津門故里：打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎

姜曉安 宋成 任紅禧

在天津，一分鐘能創(chuàng)造什么？

微視頻《天津一分鐘》曾給出這樣的答案：一分鐘，“狗不理”的師傅最快能包22個(gè)包子；一分鐘，楊柳青年畫傳人落筆6～7次……這是津門獨(dú)具魅力的傳統(tǒng)風(fēng)韻。

如今，一分鐘，一臺(tái)整車在一汽大眾華北基地下線；一分鐘，天津自貿(mào)區(qū)新增注冊(cè)資本98萬元……這是渤海之濱的嶄新風(fēng)貌。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后4次赴天津視察，親自擘畫推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。在高質(zhì)量發(fā)展的方向指引下，天津主動(dòng)轉(zhuǎn)型，涅槃重生，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

那么，天津高質(zhì)量發(fā)展“高”在何處？對(duì)龍江振興又有何啟示？2019年10月22日至24日，奮斗全媒體記者同全國43家黨刊的80余名記者一起，深入津沽大地，共同感受天津高質(zhì)量發(fā)展所帶來的蓬勃生機(jī)。

工業(yè)升級(jí)：從“天津制造”到“天津智造”

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年前三季度，天津經(jīng)濟(jì)增速為4.6%。在外界看來，這樣的數(shù)據(jù)或許并不突出，但對(duì)天津而言，卻足以令人欣慰。

2017年歲末的蕭瑟寒意，許多人至今記憶猶新，經(jīng)濟(jì)增速一度遙遙領(lǐng)先的天津，突然來了一次“深蹲”——到了2018年一季度，天津經(jīng)濟(jì)增速驟降至1.9%。從1.9%再到4.6%，天津用了一年半的時(shí)間，而對(duì)于天津經(jīng)濟(jì)的“回暖”，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)功不可沒。

過去，一提起天津制造，很多人首先想到的是海鷗牌手表、飛鴿牌自行車。如今，“老黃歷”早已翻篇，高科技、智能化已成為天津制造業(yè)的新標(biāo)簽。

火箭、大飛機(jī)、高鐵，這些人們耳熟能詳?shù)母呖萍贾仄鳎淇傃b線或核心設(shè)備生產(chǎn)車間就設(shè)在天津。

走進(jìn)天津新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地總裝車間，整流罩、箭體、助推器等火箭部分零部件整齊地?cái)[放在現(xiàn)場(chǎng)，這里主要滿足以長(zhǎng)征五號(hào)和長(zhǎng)征七號(hào)為代表的新一代運(yùn)載火箭研制能力保障。

繼新一代運(yùn)載火箭基地項(xiàng)目落戶天津后，中國超大型航天器及產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目也落戶天津，一條涉及航天材料研制、宇航產(chǎn)品總裝試驗(yàn)、航天零部件制造的航天產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形。根據(jù)《天津市建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地實(shí)施方案（2015-2020年）》，到2020年，天津航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)300億元人民幣。

天上，有火箭騰空入云；地上，有高鐵風(fēng)馳電掣。在天津，高速鐵路裝備制造業(yè)的投資生產(chǎn)也漸入佳境。

總投資高達(dá)22億元的中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司武清基地，是天津市武清開發(fā)區(qū)引進(jìn)的重要投資項(xiàng)目。

“我們所引以為豪的復(fù)興號(hào)、和諧號(hào)，其‘心臟設(shè)備和制動(dòng)設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)都在這里進(jìn)行?！甭皆阼F科院武清基地生產(chǎn)車間，基地副總經(jīng)理李學(xué)峰向記者們介紹說，待基地全部建成投產(chǎn)后，每年可為天津創(chuàng)造稅收超過3億元。

此外，在國家超級(jí)計(jì)算機(jī)天津中心，百億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)的研制任務(wù)，將于2021年6月完成；到2019年年底，空客天津A320總裝線生產(chǎn)速率將增加至每月6架；熊貓智能無人駕駛公交車，正駛向東南亞、中東、非洲、歐洲、澳洲等地……

2019年前三季度的一組數(shù)據(jù)頗能說明問題：天津鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)29.9%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)36.4%，汽車制造業(yè)增長(zhǎng)9.8%，其中新能源汽車增長(zhǎng)46.2倍。顯然，天津的高質(zhì)量發(fā)展，不僅是“進(jìn)”的蓬勃，更是“質(zhì)”的提升。

當(dāng)然，除了上述新型高科技項(xiàng)目落地生根外，天津許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也取得了實(shí)質(zhì)性突破。比如，長(zhǎng)榮“云印刷”項(xiàng)目就是由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。

