貴陽(yáng)市北京路街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)存在問題及對(duì)策研究

李美興

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，部分企業(yè)員工不得不面臨下崗和失業(yè)的困境，下崗失業(yè)人群中大多處于“年齡高、技能低”的狀態(tài)，要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的人力資源市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)再就業(yè)有著較大的困難。近年來(lái)，隨著社區(qū)管理水平的提高，社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，在社區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)居民的再就業(yè)已經(jīng)成為可能。本文詳細(xì)介紹了北京路街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀，深入分析了社區(qū)就業(yè)服務(wù)存在的問題，并針對(duì)性地提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū);就業(yè)服務(wù);問題

社區(qū)就業(yè)服務(wù)就是把就業(yè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，開展社會(huì)化服務(wù)，向社區(qū)要崗位，為社區(qū)居民提供服務(wù)和方便的全方位活動(dòng)。就目前來(lái)看，常見的社區(qū)就業(yè)服務(wù)根據(jù)服務(wù)的對(duì)象以及服務(wù)的內(nèi)容不同，大體可以分為便民服務(wù)類、公益服務(wù)類和后勤保障服務(wù)類。開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)，不但能夠有效解決部分居民再就業(yè)的難題，更能夠通過人力資源的補(bǔ)充來(lái)豐富社區(qū)服務(wù)工作，達(dá)到相輔相成的目的。

1 北京路街道開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)存在的問題

1）部分居民職業(yè)技能有待提高。北京路街道在開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)，雖然大多社區(qū)居民對(duì)社區(qū)就業(yè)的積極性很高，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前處于45歲至60之間的社區(qū)居民的就業(yè)技能普遍存在不足，由于種種原因，這類人群不管是文化還是技能水平均存在不同程度的缺失，從而導(dǎo)致在工廠、企業(yè)中不幸成為下崗員工。隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)就業(yè)的崗位也對(duì)職業(yè)技能有不同程度的要求。

2）個(gè)別居民的就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變。北京路街道開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)已經(jīng)多年，根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，近3年社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)82人次，不但解決了社區(qū)失業(yè)居民再就業(yè)的難題，也豐富了各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)水平。但北京路街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員也反映，個(gè)別居民的就業(yè)觀念尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，對(duì)社區(qū)就業(yè)存在一定程度的抵觸情緒。

3）社區(qū)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍能力不足。北京路街道雖然已經(jīng)開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)多年，但依舊存在社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員專業(yè)能力不足的問題。由于街道對(duì)社區(qū)就業(yè)工作不夠重視，大多只安排退休人員或兼職人員從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，工作的內(nèi)容相對(duì)也比較單一，主要還是被動(dòng)收集各類就業(yè)信息向社區(qū)居民發(fā)布，主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系能力不夠，對(duì)社區(qū)就業(yè)崗位的創(chuàng)造、開發(fā)能力不足，導(dǎo)致社區(qū)就業(yè)工作難以有效打開局面。

4）社區(qū)就業(yè)崗位不夠豐富。北京路街道已經(jīng)通過收集就業(yè)信息、開發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位的方式開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，但是不少社區(qū)居民還是反映社區(qū)就業(yè)崗位相對(duì)單調(diào)，不夠豐富，難以難以當(dāng)前失業(yè)居民尤其是中青年失業(yè)居民的就業(yè)需求。根據(jù)北京路街道2016年對(duì)社區(qū)居民的訪談了解，中青年居民更希望從事具有一定技術(shù)含量或者職業(yè)前途的工作，并能夠在工作中不斷學(xué)習(xí)提高自身的職業(yè)技能，為將來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展打下基礎(chǔ)。而當(dāng)前北京路街道社區(qū)就業(yè)崗位不夠豐富，嚴(yán)重地影響到了這類居民再就業(yè)的積極性。

2 北京路街道開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)存在問題的原因

1）未對(duì)居民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)前北京路街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)將工作的重心放在了就業(yè)信息的收集發(fā)放、社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)上，卻忽視了社區(qū)居民因?yàn)槁殬I(yè)技能的低下缺乏就業(yè)技能的培訓(xùn)的事實(shí)。下崗居民大多經(jīng)濟(jì)困難，難以有更多財(cái)力去參加社會(huì)上的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們需要街道和社區(qū)給予關(guān)心，幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能的轉(zhuǎn)型和提綱，而這方面正是北京路街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的短板之一。

