我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及存在問題分析

(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京 100081)

目前我國是全球最大的貨物進(jìn)出口國。中國貨物的進(jìn)出口是世界航運(yùn)需求增長的很大動(dòng)力。然而，我國航運(yùn)企業(yè)所承擔(dān)運(yùn)輸?shù)奈覈M(jìn)出口貨物在總量中占比偏低，目前僅占進(jìn)出口貨物總量的25%左右。航運(yùn)業(yè)陷入了低谷階段，面對稅負(fù)重、市場混亂導(dǎo)致運(yùn)力低、低價(jià)競爭擾亂市場公平競爭、企業(yè)融資困難等問題，很多航運(yùn)企業(yè)希望能得到有關(guān)部門重視。為此政府也出臺相關(guān)政策扶持航運(yùn)業(yè)，以改變我國航運(yùn)企業(yè)在國際市場上競爭力弱，所占市場份額低的問題。

關(guān)于我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易存在逆差以及國際競爭力較弱的問題，我國的很多學(xué)者都對其進(jìn)行了探討分析，范學(xué)謙(2015)認(rèn)為我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競爭力不強(qiáng)，與企業(yè)自身的發(fā)展水平和管理水平以及全球的經(jīng)濟(jì)局勢有關(guān)。胡鳳云(2013)指出我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競爭力不強(qiáng)的原因是我國航運(yùn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他國家相比不夠完善，并且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺乏專業(yè)人才，技術(shù)不足。姚會(huì)榮(2014)認(rèn)為我國運(yùn)輸服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展定位存在一定問題，是造成逆差的原因之一。雖然學(xué)者們從不同的角度探討了我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易存在問題的原因，但是本文將根據(jù)邁克爾波特的“鉆石模型”，從生產(chǎn)要素，需求狀況，相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭，政府五個(gè)方面綜合分析存在問題的原因，從而為今后運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供一定的理論支持。

一、我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來，伴隨著商品貿(mào)易的發(fā)展，出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，作為與貨物貿(mào)易息息相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，其規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，貿(mào)易總額持續(xù)上升。1996年到2016年這二十年來，貿(mào)易總額總體上保持著持續(xù)上升的趨勢，并且增長的速度也較快。運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的年平均增長率為14.8%。另外，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額在服務(wù)貿(mào)易總額中所占的比重相對較大，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易常年占比達(dá)20%以上。我國的運(yùn)輸服務(wù)主要運(yùn)輸方式是海運(yùn)和空運(yùn)。海洋運(yùn)輸是起步最早，發(fā)展時(shí)間最長的運(yùn)輸方式，大宗、低價(jià)的貨物要通過海運(yùn)完成，在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中占有很大比重，并且占比不斷增大，目前已經(jīng)達(dá)到75%左右。其次是航空運(yùn)輸，大約占比20%。

二、我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易存在的問題

我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易在其發(fā)展中也存在較大的貿(mào)易逆差且國際競爭力相對較弱。在1999年到2008年間，進(jìn)出口總額處于不斷上升狀態(tài)；在2009年由于國際金融危機(jī)的影響，出現(xiàn)了短暫的下跌之后逐漸復(fù)蘇，總體上來講是不斷上升。其貿(mào)易逆差在這期間卻不斷增大，逆差的年均增長率為12.4%。但由于全球服務(wù)貿(mào)易總體格局的變化，發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的增速高，貿(mào)易的貢獻(xiàn)度也逐漸提高，打破了發(fā)達(dá)國家占主導(dǎo)的局勢，近年來逆差額也相對縮小。

