水利工程建設(shè)施工合同管理研究

付一哲 梅 園 吳秋虹

（南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司，湖北 丹江口 442700）

1 水利工程合同管理存在的缺陷問題

1.1 各部門之間的合作意識淡薄

一般情況下，工程量大和周期長是水利工程建設(shè)項目的特點，在建設(shè)工作上會涉及到各個部門。目前，各個企業(yè)在合同管理上都存在著一定的弊端，尤其是各個部門之間的合作意識相當(dāng)?shù)。砸鶕?jù)工程項目的實際情況對企業(yè)員工進(jìn)項培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高合同意識和協(xié)作意識，使得各個部門之間保持良好的合作關(guān)系。

1.2 信用制度不健全

從整體上來看，在建設(shè)水利工程項目的過程中，必須要保證招標(biāo)流程的規(guī)范性，如果其中一方所提供的信息和資料不夠完整，不僅會耽誤整個項目的進(jìn)度，而且還會使合同管理的質(zhì)量遭到威脅。就傳統(tǒng)的工程項目來講，在水利工程的信用制度方面還不夠完善，存在的問題比較多，使工程前期沒有規(guī)范的法律依據(jù)，不管是工程的質(zhì)量還是施工進(jìn)度上都造成了嚴(yán)重的而影響。如果在緊急的建設(shè)工程項目中，完全沒有按照合同規(guī)定進(jìn)行，一定會存在延誤工期的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅了水利水電的建設(shè)發(fā)展，甚至?xí)ι拓敭a(chǎn)造成損失。

1.3 合同簽訂不規(guī)范

投資水利工程建設(shè)需要大量的資金，和個體存在著很大的差異性，受不同的地區(qū)和環(huán)境的影響使得水利工程的特征也不相同。為了使工程項目能夠順利開展，就要嚴(yán)格要求合同內(nèi)容，滿足各個條款規(guī)范，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在招投標(biāo)和簽訂合同的過程中，雙方要對存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的了解，必須具備一定的相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，避免合同條款出現(xiàn)一些內(nèi)容不全面、條例不明確、職責(zé)劃分不清楚等等一些現(xiàn)象。合同簽訂的是否規(guī)范對水利工程項目的順利開展產(chǎn)生了直接影響。

2 水利工程建設(shè)施工合同的管理策略

2.1 加強對水利工程建設(shè)施工合同的審查

在對水利工程建設(shè)施工合同進(jìn)行管理時，需要對合同中的所有條款進(jìn)行審查，保證條款的合理性。通過明確合同各方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同條款的公平、公正性，有利于提升水利工程建設(shè)施工的規(guī)范性。在正式簽訂合同前，各方都應(yīng)該對合同內(nèi)容進(jìn)行全面審查，審查內(nèi)容包括合同的簽署條件是否成熟、合同中的各項條款是否合理、合同內(nèi)容是否能夠?qū)Ω鞣叫纬杉s束、簽訂合同的程序是否規(guī)范等。在招投標(biāo)階段招標(biāo)單位還應(yīng)注意對投標(biāo)單位的資質(zhì)（包括信譽情況、施工技術(shù)水平、資金情況等） 進(jìn)行審查，確保投標(biāo)單位具有履行合同的能力。

2.2 加大對合同履行過程的監(jiān)督力度

在保證合同條款合理性的同時，還應(yīng)加強對合同履行過程的監(jiān)督，使合同各方都能夠自覺履行其權(quán)利和義務(wù)。合同執(zhí)行過程中有違規(guī)行為出現(xiàn)時，要及時分析原因并提出有效的解決方案，以免再出現(xiàn)相同的問題。對合同進(jìn)行管理時要選擇具有合同管理經(jīng)驗、熟悉水利工程相關(guān)法律法規(guī)、具有經(jīng)濟(jì)糾紛處理經(jīng)驗的人，并在上崗前對其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。履行合同時要將合同內(nèi)容與執(zhí)行人員交底，使合同執(zhí)行人員能夠全面了解合同中的每一項條款，確保執(zhí)行過程有章可循。為了取得更好的合同執(zhí)行成果，必須對合同的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，這就需要監(jiān)理單位的積極配合。

2.3 做好水利工程建設(shè)過程的管理工作

在水利工程建設(shè)過程中，有許多因素都會對合同的執(zhí)行情況產(chǎn)生影響，為保障水利工程建設(shè)施工合同的順利履約，需加強對水利工程建設(shè)過程的管理。正式施工前必須要辦理工程開工建設(shè)報審手續(xù)，保證所有手續(xù)都齊全，施工過程要嚴(yán)格按照施工圖紙及與施工有關(guān)的規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行，并要征得監(jiān)理單位的同意。施工過程中用到的原材料、設(shè)備等，要及時將相關(guān)的質(zhì)檢證明、材料和設(shè)備基本信息資料等提交給監(jiān)理單位，根據(jù)監(jiān)理人員的指示進(jìn)行施工。出現(xiàn)施工進(jìn)度延誤的情況時應(yīng)及時分析原因，并調(diào)整施工計劃。每個環(huán)節(jié)的施工過程中都要對施工人員進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照規(guī)定的施工流程進(jìn)行施工，并安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全工作，以減少施工過程安全事故的發(fā)生。在運用ERP 信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對進(jìn)場的施工材料和設(shè)備進(jìn)行全面檢查，以免施工時用到存在質(zhì)量問題的原材料或存在故障的設(shè)備，對施工產(chǎn)生不利的影響，導(dǎo)致合同各方相互推諉責(zé)任。

2.4 合同信息管理

現(xiàn)代社會正處于信息化時代，在合同管理方面也要順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，確保合同進(jìn)行信息化和自動化管理。雖然合同管理是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)，但是工程建設(shè)中還要對合同文件管理加大力度，運用信息共享和傳輸?shù)姆椒ǎ瑢蟠蟮奶岣呤┕し?、建設(shè)方和監(jiān)理方信息的傳達(dá)，把相關(guān)的文件資料制定的更加詳細(xì)具體。在資料分類的過程中，要根據(jù)不同的信息類型和特點選擇不同的欄目，同時提高了合同的有效性。

3 結(jié)語

隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和施工項目的不斷增加，工程施工過程中出現(xiàn)的問題也越來越多。加強對水利工程建設(shè)施工合同的管理，能夠減少施工各方互相推卸責(zé)任的情況，提高工程施工效率和質(zhì)量。