創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)視角下職業(yè)資格鑒定工作研究與實(shí)踐探索

藍(lán)祖慶 馬天瑞

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格 技能鑒定 通過(guò)率

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》是國(guó)家對(duì)過(guò)去發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)，同時(shí)也是對(duì)發(fā)展職業(yè)教育一系列戰(zhàn)略部署的繼承和升華，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展具有里程碑式的意義，該實(shí)施方案中明確提到在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（即1+X證書(shū)）制度試點(diǎn)工作，“1+X證書(shū)”制度鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，因此，承擔(dān)“X”證書(shū)工作任務(wù)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)必然首當(dāng)其沖。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)有著非常重要現(xiàn)實(shí)意義，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的新時(shí)代人才，不僅緩解新時(shí)代人才的就業(yè)壓力，還拓寬了他們的就業(yè)渠道，同時(shí)也給與了他們更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的選擇機(jī)會(huì)。本文通過(guò)對(duì)2015-2019年海南省第三十七國(guó)家職業(yè)技能鑒定所（以下簡(jiǎn)稱省37所）組織的鑒定考試情況概括分析，研究影響職業(yè)技能鑒定考試通過(guò)率的相關(guān)因素，以期為參加職業(yè)技能鑒定考試的群體提供參考依據(jù)。

一、參加職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)與合格人數(shù)

（一）參加職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)

2015年，省37鑒定所共組織了4次職業(yè)技能鑒定考試，為學(xué)校在校生和社會(huì)人員開(kāi)展的技能鑒定服務(wù)人數(shù)達(dá)到1518人次，各職業(yè)技能工種的鑒定人數(shù)分別為營(yíng)銷師334人次，維修電工242人次，咖啡師209人次，汽車修理工166人次，攝影師143人次，電子商務(wù)師107人次，茶藝師87人次，室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)師64人次，會(huì)展策劃師43人次，調(diào)酒師42人次，秘書(shū)31人次，禮儀主持人26人次，企業(yè)人力資源管理師23人次，前廳服務(wù)員1人次;2016年，37所鑒定所共組織了2次職業(yè)技能鑒定考核，為學(xué)校在校生和社會(huì)人員開(kāi)展的技能鑒定服務(wù)人數(shù)為581人次，各職業(yè)技能工種的鑒定人數(shù)分別為營(yíng)銷師139人次，維修電工108人次，汽車修理工85人次，攝影師48人次，電子商務(wù)師79人次，茶藝師24人次，室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)師10人次，會(huì)展策劃師25人次，調(diào)酒師46人次，秘書(shū)17人次;2017年，37所鑒定所共組織了3次職業(yè)技能鑒定考核，為學(xué)校在校生和社會(huì)人員開(kāi)展的技能鑒定服務(wù)人數(shù)為363人次，各職業(yè)技能工種的鑒定人數(shù)分別為電子商務(wù)師86人次，茶藝師149人次，會(huì)展策劃師7人次，維修電工為84人，汽車修理工為37人次;2018年，37所共組織了1次職業(yè)技能鑒定考核，為學(xué)校在校生開(kāi)展的技能鑒定服務(wù)人數(shù)為230人次，各職業(yè)技能工種的鑒定人數(shù)分別為電工87人次，汽車維修工79人次，茶藝師64人次;2019年，37所組織2次職業(yè)技能鑒定考核，已為學(xué)校在校生和社會(huì)考生開(kāi)展的技能鑒定服務(wù)人數(shù)為151人次，其中1月份已為社會(huì)考生開(kāi)展的茶藝師技能鑒定服務(wù)人數(shù)為30人次，6月組織職業(yè)技能鑒定考試，其中茶藝師21人次，汽車維修工47人次和電工53人次。

（二）參加職業(yè)技能鑒定合格人數(shù)

2015年，通過(guò)鑒定考試716人次，合格率為47.17%; 2016年，通過(guò)鑒定考試335人次，合格率為57.66%;2017年，通過(guò)鑒定考試198人次，合格率為54.55%;2018年，整體通過(guò)鑒定考試85人次，合格率為36.96%;2019年，通過(guò)鑒定考試62人次，合格率為41.06%。

二、職業(yè)技能鑒定工種人數(shù)和通過(guò)率分析

職業(yè)資格鑒定考試通過(guò)率如何，歷年來(lái)尚未有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，現(xiàn)以海南省37所2015-2019年歷年通過(guò)率數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示如圖1。根據(jù)2019年人力資源社會(huì)保障部制定《囯家職業(yè)資格目錄》，國(guó)家職業(yè)資格類別分為準(zhǔn)入類和水平評(píng)價(jià)類，職業(yè)技能鑒定考試通常分為理論考試和技能考核，理論和技能兩門均達(dá)60分才算合格通過(guò)。理論考試多屬于文科類性質(zhì)考試，知識(shí)點(diǎn)多，記憶類的東西繁瑣，需要深度理解或理解性記憶，甚至死記硬背。高職學(xué)生可能由于學(xué)情問(wèn)題，備考當(dāng)中就有很多同學(xué)反饋，對(duì)于書(shū)本上的知識(shí)點(diǎn)難以理解，難于記憶，甚至無(wú)法捉摸，以至于每年都有部分同學(xué)到鑒定辦公室咨詢有沒(méi)有歷年真題和答案。因此，對(duì)于文科性的東西，理解能力和記憶能力的相對(duì)較差的同學(xué)理論考試往往很難及格，以至于有的考生考三次也未能通過(guò)理論考試;而技能考試多屬于動(dòng)手實(shí)踐操作，平時(shí)多練習(xí)，考試時(shí)一般不會(huì)出現(xiàn)什么意外情況，即使出現(xiàn)一些小意外，考評(píng)員在現(xiàn)場(chǎng)通常也會(huì)額外提出相關(guān)問(wèn)題加以補(bǔ)救，意外通常都會(huì)由考評(píng)員的主觀因素和人性化處理，技能成績(jī)往往相對(duì)容易合格。

