東莊水庫70年的6次規(guī)劃

東莊水庫被譽為“陜西三峽”，作為陜西最大的水利樞紐工程，歷經(jīng)近70年的歷程，于2018年6月底正式開工建設(shè)。作為繼鄭國渠、涇惠渠之后在涇河上建設(shè)的最大的控制性工程，我們就得從70年前至今經(jīng)歷的6次規(guī)劃說起——

第一次是上世紀50年代初，國家百業(yè)待興，開始東莊水利樞紐工程的規(guī)劃和建設(shè)。1950年9月，新中國成立不久，為解決關(guān)中渭河下游的防洪和灌溉用水問題，黃河水利委員會、陜西省水利局及相關(guān)專家對涇河進行查勘，提出在涇河峽谷進口段建百億立方米庫容大型水庫的規(guī)劃設(shè)想。1956年，黃河水利委員會和陜西省對涇河干流進行規(guī)劃，選定涇河陜西段彬縣大佛寺、禮泉縣東莊二級開發(fā)方案，開發(fā)目標為“以防洪、灌溉為主”。

第二次是上世紀60年代初，黃河三門峽水庫運行造成渭河下游嚴重淤積，洪水危及西安安全，引起國務(wù)院高度重視，開始規(guī)劃東莊攔泥庫。1964年8月，在洽黃會議上，周恩來總理提出確保西安、確保下游的方針。黃河水利委員會隨即提出在渭河最大支流涇河修建攔泥庫緩解三門峽水庫淤積的思路。同年10月，水電部副部長錢正英帶領(lǐng)全國水利專家對東莊壩址進行踏勘。1965年，黃河水利委員會組織技術(shù)人員對東莊水利樞紐進行勘察設(shè)計工作，提出在涇河下游禮泉縣建設(shè)東莊攔泥庫的規(guī)劃。

第三次是上世紀七八十年代，陜西省大興水利，再次開始東莊水利樞紐的勘察設(shè)計。當時，在原省革委會主任李瑞山的支持下，省水電局組織原水電部三局開展東莊水利樞紐勘測設(shè)計工作，1975年提出拱壩方案，后因勘測設(shè)計單位的隸屬關(guān)系調(diào)整，前期工作停止。1978年，省政府邀請國內(nèi)著名專家對東莊壩址進行了踏勘，并召開涇河東莊水庫技術(shù)討論會，專家認為：東莊灰?guī)r壩址建壩條件好，可建薄拱壩;灰?guī)r滲漏問題可通過防滲處理來解決。1979年，省水電設(shè)計院組織設(shè)計人員再次進行勘察設(shè)計，并于1982年提出東莊水利樞紐規(guī)劃選點階段工程地質(zhì)勘察報告。

第四次是1990年至2000年，部省合作，全面開展東莊水利樞紐勘測設(shè)計工作。1990年時任水利部部長楊振懷看到陜西省水利廳原副總工程師余光夏《論涇河東莊工程建設(shè)》-文后，召集水利部水規(guī)總院、陜西省水利廳等主要負責入座談，確定水利部安排經(jīng)費、水利部上?？睖y設(shè)計院承擔東莊水利樞紐工程的設(shè)計任務(wù)。1991年3月，水規(guī)總院會同陜西省水利廳、黃委會，共同確定東莊水利樞紐的開發(fā)目標為“防洪、減淤、灌溉、城鎮(zhèn)供水以及發(fā)電等綜合利用”。1995年8月，完成了東莊水利樞紐工程可行性研究選壩報告，推薦前山嘴砂巖壩址，壩高195米，總庫容28.5億立方米，總投資54億元。1996年4月，鑒于東莊水利樞紐設(shè)計方案項目投資較大、難以籌措，又將開發(fā)目標調(diào)整為“以灌溉、供水為主”，以急需解決關(guān)中地區(qū)嚴重缺水問題，并完成了東莊水利樞紐工程（西馬莊壩址）項目建議書，設(shè)計庫容15.16億立方米，堆石壩高160.5米，總投資39億元。

第五次是進入新世紀，全面開始渭河規(guī)劃。進入新世紀后，國家更加關(guān)注渭河洪災(zāi)與治理問題。2001年10月，全國政協(xié)原副主席錢正英率全國政協(xié)與中國工程院組成考察團對渭河流域進行了全面考察，形成了關(guān)于渭河流域綜合治理問題的調(diào)研報告。2005年12月，國務(wù)院批復(fù)渭河流域重點治理規(guī)劃。按照規(guī)劃批復(fù)確定的“以防洪減淤為主，兼顧供水、發(fā)電及改善生態(tài)環(huán)境”的開發(fā)目標，2006年12月，東莊水利樞紐工程項目建議書完成。

第六次是2010年5月，陜西省委、省政府作出重大決策部署，全面重新啟動東莊水利樞紐前期工作。2011年中央1號文件聚焦水利改革發(fā)展，給東莊水利樞紐工程建設(shè)帶來大好機遇。2011年8月，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)考察東莊水利樞紐壩址時要求，堅定信心，統(tǒng)籌規(guī)劃，一定要建成東莊水利樞紐工程，并解決了前期經(jīng)費和環(huán)境保障等問題。2012年9月，時任水利部部長陳雷在出席陜西省水利工作匯報會時表示，水利部高度重視并積極支持東莊水利樞紐工程早日立項建設(shè)。2013年2月24日，省委、省政府在東莊水利樞紐壩址舉行動員大會，全面加快前期論證立項工作。2014年5月，東莊水利樞紐工程被列為國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程之一。2014年11月24日，工程項目建議書獲國家發(fā)改委批復(fù)。經(jīng)省政府2015年12月批準同意，陜西省東莊水利樞紐工程建設(shè)有限責任公司于2016年1 1月正式注冊成立，主要負責東莊水利樞紐工程及供水工程的建設(shè)和管理運營。2017年，省第十三次黨代會要求推進東莊水利樞紐工程等重大水利工程建設(shè)。2017年7月，國家發(fā)改委批復(fù)了東莊水利樞紐工程可行性研究報告。2018年5月，東莊水利樞紐工程環(huán)評報告通過生態(tài)環(huán)境部審批。2018年6月，東莊水利樞紐準備工程全面開工。

如今，經(jīng)過四代水利人的不懈努力和奮斗，這個夢想即將變成現(xiàn)實。東莊水利樞紐工程的全面開工，這是新時代造福陜西、有益黃河流域的大事，是陜西歷屆領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的愿望和水利工作者近70年的夢想。作為繼鄭國渠、涇惠渠之后在涇河上建設(shè)最大的控制性工程，將與涇渭河堤河道整治、渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)、南山支流治理形成完備的關(guān)中防洪體系，惠澤百姓，意義重大。