區(qū)塊鏈技術下精準扶貧脫貧質量提升路徑研究

(河北金融學院 河北 保定 071000)

黨的十九大報告強調要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，而攻克深度貧困堡壘，提升脫貧質量和脫貧成效可持續(xù)性，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務。2019年10月中央政治局第十八次集體學習時提出，要積極推動區(qū)塊鏈技術在精準脫貧領域的應用。2017年12月，中央政治局第二次集體學習時提出，要全面實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，尤其要加強精準扶貧領域的大數(shù)據(jù)運用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力。因此，在新的貧困形勢與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能技術背景下，立足實際，利用區(qū)塊鏈技術和大數(shù)據(jù)技術挖掘阻礙深度貧困地區(qū)脫貧質量提升的深層原因，找尋脫貧質量提升的有效路徑，并提出相應的對策，攻克深度貧困堡壘，實現(xiàn)脫貧可持續(xù)性，為我國如期實現(xiàn)2020年步入小康社會的偉大目標提供理論支撐和技術支持，具有很強的社會價值和實踐意義。

一、精準扶貧和區(qū)塊鏈技術相關理論

隨著扶貧攻堅的推進，扶貧精準度越來越得到政府和學者的關注。在深入貧困地區(qū)調研的基礎上，多次強調了“精準扶貧”的理念。而隨著脫貧工作的大力推進，我國已經(jīng)實現(xiàn)了8 000多萬貧困人口的脫貧工作，現(xiàn)在已經(jīng)進入了脫貧攻堅階段，攻克深度貧困堡壘是實現(xiàn)脫貧攻堅任務的重中之重。從國內(nèi)外相關研究來看，主要集中在“精準扶貧”的經(jīng)驗推廣和對策。Alatas等(2010)通過對印度尼西亞的考察，確定以收入高低確定扶貧對象。Ahmed(2014)對孟加拉國的CFPR減貧項目進行了實地考察，指出需要深入農(nóng)村、根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定貧困農(nóng)戶。郭劍霞(2014)對廣東省“雙到扶貧”的經(jīng)驗進行了介紹，明確“找準路徑、勇于創(chuàng)新”是扶貧的有效途徑。賀東航等(2015)以寧德和恩施為例，指出在扶貧中要正確處理政府和市場關系。

區(qū)塊鏈技術被稱為第五次計算機領域的應用創(chuàng)新，推動了互聯(lián)網(wǎng)由信息化向價值化轉變。區(qū)塊鏈技術具有去中心化、共識機制、不可篡改性和可追溯性等特點，可以在多個領域應用，目前已經(jīng)落地的應用有應用在金融領域的，有應用在教育領域的，也有應用在證券市場領域等其他商業(yè)領域的。隨著區(qū)塊鏈技術的日趨成熟，2019年10月中央政治局學習時提出，要大力發(fā)展區(qū)塊鏈技術，使其技術更加成熟的基礎上，推動其在各個行業(yè)的應用，尤其是精準扶貧、教育、金融等領域的應用。大量的文獻資料顯示有專家學者研究區(qū)塊鏈技術在金融、醫(yī)療及商業(yè)等領域的應用，比如，趙延紅等提到了區(qū)塊鏈技術可以在醫(yī)療領域有所應用；趙豐等認為區(qū)塊鏈技術可以在版權確認等方面應用，尤其是數(shù)字版權方面。但是，現(xiàn)有文獻對區(qū)塊鏈技術在精準扶貧領域的應用研究還較少，因此，本文主要研究如何利用區(qū)塊鏈技術結合人工智能、大數(shù)據(jù)技術，解決精準扶貧領域的問題難題，以提升精準脫貧質量，推動精準扶貧工作可持續(xù)性發(fā)展。

二、精準扶貧質量提升關鍵問題

(一)扶貧對象識別精準度不高

由于很多地方都是簡單以家庭收入貧困線為標準，一刀切，來判斷農(nóng)戶是否貧困，這就導致有一部分貧困人口可能由于家庭上學的孩子比較多，或者有重大疾病或長期慢性病的貧困家庭不能被識別出來，而實際上他們是屬于貧困人口的。還有一部分農(nóng)戶可能會惡意隱瞞收入和資產(chǎn)，從而導致扶貧對象識別得不精準，雖然2013年實施建檔立卡政策，大大提升了識別精準程度，但是經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)還是有很大一部分建檔立卡人員實際收入高于貧困線，而非建檔立卡戶也有很大一部分低于貧困線。尤其是處于貧困線邊緣的農(nóng)戶，比如比貧困線稍高的農(nóng)戶，很可能因為生了一場病，就立刻低于貧困線，或者原來低于貧困線的貧困人口經(jīng)過享受扶貧政策后，遠遠高于沒被扶貧的在貧困線附近的農(nóng)戶，這就會引起這部分處于貧困線邊緣戶的農(nóng)戶不滿，因此，建立科學的、動態(tài)的扶貧對象識別機制是非常有必要的。

