基于資產(chǎn)清查的醫(yī)院內(nèi)控制度探析

高攀宇

（唐山市第二醫(yī)院，河北 唐山 063000）

引言

進(jìn)入到新時(shí)代，公立醫(yī)院要響應(yīng)國家的相關(guān)號召，對自身的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查與管理工作，落實(shí)國家的相關(guān)管理方針與政策，提高整個(gè)公立醫(yī)院的管理現(xiàn)代化制度建立，促進(jìn)通過內(nèi)部控制的方式，夯實(shí)醫(yī)院資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，提高管理的現(xiàn)代化程度與規(guī)范化程度，更好地發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，進(jìn)行資源整合，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

一、資產(chǎn)清查的主要內(nèi)容

從內(nèi)容上來看，醫(yī)院資產(chǎn)清查主要包含建立健全現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理制度，對醫(yī)院目前的國有資產(chǎn)項(xiàng)目與資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行清查與管理，有利于醫(yī)院建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度，理順財(cái)務(wù)管理的關(guān)系。

對目前的國有資產(chǎn)使用情況與國有資產(chǎn)具體項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理，在進(jìn)行資產(chǎn)體系建立的過程當(dāng)中，通過現(xiàn)代化的科學(xué)制度，提高資產(chǎn)清查的全面性，對醫(yī)院的各項(xiàng)資產(chǎn)認(rèn)真核對，科學(xué)的計(jì)算各項(xiàng)資產(chǎn)的使用狀況、損失情況。并通過資產(chǎn)盤盈等方式，對目前國有資產(chǎn)的營收效果進(jìn)行優(yōu)化分析，從而提高整個(gè)醫(yī)院內(nèi)部控制的有效性，為后期的優(yōu)化決策做出數(shù)據(jù)支撐。

現(xiàn)代化的公立醫(yī)院資產(chǎn)體系比較復(fù)雜，包含有價(jià)證券，庫存現(xiàn)金，銀行賬務(wù)等等，對這些賬務(wù)情況進(jìn)行全面的管理，有利于掌握醫(yī)院的財(cái)務(wù)情況，提高內(nèi)部控制的系統(tǒng)性，并通過財(cái)務(wù)整理，分析出都有哪些單位與醫(yī)院發(fā)生著財(cái)務(wù)往來，從而提高醫(yī)院資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化程度。

二、優(yōu)化資產(chǎn)清查建立內(nèi)控制度的策略

（一）全面管理原則

在進(jìn)行資產(chǎn)清查的過程當(dāng)中，管理人員要注意遵循全面性原則、系統(tǒng)化原則，統(tǒng)一化原則，并運(yùn)用目前的管理要求，對管理步驟進(jìn)行優(yōu)化。

第一，要將目前的內(nèi)部控制機(jī)制與長期的定期清查工作相結(jié)合，保障公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)在數(shù)量上，項(xiàng)目上可以與整體的清查目標(biāo)相一致，并根據(jù)市場化的動態(tài)信息，開展動態(tài)化的清查工作。根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)階段的管理效果，對清查的資產(chǎn)存儲情況、資產(chǎn)采購情況、資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)更換情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理，建立現(xiàn)代化的長效機(jī)制。

第二，要通過實(shí)物盤點(diǎn)方法，對醫(yī)院資產(chǎn)目前的盤盈情況進(jìn)行優(yōu)化分析。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨建組織人員要牽頭建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，提高對整個(gè)資產(chǎn)管理項(xiàng)目的運(yùn)行情況掌握程度。例如，大連市某醫(yī)院在進(jìn)行資產(chǎn)清查的過程當(dāng)中，設(shè)立了一名資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，由醫(yī)院分管財(cái)務(wù)的副院長擔(dān)任，兩名審計(jì)負(fù)責(zé)人，四名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，共同構(gòu)成了醫(yī)院的資產(chǎn)清查整理小組。各個(gè)部門的管理人員在這個(gè)過程當(dāng)中優(yōu)化配合，并根據(jù)目前整個(gè)資產(chǎn)清查的進(jìn)行情況，對管理小組的工作質(zhì)量與工作效率進(jìn)行了優(yōu)化分析，從而提高了整個(gè)資產(chǎn)清查的效率。

