府財(cái)政資金撥放滯后，這也是造成機(jī)耕道路建設(shè)難以實(shí)施的另一要素。

2.1 缺乏明確的法律法規(guī)政策

在我國(guó)，關(guān)于甘蔗種植的相關(guān)政策十分匱乏。（1）保護(hù)政策方面：蔗糖作為重要的產(chǎn)糖原料，但是主要產(chǎn)糖區(qū)域較少，國(guó)家關(guān)于甘蔗種植相關(guān)領(lǐng)域的保護(hù)政策嚴(yán)重匱乏。國(guó)家在2018年才初步實(shí)施廣西甘蔗的保護(hù)政策，把廣西甘蔗作為國(guó)家糧食儲(chǔ)備的戰(zhàn)略支點(diǎn)來運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)廣西甘蔗主產(chǎn)區(qū)做“甘蔗保護(hù)區(qū)的劃定工作”。（2）市場(chǎng)管理方面：政府在甘蔗市場(chǎng)管理方面存在管理不當(dāng)、缺乏相關(guān)的砍運(yùn)秩序管理辦法等問題。甘蔗砍運(yùn)秩序混亂由來已久，企業(yè)為了自身利益，會(huì)從其他甘蔗種植區(qū)拉甘蔗過來，特別是糖價(jià)波動(dòng)上漲時(shí)，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，這也是政府管理上面臨的難點(diǎn)。市場(chǎng)混亂，一開始可能是企業(yè)受益，但長(zhǎng)期發(fā)展，則會(huì)是農(nóng)民受傷，一旦企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不下去之后，對(duì)農(nóng)民的負(fù)面影響很大。最終，會(huì)使農(nóng)民與企業(yè)兩敗俱傷。（3）關(guān)于維護(hù)企業(yè)利益的相關(guān)法律法規(guī)也十分匱乏。

2.2 缺乏專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才

（1）關(guān)于甘蔗種植農(nóng)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域的研究較少。時(shí)下，在甘蔗種植農(nóng)業(yè)的學(xué)術(shù)知識(shí)方面，最多的引述只是最近幾年才有一些學(xué)術(shù)論文；（2）國(guó)家對(duì)甘蔗收割的科研投入力度也相對(duì)較小，自“雙高”基地建設(shè)后，廣西的蔗糖產(chǎn)業(yè)才開始受到重視；（3）學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的人才十分匱乏。在我國(guó)各大高校人才培養(yǎng)中，專門的、獨(dú)立的研究蔗糖產(chǎn)業(yè)的專業(yè)學(xué)科較少甚至接近于無（4）區(qū)域性人才引進(jìn)困難。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，大多選擇留在東部沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，而拒絕往西部落后地區(qū)進(jìn)行就業(yè)。

3 大新縣旅游業(yè)

3.1 大新縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

大新縣目前共有6 個(gè)4A 級(jí)景區(qū)，每年的旅游旺季集中在7-11月，2017年共有650.7 萬人，其中國(guó)內(nèi)人數(shù)為640.76 萬人，入境游客有9.94 萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)50.54 億元。2018年以來，全縣累計(jì)接待游客356.61 萬人次，同比增長(zhǎng)18.72%；實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)28.42 億元，同比增長(zhǎng)6.48%。

3.2 大新縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

3.2.1 跨境旅游合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展和項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較慢

（1）目前上級(jí)部門還未正式對(duì)聯(lián)檢設(shè)施及功能方案、雙方軟圍網(wǎng)建設(shè)方案、游客出入境通行查驗(yàn)方案等進(jìn)行正式確認(rèn)。同時(shí)中越雙方?jīng)]有就合作區(qū)建設(shè)一些核心問題進(jìn)行有效溝通，如合作區(qū)利益分享方案、合作區(qū)出入辦法等，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。（2）項(xiàng)目涉及征地、立項(xiàng)、科研、施工圖設(shè)計(jì)、圖紙審查、預(yù)算編制、報(bào)建報(bào)監(jiān)、采購、招標(biāo)等各項(xiàng)前期工作環(huán)節(jié)程序，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

3.2.2 旅游資金投入缺乏,部分旅游景區(qū)秩序混亂

（1）跨境旅游合作區(qū)涉及項(xiàng)目多，資金缺口大，目前資金缺口達(dá)5.5 億元。（2）缺乏專業(yè)的景區(qū)管理人才，部分景區(qū)工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，景區(qū)違規(guī)攤點(diǎn)的管理整治不及時(shí)，部分旅游景區(qū)的管理秩序較為混亂。

4 龍州縣火龍果產(chǎn)業(yè)