(二)扶貧資金投放不精準

扶貧資金包括政府補貼和金融機構小額貸款等，對于沒有實際勞動能力的老弱病殘致貧人員只能靠政府補貼，也就是保障性扶貧進行幫扶。而對于有勞動能力的農(nóng)戶，要對其進行技術上和啟動資金方面的支持，由輸血式扶貧改為造血式扶貧，但是要鼓勵金融機構到農(nóng)村基層進行業(yè)務的開展，就要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，對貧困人口進行信用評價，根據(jù)不同信用發(fā)放不同額度的貸款，并且根據(jù)不同需求進行不同金融產(chǎn)品的開發(fā)和設計。

比如，對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的農(nóng)戶提供信貸資金，對因家庭貧困上學難的貧困學生，通過發(fā)放助學貸款等助學金融產(chǎn)品進行幫扶，這樣能夠保證金融扶貧資金的精準投放，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

(三)脫貧數(shù)字精準性不高

由于一部分貧困人口思想懶惰，等靠要思想嚴重，因此，即使達到脫貧條件了也故意隱瞞，想繼續(xù)享受扶貧政策，甚至有的干脆就只等政府補貼，自己什么都不做，出現(xiàn)了“貧困人口不急，扶貧干部急”的現(xiàn)象。政府一般會根據(jù)精準扶貧數(shù)據(jù)來考查脫貧人口數(shù)量和質量，這些數(shù)據(jù)從一定程度上可以反映出貧困人口的真實狀況，但是，有一些扶貧干部為了達標，可能會對某些數(shù)據(jù)造假，從而出現(xiàn)了虛假脫貧、數(shù)字脫貧的現(xiàn)象。

(四)脫貧成效評價不精準

脫貧成效的考核可以提升精準扶貧的質量，對于成效較好的脫貧案例可以進行復制和推廣，但是目前脫貧成效考核多采用自上而下的考核方式，這就會導致被考核單位出現(xiàn)應付的情況。即使是目前出現(xiàn)了第三方考核小組，也會由于評價指標不科學，公開程度不夠，從而導致脫貧成效不太理想。

三、區(qū)塊鏈技術在精準脫貧質量提升中的應用

區(qū)塊鏈技術是一種新興的去中心化的技術，具有共識機制、不可篡改性、可追溯性等特點，能夠在一定程度上解決上述精準扶貧過程中的一系列問題，因此，研究區(qū)塊鏈技術在精準扶貧中的應用，對于提升精準脫貧質量具有很重要的意義。

目前很多地方都已經(jīng)啟用了精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，而將區(qū)塊鏈技術的共識機制應用于精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，從而對貧困人口進行多維度動態(tài)的識別和更新，可以使貧困人口識別得更為精準；利用區(qū)塊鏈的去中心化特點，可以使精準扶貧的成效考核體系更為多元化，得到更為精準客觀的考核結果；利用區(qū)塊鏈技術的可追溯性特點，對扶貧資金進行過程化管理，可以清楚掌握扶貧資金的實施全過程，開展有效精準監(jiān)督，并結合大數(shù)據(jù)平臺相關數(shù)據(jù)挖掘技術，對不同扶貧項目進行分類投放和管理；區(qū)塊鏈技術的不可篡改性，可以大大改善精準扶貧工作的數(shù)據(jù)準確性，由于農(nóng)戶的多維度數(shù)據(jù)都有記錄，并且不可篡改，因此，從很大程度上可以避免數(shù)字脫貧和虛假脫貧。

小保姆買菜回來了，竹韻與龍斌的對話也只得告一個段落。她讓龍斌玩電腦，自己起身給姐姐、弟弟打電話，叫他們晚上來吃飯。打完電話，小保姆給了她一本剛出版的暢銷雜志，氣憤地告訴她說，竹韻姐，上面登了誣蔑你的文章，你看看，他們胡說八道了些什么？

四、總結

目前精準扶貧工作已經(jīng)進入最關鍵的時期，如何提升脫貧質量，保證我國的精準扶貧工作可持續(xù)性是當前的重要課題。到2020年，我國絕對貧困全部消除，而相對貧困問題又會凸顯，因此，精準扶貧問題是一個持續(xù)性的工作。區(qū)塊鏈技術由于其去中心化的信任機制、共識機制和不可篡改性等特征，對于貧困人口的精準識別，扶貧資金的精準投放，扶貧數(shù)據(jù)的精準確認及脫貧成效精準考核都有很大的幫助，從而達到提升精準扶貧的質量和脫貧成效可持續(xù)性的目的。

資助項目：河北省社科基金項目“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下河北省深度貧困地區(qū)脫貧成效提升路徑及對策研究”(項目編號：HB18YJ023)。