我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的IMS指數(shù)在近年來保持在4%左右，與英國、日本的IMS指數(shù)基本持平。美國的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的IMS指數(shù)常年在8%～10%，其運(yùn)輸服務(wù)在世界市場上所占的份額最大。美國、英國的TC指數(shù)常年保持在0.5左右；日本的TC指數(shù)也在逐年上升，并且近年來逐漸接近0.5，有較強(qiáng)的國際競爭力；而我國的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)值長期小于零。從RCA指數(shù)的方面來看，我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)在2009年到2016年基本保持平衡，在0.4～0.6。而美國、英國、日本的RCA指數(shù)則在0.8～1.2，國際競爭力較強(qiáng)。從IMS指數(shù)、TC指數(shù)、RCA指數(shù)這三個(gè)方面來分析，雖然我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的IMS指數(shù)與英國、日本相差不大，但是從TC指數(shù)和RCA指數(shù)來看，美國、日本、英國在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易方面均具有較強(qiáng)的國際競爭力。

三、造成我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差和國際競爭力弱的原因

關(guān)于造成我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差和國際競爭力弱的原因，將根據(jù)邁克爾波特的“鉆石模型”，其中在生產(chǎn)要素方面選擇從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、港口結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析；需求方面從我國貨物進(jìn)出口的規(guī)模和對運(yùn)輸公司的選擇進(jìn)行分析；相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)方面則主要關(guān)注倉儲(chǔ)業(yè)和信息通信業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同行競爭方面則主要考慮運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)的影響；政府因素主要關(guān)注政府政策和市場開放度。

(一)從生產(chǎn)要素分析

1.我國的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)總體規(guī)模大，但實(shí)力不強(qiáng)

當(dāng)前我國海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力規(guī)模是1.33億載重噸，約占全球貨物海洋運(yùn)輸量的10%，在全球排第四位。我國規(guī)模較大的中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)等航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)初步形成了全球的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前我國的集裝箱吞吐量達(dá)到2.20億標(biāo)準(zhǔn)箱，持續(xù)多年排全球第一位。港口貨物吞吐量億噸大港達(dá)32個(gè)，在全球集裝箱吞吐量排名中，中國排第六位。我國沿海港口萬噸級及以上泊位有1 894個(gè)，集裝箱箱位191.04萬標(biāo)準(zhǔn)箱。大體上說，雖然我國的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模比較大，可是綜合實(shí)力并不是很強(qiáng)。

與外國的航運(yùn)企業(yè)相比我國企業(yè)最主要的差距有兩個(gè)方面。第一，我國航運(yùn)服務(wù)貿(mào)易的競爭力較弱，特別是高端服務(wù)方面。以世界排名第一的航運(yùn)企業(yè)馬士基集團(tuán)為例，該企業(yè)為顧客提供一系列的服務(wù)，包括海運(yùn)、空運(yùn)、倉儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、分撥等，能夠根據(jù)顧客的實(shí)際需要，為其提供量身定做的服務(wù)。第二，懸掛五星紅旗的船舶較少。1.33億載重噸的承運(yùn)船舶中，有超過50%的中資船舶懸掛方便旗，并且很多的航運(yùn)企業(yè)為了節(jié)省開支，在購置新船后選擇在方便旗船國家登記注冊，這并不利于我國船隊(duì)結(jié)構(gòu)和布局的改善和更新。當(dāng)前，懸掛五星紅旗的中資船舶有1 200艘左右，而懸掛方便旗的中資船舶有1 600艘左右。

2.我國的港口結(jié)構(gòu)建設(shè)不完善

目前，我國的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如港口數(shù)量、吞吐量和規(guī)模都在以驚人的速度增長，并已經(jīng)躋身世界前列。但是與世界航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比，依然存在著專業(yè)化程度差、現(xiàn)代化程度低的問題。以至于我國海運(yùn)業(yè)的現(xiàn)代化程度無法滿足快速增長的貨運(yùn)需求，各個(gè)港口之間也不能有效地發(fā)揮互動(dòng)效應(yīng)，港口的有效利用率相對較低。大部分沿海地區(qū)及港口城市航運(yùn)業(yè)相配套的保險(xiǎn)、理賠、融資、航運(yùn)信息等服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較滯后。比如大部分的航運(yùn)信息都是以港口或者碼頭為單位搜集、保存，各個(gè)碼頭、港口之間缺乏有效的信息溝通與交流，會(huì)出現(xiàn)信息利用率低，信息搜集、保存成本高等問題。