4.1 龍州縣火龍果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

龍州縣地理位置優(yōu)越，是廣西最早對(duì)外開放的通商口岸，是與東南亞各國(guó)進(jìn)行文化、貿(mào)易交往的重要門戶。其獨(dú)特的南亞熱帶季風(fēng)氣候和土壤非常適宜甘蔗、山黃皮、火龍果等作物的生長(zhǎng)。近兩年多來，龍州縣農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮本縣的資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一方面制定優(yōu)惠措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。另一方面鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)個(gè)體客戶及邊民積極參與邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.2 龍州縣火龍果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的成績(jī)

龍州縣深入發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)的典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。制定了龍州縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，打造出龍州縣一批產(chǎn)品特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)效應(yīng)突出、經(jīng)濟(jì)效益良好的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其方案包括農(nóng)、林、牧、漁等17 個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

龍州縣火龍果現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，在得到政策支持的背景下，企業(yè)一方面創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資物品供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售。帶動(dòng)300 多農(nóng)戶發(fā)展水果種植。另一方面，積極引進(jìn)新品種“金都一號(hào)”，首創(chuàng)鋼架結(jié)構(gòu)排式種植模式，在夜間采用人工燈泡“補(bǔ)光”使火龍果更好的接受光照和快速成長(zhǎng)，獨(dú)特的“燈光宴”為企業(yè)打響了知名度。同時(shí)企業(yè)也為農(nóng)戶開展種植技術(shù)培訓(xùn)，采取理論與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方法，使種植戶更好的掌握種植管理技術(shù)。為種植戶提供種苗技術(shù)指導(dǎo)、收購產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)等，確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收。2017年，總產(chǎn)量達(dá)650 多萬公斤，產(chǎn)值近6500 萬元。

4.3 龍州縣火龍果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的不足

4.3.1 生產(chǎn)——銷售模式單一

因受廣西特殊的地質(zhì)地貌影響和現(xiàn)有技術(shù)的限制，在火龍果的種植生產(chǎn)方面，龍州縣火龍果產(chǎn)業(yè)無法進(jìn)行機(jī)械化種植生產(chǎn)，只能采取人工種植生產(chǎn)。目前，火龍果基地的銷售方面主要以客戶上門提貨為主，無固定的合約商家，也并未采用較為火熱的電商銷售進(jìn)行網(wǎng)銷。

4.3.2 火龍果附加值較低，尚未形成特有的品牌產(chǎn)業(yè)鏈

火龍果是水果的一種，在市場(chǎng)上也是僅以水果的名義進(jìn)行交易，加上目前深加工提高火龍果的附加值仍處于試驗(yàn)階段，因此火龍果的附加值仍然較低。提高火龍果的附加值是促進(jìn)火龍果產(chǎn)業(yè)形成特有的品牌產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵，但是目前火龍果的附加值尚處于低水平狀態(tài)，還無法形成自己的品牌產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3.3 生產(chǎn)人員沒有系統(tǒng)的研發(fā)及運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)

在土地小塊變大塊的條件之下，火龍果生產(chǎn)的基地通過流轉(zhuǎn)承包而來，因此火龍果的生產(chǎn)種植人員大多為生產(chǎn)基地附近的農(nóng)民，他們依靠以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植生產(chǎn)，缺乏新的研發(fā)技術(shù)以及組織運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

5 崇左市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有關(guān)對(duì)策建議

5.1 政府積極引導(dǎo)，加強(qiáng)土地集成政策宣傳，合理規(guī)劃?rùn)C(jī)耕道路建設(shè)

5.1.1 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)土地集成政策宣傳，合理劃分集成土地

第一，對(duì)于適合進(jìn)行土地整合的地塊，政府應(yīng)采取積極措施鼓動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行土地小塊并大塊。如：安排相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入基層，與農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面的交流，宣傳土地小塊并大塊的益處，消除農(nóng)民短暫的利益需求。同時(shí)，定期到各個(gè)鄉(xiāng)、屯講解農(nóng)村土地管理辦法，讓農(nóng)民了解到劃分后的土地歸屬權(quán)知識(shí)。第二，關(guān)于土壤肥沃力分歧大的土地合成地塊，政府應(yīng)合理規(guī)劃、積極找出解決辦法。如：采取農(nóng)民自愿原則，對(duì)于土壤肥沃力比較好的農(nóng)戶讓其與土地地塊好的農(nóng)戶進(jìn)行整合。而對(duì)存在沖突的地塊采用政策補(bǔ)貼，按照一定的收成比來進(jìn)行補(bǔ)貼。

