鄧某某訴J市工商行政管理局工商行政處罰案

黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

【基本案情】

鄧某某在J市C區(qū)中心塔小區(qū)從事燒烤店經(jīng)營(yíng)。2017年1月5日，J市工商行政管理局接到舉報(bào)電話，稱該燒烤店向消費(fèi)者收取炭位費(fèi)。1月11日，J市工商行政管理局向燒烤店送達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)，責(zé)令立即停止收取消毒餐具費(fèi)及炭位費(fèi)。3月6日，該局再次接到反映該燒烤店收取炭位費(fèi)的匿名舉報(bào)電話。3月8日，該局查明該店自2016年12月31日至2017年3月8日共收取炭位費(fèi)24986元且菜單中無(wú)此消費(fèi)項(xiàng)目的違法事實(shí)，遂于當(dāng)日立案，擬對(duì)鄧某某進(jìn)行行政處罰，并將行政處罰的事實(shí)、理由、法律依據(jù)及享有的權(quán)利告知鄧某某。鄧某某提出聽(tīng)證申請(qǐng)，該局于3月31日組織了聽(tīng)證。2017年4月14日，J市工商行政管理局作出J工商處字〔2017〕7號(hào)行政處罰決定，于當(dāng)日送達(dá)鄧某某。鄧某某不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷該處罰決定。

【裁判結(jié)果】

J市C區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，鄧某某在向消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)，沒(méi)有向消費(fèi)者明示“炭位費(fèi)”價(jià)款，且該費(fèi)用屬于制作燒烤食品時(shí)所需的加工費(fèi)用，應(yīng)包含在菜單標(biāo)注的食品價(jià)格中，其向消費(fèi)者另行收取，明顯屬于不公平、不合理行為。J市工商行政管理局依據(jù)《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第七十條規(guī)定作出被訴行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，裁量適當(dāng)。故判決駁回鄧某某的訴訟請(qǐng)求。鄧某某不服，提出上訴。

J市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第一款、《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第四十四條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款、通知等方式為消費(fèi)者提供商品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量、價(jià)款等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。本案中，鄧某某向消費(fèi)者收取炭位費(fèi)，既沒(méi)有明示或告知，也沒(méi)有標(biāo)明價(jià)款，違反上述規(guī)定。故判決駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

本案是關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工商行政處罰典型案例。鄧某某經(jīng)營(yíng)行為違背公平、誠(chéng)實(shí)信用的交易原則，侵害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，依法應(yīng)予處罰。J市工商行政管理局履行行政監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的銷售、服務(wù)行為，對(duì)其作出行政處罰決定。法院最終以判決方式駁回鄧某某訴訟請(qǐng)求，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和公共利益，依法維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有積極意義。