(二)從需求狀況分析

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)得到很大的發(fā)展，貨物貿(mào)易的進(jìn)出口額以很快的速度增長。我國商品的進(jìn)出口數(shù)量增長速度明顯高于運(yùn)輸貿(mào)易，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口額在十年內(nèi)一直處于逐步上升的狀態(tài)，出口額從2006年的210億美元增加到2016年的400億美元，增加約一倍。由此可看出，我國貨物貿(mào)易的進(jìn)出口增加，有很大一部分是依靠運(yùn)輸貿(mào)易的進(jìn)口來完成的。另外，由于運(yùn)輸服務(wù)屬于資金、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展需要資金、技術(shù)的支持，資金、技術(shù)等的不足導(dǎo)致運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢。這就使運(yùn)輸貿(mào)易的發(fā)展速度跟不上貨物貿(mào)易的發(fā)展速度，并且運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)力改變存在一定的時(shí)滯性，在一定時(shí)間內(nèi)不能滿足貨物貿(mào)易急劇增長的需求。

(三)從相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)分析

倉儲(chǔ)作為物流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，存在以下不足：第一，倉儲(chǔ)業(yè)的法規(guī)不明確，行業(yè)管理缺乏規(guī)范；第二，倉儲(chǔ)布局缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，不能滿足與倉儲(chǔ)業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的需求；第三，倉儲(chǔ)企業(yè)的營運(yùn)能力弱，現(xiàn)代的管理與技術(shù)得不到普遍應(yīng)用。與航運(yùn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)行業(yè)發(fā)展存在不足，比如，理賠、仲裁、船舶交易、信息等。

(四)從企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同行競爭分析

運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)存在問題。我國航運(yùn)企業(yè)雖多，但是大部分規(guī)模較小，運(yùn)力不足。就以海運(yùn)業(yè)為例，在我國的海運(yùn)企業(yè)中，除了中海集團(tuán)和中遠(yuǎn)集團(tuán)之外，大部分海運(yùn)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，為防御風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)采取單船公司的形式，這會(huì)影響航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營方式，面對更大的經(jīng)營成本、箱位利用率低的問題，在與國外企業(yè)的競爭中常常處于劣勢地位。而且這樣的中小企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力相對較弱，核心競爭力較低，容易被航運(yùn)龍頭企業(yè)聯(lián)營，兼并收購，不利于企業(yè)的公平競爭。

(五)從政府因素分析

在全球的貨物運(yùn)輸中，有一半以上都是由海洋運(yùn)輸來完成的，并且由海運(yùn)貿(mào)易產(chǎn)生的逆差是我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易存在逆差的一個(gè)重要原因。一方面，由于我國對跨境交付方面的過度開放，對班輪運(yùn)輸、不定期與其他國家跨境交付不限制，并且不設(shè)置“載貨保留”和“載貨分配”等的保護(hù)政策；我國的航運(yùn)企業(yè)與外國企業(yè)相比實(shí)力較弱，使外國的航運(yùn)企業(yè)搶占了我國的海運(yùn)市場，造成我國企業(yè)在海運(yùn)市場上份額的流失。另一方面，對外商投資海運(yùn)企業(yè)的限制較多，主要表現(xiàn)為外商股權(quán)份額的限制，設(shè)立中外合資，合作海運(yùn)企業(yè)的程序煩瑣；同時(shí)，我國對海運(yùn)企業(yè)征稅相對較高使部分商人在國外投資設(shè)立海運(yùn)企業(yè)。由于這兩方面的原因，本國的企業(yè)與外企相比處于弱勢地位，我國的海運(yùn)需求增大的同時(shí)，外國的海運(yùn)企業(yè)搶占了我國很大一部分市場份額。