（二）建立長效清查機(jī)制

醫(yī)院要明白，資產(chǎn)清查工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，不能按照一時(shí)一地的工作目標(biāo)，隨意的進(jìn)行清查，導(dǎo)致清查的目標(biāo)流于形式。

首先，要建立有效的資產(chǎn)清查人員培訓(xùn)教育制度，保障所有參與到項(xiàng)目過程當(dāng)中的人員了解國家的相關(guān)資產(chǎn)清查政策，以及醫(yī)院的具體資產(chǎn)清查情況，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。

其次，要加強(qiáng)對于資產(chǎn)清查人員的組織與培訓(xùn)。通過抽調(diào)制度、組合制度等等，從各個(gè)職能部門抽調(diào)具有一定資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)的人員，配合專項(xiàng)組工作人員的工作。并通過專題教育，對培訓(xùn)人員進(jìn)行一體化工作教育，提高工作人員的理論知識豐富程度與工作能力與工作效率。

再次，醫(yī)院要重視對清查工作人員的思想意識狀態(tài)把握，通過宣傳教育與黨建活動等等，提高清查工作人員的職業(yè)觀念與職業(yè)道德，樹立職業(yè)意識與職能意識。避免清查工作人員在清查的過程當(dāng)中，沒有按照組織的紀(jì)律原則，嚴(yán)格約束自己的行為，影響清查工作的具體質(zhì)量。

最后，管理人員要提高現(xiàn)代化電子信息設(shè)備的運(yùn)用水平，例如大數(shù)據(jù)知識的運(yùn)用水平，自動化辦公設(shè)備的運(yùn)用水平等等，建立電子臺賬，通過電算化等等，提高資產(chǎn)清查過程當(dāng)中核算的一體化程度，通過信息化的管理方式來簡化資產(chǎn)清查的工作流程。

（三）資產(chǎn)核實(shí)制度

1、醫(yī)院要在全范圍內(nèi)開展資產(chǎn)核實(shí)與檢查制度，對各個(gè)部門使用到的醫(yī)院集體資產(chǎn)采購情況、使用情況、報(bào)廢情況、減少情況、增加情況進(jìn)行全面的了解與動態(tài)化的管理，建立起有效的動態(tài)管理制度。例如，北京市某醫(yī)院在進(jìn)行資產(chǎn)核查的過程當(dāng)中，以每個(gè)季度、每半年每年作為一次清查周期，建立起了比較健全的資產(chǎn)核實(shí)制度與檢察制度。通過這種方式，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)對所有的信息進(jìn)行了電子化的管理，并通過明細(xì)賬目及時(shí)登記，準(zhǔn)確錄入信息等等，將所獲取到的資產(chǎn)清查信息上傳到財(cái)務(wù)管理部門的數(shù)據(jù)管理平臺上，通過自動存儲技術(shù)與深入挖掘技術(shù)，提高了整個(gè)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)管理的安全程度。

2、醫(yī)院要不斷地更新財(cái)務(wù)管理觀念，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，將內(nèi)部控制工作納入到醫(yī)院的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃當(dāng)中，提高資產(chǎn)清查工作在內(nèi)部控制工作當(dāng)中的比重。并通過優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提高管理人員對于資產(chǎn)清查工作的重視，將具體的管理工作落實(shí)到每一個(gè)部門的日常工作過程當(dāng)中，促進(jìn)職能部門之間通過溝通與交流，配合資產(chǎn)清查工作。

三、結(jié)論

綜上所述，醫(yī)院的資產(chǎn)清查工作對于其內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立有著非常重要的支撐作用。從本文的分析可知，研究醫(yī)院資產(chǎn)清查工作與內(nèi)控機(jī)制，有利于從發(fā)展的角度看待目前資產(chǎn)清查工作中存在的不足。因而，我們要加強(qiáng)對于資產(chǎn)清查工作的理論研究，提高內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性與系統(tǒng)性。