此前，長(zhǎng)榮科技集團(tuán)股份有限公司是一家傳統(tǒng)印刷企業(yè)，主要從事批量生產(chǎn)業(yè)務(wù)，客戶門檻較高，經(jīng)營空間越發(fā)有限，企業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

“通過向‘云端轉(zhuǎn)型，避免了‘中間商賺差價(jià)，幫客戶實(shí)現(xiàn)足不出戶、‘一本起印，同時(shí)也擴(kuò)大了企業(yè)效益?！痹陂L(zhǎng)榮“云印刷”產(chǎn)品技術(shù)部經(jīng)理王振榮看來，擴(kuò)大經(jīng)營范圍、向印刷產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的發(fā)展思路，成就了企業(yè)從“制造”向“智造”的升級(jí)之路。

據(jù)天津市發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，截至2019年5月，天津集聚智能科技高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)300余家，年主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元。另據(jù)《世界智能制造中心發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告（2019）》，天津在智能制造領(lǐng)域展現(xiàn)出的發(fā)展?jié)摿ξ涣腥?0強(qiáng)榜單第10名。

綠色發(fā)展：從“鋼鐵圍城”到“生態(tài)天津”

金秋十月，天藍(lán)海碧，天津港東疆港區(qū)碼頭有序忙碌著。數(shù)字化調(diào)度系統(tǒng)讓港區(qū)情況一目了然，無人駕駛的電動(dòng)卡車精準(zhǔn)地行駛、停靠，靈巧地接卸、避障。

“只要能進(jìn)渤海灣的船，我們都能接！”太平洋國際集裝箱碼頭有限公司董事長(zhǎng)陳濤向記者自信地介紹說，這個(gè)具有20萬噸級(jí)專業(yè)化集裝箱船接卸能力的碼頭，正在打造遠(yuǎn)程操控和無人化的“智慧港口”。

“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口?！?019年1月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)，對(duì)天津港寄予殷殷囑托。

事實(shí)上，作為天津的優(yōu)勢(shì)資源，天津港的轉(zhuǎn)型發(fā)展頗有幾分壯士斷腕、鳳凰涅槃的意味。

早在2016年，天津港曾擁有1.1億噸的煤炭吞吐量，汽車運(yùn)輸占到50%。利益之大，不言而喻。然而，自2017年4月30日起，天津港碼頭全面叫停接收公路散運(yùn)煤炭焦炭。30年來，每天數(shù)百輛重型運(yùn)煤汽車不舍晝夜運(yùn)送煤炭的歷史，自此畫上了句號(hào)。用天津港負(fù)責(zé)人的話說，“短期看損失較大，長(zhǎng)遠(yuǎn)看倒逼天津港加速轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

在綠色發(fā)展理念的指引下，天津港錨定方向，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年上半年，天津港集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)6.6%，高于全國沿海港口平均增長(zhǎng)水平；隨著智能化技術(shù)的深度應(yīng)用，作業(yè)能力提升了10%，外部集裝箱卡車滯場(chǎng)時(shí)間較2018年縮減至45.6%，“智能港口”“綠色港口”的轉(zhuǎn)型勝利在望。

天津港的轉(zhuǎn)型只是天津市場(chǎng)主體升級(jí)發(fā)展的一個(gè)縮影。黨的十八大以來，天津的市場(chǎng)主體發(fā)生了很大改變，“騰籠換鳥”的故事時(shí)時(shí)可見，落后產(chǎn)能、污染企業(yè)被果斷舍棄。

為深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，天津以環(huán)境保護(hù)倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，痛下狠手，堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。近幾年，天津先后關(guān)閉了2.2萬家“散亂污”企業(yè)，壓減鋼鐵產(chǎn)能800多萬噸，解決了長(zhǎng)期以來的“鋼鐵圍城”問題。

打造生態(tài)宜居城市，不僅要嚴(yán)管污染源頭，更要涵養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)成果。天津在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，規(guī)劃建設(shè)了736平方公里的綠色生態(tài)屏障，為京津冀地區(qū)再造“城市綠肺”。

同時(shí)，由中國、新加坡兩國政府合作的重大項(xiàng)目天津生態(tài)城于2008年9月啟動(dòng)，通過十年的不懈努力，把一片鹽堿荒灘建成了宜居宜業(yè)的智慧新城——生態(tài)城大力實(shí)施鹽堿地治理和土壤改良，建成區(qū)綠地率達(dá)到50%；建立“生態(tài)細(xì)胞+生態(tài)社區(qū)+生態(tài)片區(qū)”三級(jí)居住模式；著力發(fā)展文化創(chuàng)意、智能科技、旅游和健康等綠色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超8000家……為城市可持續(xù)發(fā)展提供了綠色范本。