5.2 制定機(jī)械化收割道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)耕農(nóng)田設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)出臺(tái)一套標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求，在此標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)根據(jù)各個(gè)地帶的不同留有一定的劃分范圍及標(biāo)準(zhǔn)指示，這有利于各個(gè)縣、鎮(zhèn)、屯根據(jù)自己的農(nóng)田做出相應(yīng)的、符合實(shí)際的機(jī)械化道路建設(shè)及農(nóng)田耕作劃定面積。政府出臺(tái)的這一政策標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有指導(dǎo)作用和解釋說明作用，我們的基層工作人員在工作實(shí)施過程中能更好的完成工作目標(biāo)。同時(shí)，也有利于增強(qiáng)農(nóng)民的理解能力。只有通過合理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能提高機(jī)械化生產(chǎn)的覆蓋率。

5.3 規(guī)范簡(jiǎn)化資金撥付環(huán)節(jié)

從制度、環(huán)節(jié)、程序上規(guī)范簡(jiǎn)化資金撥付流程，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。應(yīng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)急小組，并對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)急撥付流程做出相應(yīng)的規(guī)范。同時(shí)，可適當(dāng)加大審計(jì)部門人員，以解決審計(jì)部門人力不足的境況。

5.4 加快實(shí)現(xiàn)崇左市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

資金的充足有助于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在籌集資金環(huán)節(jié)，應(yīng)該加大招商引資的力度，努力帶動(dòng)崇左市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，。當(dāng)然中央也應(yīng)加大對(duì)貧困及落后地區(qū)的幫扶力度，適度加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的投入。

5.5 進(jìn)一步完善相關(guān)制糖產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，逐步形成一套完整的制度體系

5.5.1 合理規(guī)范市場(chǎng)管理

在甘蔗砍運(yùn)秩序管理中，政府應(yīng)與企業(yè)相互合作，簽訂相關(guān)的合作條例，規(guī)范糖廠應(yīng)按區(qū)來收蔗。政府應(yīng)按照企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理水平劃定企業(yè)的甘蔗種植區(qū)域，使各企業(yè)都有屬于各自的分管區(qū)域，在一定程度減少甘蔗砍運(yùn)秩序混亂，這不僅有利于企業(yè)的改革創(chuàng)新，也有利于甘蔗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.5.2 制定并完善甘蔗產(chǎn)業(yè)的相關(guān)保護(hù)政策

在本項(xiàng)立法中，既要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，也要保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益。第一，建立第三方合作者保護(hù)機(jī)制，確保企業(yè)的合法收益。第二，完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)，加大政策宣傳，確保農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律條例的知情權(quán)，從而減少群體性鬧事等現(xiàn)象。政府應(yīng)逐步完善我國(guó)關(guān)于開荒的立法。第三，出臺(tái)限定甘蔗良種的相關(guān)法律法規(guī)，以控制企業(yè)的自由裁量權(quán)。政府應(yīng)合理規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)，確保農(nóng)民對(duì)于甘蔗新品種的知情權(quán)、使用權(quán)。同時(shí)，也能控制企業(yè)的自由裁量權(quán)，達(dá)到更好的為人民服務(wù)的理念。此外，政府部門也應(yīng)成立專門的甘蔗良種科研小組，規(guī)范新品種含糖量的標(biāo)準(zhǔn)、明細(xì)以及適度的指數(shù)范圍，在新品種的整個(gè)誕生過程及日后采納中，進(jìn)行政府部門的技術(shù)檢測(cè)？

5.6 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，加大對(duì)農(nóng)民的扶持力度

5.6.1 加大甘蔗種植技術(shù)和機(jī)械技術(shù)的科研投入，培養(yǎng)和引進(jìn)更多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員

國(guó)家相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)要投入更多資金和人力，加大對(duì)相關(guān)甘蔗生產(chǎn)和機(jī)械化技術(shù)的投入，高校要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，并鼓勵(lì)他們到基層工作，政府對(duì)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)加大政策引入，并給予他們?cè)诠べY、住宿環(huán)境等相關(guān)的優(yōu)惠措施。同時(shí)，應(yīng)給予專業(yè)技術(shù)人員更大的發(fā)展空間，使他們?cè)谧约菏煜さ念I(lǐng)域里，施展自己的才華和抱負(fù)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立關(guān)于甘蔗種植科研研究的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。

5.6.2 加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握先進(jìn)的甘蔗種植和管理技術(shù)，逐步提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。在甘蔗種植中，廣大農(nóng)民是主體，農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的高低，對(duì)甘蔗產(chǎn)量以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型能否順利完成有著直接影響。因此，政府應(yīng)根據(jù)需要定期開展培訓(xùn)會(huì)，派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到村級(jí)進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)農(nóng)民關(guān)于甘蔗種植技術(shù)。此外，利用新興的現(xiàn)代傳媒如：QQ、微博、微信公眾號(hào)等向廣大農(nóng)民宣傳介紹甘蔗的相關(guān)資訊和知識(shí)，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和種植技術(shù)水平。