2）社區(qū)就業(yè)服務(wù)宣傳存在不足。北京路街道個(gè)別居民對(duì)社區(qū)就業(yè)的理解存在偏差，對(duì)社區(qū)就業(yè)有抵觸，主要原因在于北京路街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作人員對(duì)居民的宣傳存在不足，未能讓居民切實(shí)理解社區(qū)就業(yè)的意義所在。一方面，北京路街道對(duì)于社區(qū)就業(yè)宣傳的出發(fā)點(diǎn)存在偏薄，始終定位于將社區(qū)服務(wù)類崗位留給社區(qū)失業(yè)居民優(yōu)先上崗，幫扶困難家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。另一方面，北京路街道未能有效開展社區(qū)就業(yè)的意義及必要性的宣傳。

3）忽視社區(qū)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)。北京路街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員轉(zhuǎn)我水平不足，主要是由于街道忽視了對(duì)社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員的建設(shè)與培養(yǎng)。社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員大多是街道工作人員和社區(qū)網(wǎng)格員，年齡較大且不具備社區(qū)就業(yè)服務(wù)的背景。而對(duì)于社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作不但需要具備一定程度的人力資源背景，良好的溝通協(xié)調(diào)能力，更為重要的是要對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)工作有整體的了解，能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性根據(jù)社區(qū)發(fā)展的節(jié)奏在街道內(nèi)部和不能間綜合協(xié)調(diào)開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，并根據(jù)崗位職責(zé)做好社區(qū)居民就業(yè)輔助和培訓(xùn)工作。

3 提升北京路街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的建議

1）定期對(duì)居民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。北京路街道應(yīng)該因地制宜根據(jù)街道實(shí)際情況，根據(jù)不同的社區(qū)服務(wù)的崗位來(lái)為居民開展針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。例如可以開展養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)員;通過物聯(lián)網(wǎng)管理技能的培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)社區(qū)物業(yè)安防管理員。諸如此類的培訓(xùn)可以涉及社區(qū)治安、居家養(yǎng)老、家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)文體活動(dòng)等諸多領(lǐng)域，可以帶動(dòng)一大批居民實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。

2）加大社區(qū)就業(yè)的宣傳力度。北京路街道應(yīng)該在各社區(qū)加大社區(qū)就業(yè)的宣傳力度，通過形式多樣的宣傳，改變居民對(duì)社區(qū)就業(yè)的誤解，明確社區(qū)就業(yè)的意義，并建立完善的社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。首先，應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)香港、上海、北京等社區(qū)服務(wù)成熟的城市作為案例，向居民介紹社區(qū)就業(yè)的重大意義，不但能夠解決社區(qū)居民的就業(yè)問題，更能夠有效提升社區(qū)服務(wù)的范圍和品質(zhì)，從而帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)管理和服務(wù)的水平，最終使得社區(qū)居民獲得更好的生活環(huán)境。其次，北京路街道應(yīng)該總結(jié)社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，通過樹典型的方式，重點(diǎn)宣傳通過社區(qū)就業(yè)取得良好的工作成績(jī)，獲得廣大社區(qū)居民的認(rèn)可，并在其工作的領(lǐng)域有重大成績(jī)突破的先進(jìn)事跡。

3）組建專業(yè)化的社區(qū)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。北京路街道要打開社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的局面，通過完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)工作，就必須建立一支專業(yè)化的社區(qū)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，主要可以從以下幾方面考慮。第一，社區(qū)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)該全面覆蓋街道各個(gè)職能部門，而不能依靠民政部門單打獨(dú)斗，通過各部門通力協(xié)作、資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短，打造一支由民政部門牽頭各部門配合開展的復(fù)合型服務(wù)隊(duì)伍。第二，定期開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)工作。對(duì)相關(guān)工作人員加上培訓(xùn)，北京路街道可以采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，要求高校社區(qū)管理領(lǐng)域的專家定期給街道相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)講座或街道組織相關(guān)人員到社區(qū)就業(yè)成績(jī)突出的街道、城市去取經(jīng)。

4）協(xié)調(diào)社會(huì)中介組織提供就業(yè)崗位。北京路街道應(yīng)該在社會(huì)中介組織引入條款中明確規(guī)定提供社區(qū)就業(yè)崗位的準(zhǔn)入門檻，例如可以考慮30%的社區(qū)就業(yè)崗位作為社會(huì)中介組織的引入門檻，并且明確規(guī)定必須與社會(huì)招聘人員同工同酬，街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員定期開展回訪和抽查。其次，為了鼓勵(lì)社會(huì)中介組織扎根社區(qū)、融入社區(qū)，還可以在社區(qū)就業(yè)崗位提供比例上給于一定的激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)中介組織提供社區(qū)就業(yè)服務(wù)的崗位比例越高，可以相應(yīng)減免其稅收或是場(chǎng)地租金等，不但讓社會(huì)中介組織收益，也幫助失業(yè)居民實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。進(jìn)一步開拓視野，從全局的角度綜合考慮社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，幫助社區(qū)更多的失業(yè)居民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

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