（一）參加職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)下降分析

2015-2019年參加職業(yè)技能鑒定考試人數(shù)變化如圖1所示，2015-2019年鑒定人數(shù)總體呈現(xiàn)明顯下滑，分析原因有二，第一，由于政策因素，職業(yè)技能鑒定工種數(shù)量大幅度減少;第二，由于工種數(shù)量大幅度減少，校園謠傳職業(yè)資格證書(shū)無(wú)用輿論聲音較大，鑒定所宣傳不足，導(dǎo)致參加職業(yè)技能鑒定考試的人數(shù)也相應(yīng)降低不少。

（二）參加職業(yè)技能鑒定通過(guò)率變化原因分析

2015-2019年參加職業(yè)技能鑒定考試通過(guò)率如圖2所示，通過(guò)率整體呈緩緩下降的趨勢(shì)。其中2015-2017年通過(guò)率平均為53.13%，從圖2得知2018年通過(guò)率僅為36.96%，下降較為明顯，調(diào)查原因主要為鑒定考試題庫(kù)更新內(nèi)容，新教材涉及的考點(diǎn)更多，且更加細(xì)化，考生對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)和新內(nèi)容尚未適應(yīng)，大多數(shù)學(xué)生依舊抱著舊教材和舊題庫(kù)去復(fù)習(xí)，經(jīng)過(guò)近一年考試新教材和新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳2019年通過(guò)率上升到41.06%，五年通過(guò)率平均為47.48%，接近半數(shù)，通過(guò)率基本維持在一半左右，屬正?，F(xiàn)象。

三、海南省37所職業(yè)技能鑒定工作開(kāi)展趨勢(shì)

職業(yè)技能考核必須堅(jiān)持以社會(huì)需求、崗位需求和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為考核依據(jù)，對(duì)參與考核者的某種職業(yè)技能水平進(jìn)行科學(xué)的客觀評(píng)價(jià)，直接反映參與考核者職業(yè)技術(shù)能力的真實(shí)水平。而院校是“1+X證書(shū)”制度試點(diǎn)的實(shí)施主體，為此，海南省37所首先必須繼續(xù)加強(qiáng)與海口市職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定管理中心和海南省職業(yè)技能鑒定管理中心主管部門聯(lián)系，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理理論學(xué)習(xí)，提升鑒定所管理水平;其次，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)的各項(xiàng)有關(guān)“1+X證書(shū)”制度文件精神，同時(shí)加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)和各個(gè)二級(jí)學(xué)院日常聯(lián)系，積極推行“1+X證書(shū)”制度，積極配合各個(gè)二級(jí)學(xué)院探索把職業(yè)崗位所需要的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入日常教學(xué)過(guò)程中去，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與相應(yīng)課程或模塊完全互通、完全置換;最后，鑒定所還應(yīng)大力宣傳職業(yè)技能鑒定的相關(guān)政策，正面積極引導(dǎo)學(xué)生和社會(huì)人員參與到職業(yè)技能鑒定考試中來(lái)，真正推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)入社會(huì)化“考證時(shí)代”。

鑒定所作為考核“1+X證書(shū)”制度中“X”的組織考核評(píng)價(jià)部門，必須健全鑒定所經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及指導(dǎo)咨詢機(jī)制的建立，鑒定工作能否順利開(kāi)展離不開(kāi)充足的經(jīng)費(fèi)保障，而目前鑒定所工作進(jìn)展遲緩的一個(gè)重要原因就是經(jīng)費(fèi)短缺，經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致有利于鑒定工作的舉措難以實(shí)施。此外，為了更好促進(jìn)鑒定工作開(kāi)展，吸引學(xué)生參與到鑒定考核中來(lái)，積極探索行業(yè)企業(yè)參與，共同設(shè)置相關(guān)的鑒定獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)鑒定考試成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

“1+X”證書(shū)制度將作為職業(yè)教育改革的先鋒，職業(yè)資格鑒定工作要有條不紊地推進(jìn)“1+X證書(shū)”制度推廣，積極引導(dǎo)學(xué)生取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，將職業(yè)教育和職業(yè)資格技能鑒定考核串聯(lián)起來(lái)，只有這樣才能真正把職業(yè)教育建設(shè)好。

綜上所述，職業(yè)技能鑒定工作對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力具有重要意義，既符合國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)方針，滿足國(guó)家和人才市場(chǎng)對(duì)技能人才的需求，同時(shí)也滿足個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的欲望。針對(duì)目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教育尚處在初級(jí)階段，學(xué)校和有關(guān)部門可以考慮從職業(yè)技能鑒定工作角度出發(fā)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的新時(shí)代技能型人才。

參考文獻(xiàn)

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