如今，向生態(tài)要效益的理念在天津已深入人心，即便是在市郊的小村莊，也在上演著“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。

“薊州古漁陽，素號(hào)山水鄉(xiāng)。東北三十里，有峪曰穿芳?！碧崞鹱约旱募亦l(xiāng)，薊州區(qū)小穿芳峪村黨支部書記孟凡全充滿自豪，但話鋒一轉(zhuǎn)，他接著感慨：“可惜，詩里的美景好些年看不見了?！?/p>

小穿芳峪村位于薊州區(qū)東北方向16公里，是典型的山區(qū)村，風(fēng)景秀麗。然而，十多年前，村里垃圾遍野、破瓦寒窯，是薊州區(qū)最窮的村子之一。村民紛紛外出謀生，孟凡全也下海經(jīng)營起園林企業(yè)。直到2012年村黨組織換屆，孟凡全在鄉(xiāng)親們的盛邀下回村，并全票當(dāng)選為村黨支部書記，扛起了帶領(lǐng)村民致富的重?fù)?dān)。

7年里，孟凡全帶著村民植樹造林，深入挖掘特色旅游資源，打造出以小穿芳峪鄉(xiāng)野公園、臥牛山風(fēng)景區(qū)等為亮點(diǎn)的全景式旅游村，走出了一條生態(tài)旅游興村之路……

如今，全村人均收入從2012年的8400元提高到2018年的3.56萬元，村集體收入更是從2012年的0元變?yōu)槿缃竦?0萬元。

營商環(huán)境：從“九龍治水”到“投資高地”

高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境是關(guān)鍵。事實(shí)證明，成本的洼地就是投資的高地，特別是制度性成本。

“審批部門‘九龍治水，辦事群眾跑斷腿?！边@是飽受群眾詬病的一個(gè)頑疾。

走進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)，“一枚印章管審批”已成佳話——早在2014年5月20日，全國首家行政審批局在天津?yàn)I海新區(qū)掛牌成立，用1枚公章取代過去18個(gè)部門的109枚公章，全鏈條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批，使審批速度提高了80%。

當(dāng)年11月，來自天津的“109枚封存審批公章”被國家博物館永久收藏，成為政府簡(jiǎn)政放權(quán)的歷史文物。

近年來，天津持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，還在減稅降費(fèi)上下決心狠心，以減稅降費(fèi)的最大力度，展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的最大決心。

三年前，天津是全國營商成本最高的城市之一——非稅收入占比超過40%，“稅不夠、費(fèi)來湊”，說明天津的企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)重，營商環(huán)境欠優(yōu)。痛定思痛，三年來，天津累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)1057億元，其中的623億元是在中央要求之外的“自選動(dòng)作”。

“先打造成成本洼地，再讓它變成投資高地”的新思路，讓天津嘗到了甜頭——2019年前三季度，天津共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目4462個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資2278.27億元，同比增長(zhǎng)12.8%；新批外商投資企業(yè)521家，實(shí)際直接利用外資36.95億美元，同比增長(zhǎng)4.4%。

營造良好發(fā)展環(huán)境的“津八條”、民營經(jīng)濟(jì)“19條”……近年來，一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措干貨滿滿，誠意十足，多項(xiàng)做法被國家發(fā)改委評(píng)為“在全國具有可復(fù)制、可推廣的價(jià)值”的范例。

“我們把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作頭號(hào)工程來抓?！痹谖淝彘_發(fā)區(qū)，黨工委書記、管委會(huì)主任張紹鋒向記者介紹說，在項(xiàng)目審批、人才落戶、科技項(xiàng)目申請(qǐng)等方面，開發(fā)區(qū)為高科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的是“一攬子”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓投資商毫無后顧之憂。因此，僅2019年，該開發(fā)區(qū)就引進(jìn)7家世界500強(qiáng)企業(yè)落地投資。

此外，在近幾年各大城市的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，天津也是頗具競(jìng)爭(zhēng)力的佼佼者。

2018年5月16日，天津正式對(duì)外公布吸引人才的“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，大幅降低人才落戶門檻。一時(shí)間，大批青年才俊爭(zhēng)相赴津。一年后，天津已引進(jìn)各類人才15.6萬人，平均年齡31歲，“萬千英才涌津門”的生動(dòng)局面正在形成……

干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃，海河兩岸再掀新潮。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，天津扎扎實(shí)實(shí)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬，讓人們看到了一個(gè)吐故納新、底氣十足的津門故里。天津，這座厚積薄發(fā)、兼容并蓄的城市，正全力打造發(fā)展新引擎，鏖戰(zhàn)正酣，勢(shì)頭正勁。