5.7 創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)模式

5.7.1 結(jié)合電商模式、農(nóng)業(yè)觀光模式等進(jìn)行銷售，開發(fā)新的銷售模式

利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打開火龍果銷售的渠道及模式，改善以往由客戶上門提貨為主的單一渠道，改變無固定合作商家的狀態(tài)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光和旅游觀光的模式對(duì)火龍果進(jìn)行銷售，形成線上線下共同銷售的方式，擴(kuò)大火龍果的銷售。

5.7.2 加快提高火龍果附加值的步伐，推動(dòng)火龍果產(chǎn)業(yè)形成品牌產(chǎn)業(yè)鏈

企業(yè)研發(fā)提高火龍果附加值技術(shù)需要足夠的資金、合理的成熟的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以及技術(shù)團(tuán)隊(duì)。而加快提高火龍果附加值的步伐，需要企業(yè)以及相關(guān)部門給予一定的資金、政策扶持，需要企業(yè)勇于創(chuàng)新、打破傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、管理模式，更需要技術(shù)研發(fā)人才作為輔助，只有三者結(jié)合，齊頭促進(jìn)，火龍果產(chǎn)業(yè)方可形成品牌產(chǎn)業(yè)鏈。

5.8 加快推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)

相關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)政策的研究擬定，盡快審批合作區(qū)物理圍欄、游客出入境管理服務(wù)中心、聯(lián)檢大樓往來通道設(shè)計(jì)方案；明確試運(yùn)行期間游客出入合作區(qū)往來通道的具體查驗(yàn)辦法、辦證收費(fèi)辦法，做好試運(yùn)營(yíng)期間各項(xiàng)工作；加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)中央有關(guān)部門盡快批復(fù)同意花山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃調(diào)整和合作區(qū)詳規(guī)，以通過項(xiàng)目環(huán)評(píng)，使項(xiàng)目早落地、早實(shí)施。

5.9 抓好旅游品牌打造和旅游宣傳推廣工作

5.9.1 積極“走出去”宣傳

充分利用微信、微電影、APP 客戶端等新興媒體，加強(qiáng)與北部灣旅游聯(lián)盟、邊關(guān)風(fēng)情旅游聯(lián)盟合作推介，深化與影視公司合作拍攝等方式，全面提高全域旅游宣傳營(yíng)銷的精準(zhǔn)度、現(xiàn)代感和親和力，積極打造文化旅游宣傳品牌。

5.9.2 創(chuàng)新旅游宣傳推廣方式

首先，可借助微傳播影響力，充分利用如大新縣旅游官方微信公眾號(hào)“大新美天下”等新媒體加大宣傳力度。其次，開展優(yōu)惠活動(dòng)。結(jié)合廣西特色文化，在相關(guān)的節(jié)假日，對(duì)到訪游客，實(shí)行優(yōu)惠政策，如：憑本人有效身份證件可享受全縣A 級(jí)景區(qū)門票掛牌價(jià)5 折門票優(yōu)惠活動(dòng)等。

6 加大旅游安全和旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管力度

6.1 注重加強(qiáng)旅游安全管理, 全面開展旅游安全隱患排查治理活動(dòng)

加強(qiáng)與旅游警察、工商旅游分局等部門進(jìn)行旅游聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)秩序亂象。重點(diǎn)開展對(duì)中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、暑期、汛期等重要節(jié)假日和敏感節(jié)點(diǎn)的旅游安全監(jiān)管工作，不斷創(chuàng)造安全和諧、市場(chǎng)有序的旅游環(huán)境。

6.2 扎實(shí)開展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治

主動(dòng)與公安局、工商和質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、物價(jià)局等部門重點(diǎn)對(duì)全縣旅游購物消費(fèi)市場(chǎng)、旅行社及導(dǎo)游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、景區(qū)景點(diǎn)、旅游車船等開展綜合監(jiān)管工作。

7 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)

完善度假酒店和旅游民宿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)加快酒店設(shè)備設(shè)施提升和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。增加旅游廁所建設(shè)，加快推進(jìn)旅游廁所基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量的提升，夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。進(jìn)一步提升旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平和服務(wù)技能，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

8 結(jié)束語

崇左市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)在很多地區(qū)取得良好的效果,總體上是非常成功的，極大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入和生活水平，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的振興。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，依然還面臨著很多的困難，本文所研究得出的一些對(duì)策建議，希望能夠?yàn)槌缱笫薪鉀Q農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在的問題提供一些參考，起到一定積極作用。相信在解決了轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的種種問題后，崇左市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠得以更加健康迅速發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入和生活水平的提高以及鄉(xiāng)村的振興做出更大的貢獻(xiàn)！