園林機(jī)械突破國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘的相關(guān)建議

文/葉曉波，寧波大葉園林設(shè)備股份有限公司

我國(guó)園林機(jī)械制造雖然起步較晚，但是發(fā)展速度快，創(chuàng)新能力強(qiáng)，與美國(guó)的MTD、德國(guó)的STIHL等國(guó)際知名園林機(jī)械制造商的差距也在不斷縮小。國(guó)內(nèi)園林機(jī)械制造企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，需要客觀看待國(guó)家之間對(duì)于園林機(jī)械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的差異，并且要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，積極尋求突破國(guó)際貿(mào)易壁壘的方法，然后才能憑借園林機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)大門(mén)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。在這一背景下，探究如何突破國(guó)家貿(mào)易保護(hù)壁壘對(duì)園林機(jī)械制造企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展有重要意義。

1 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，避免模仿和侵權(quán)

整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度遠(yuǎn)不如歐美國(guó)家，尤其是在機(jī)械制造行業(yè)，國(guó)內(nèi)一些創(chuàng)新性的機(jī)械產(chǎn)品，經(jīng)常因?yàn)闆](méi)有及時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)利，而被其他同行業(yè)企業(yè)模仿、抄襲，這種情況的發(fā)生，不僅影響了園林機(jī)械制造企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益上的損失，而且也制約了自主研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言也是十分不利的。在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，國(guó)內(nèi)的園林機(jī)械生產(chǎn)商也必須轉(zhuǎn)變思維，避免因?yàn)閷?zhuān)利侵權(quán)而遭到舉報(bào)，這樣將會(huì)陷入繁瑣的調(diào)查、審理等流程，嚴(yán)重影響企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的步伐。即便是最終證明沒(méi)有侵權(quán)，也會(huì)因?yàn)槁曌u(yù)受損而降低競(jìng)爭(zhēng)力，最終也無(wú)法開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

基于上述情況，國(guó)內(nèi)園林機(jī)械制造企業(yè)可以通過(guò)以下途徑維護(hù)自身合法權(quán)益：其一，企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)沒(méi)有專(zhuān)利侵權(quán)行為，此時(shí)就要按照合法程序，走正規(guī)途徑，積極進(jìn)行申辯。其二，專(zhuān)利都是有保護(hù)年限的，國(guó)外一些園林機(jī)械制造企業(yè)很有可能用過(guò)期的專(zhuān)利對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行無(wú)端指責(zé)。此時(shí)可以申請(qǐng)由專(zhuān)利機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，然后重新申請(qǐng)專(zhuān)利，這樣既可以解決專(zhuān)利糾紛，又能夠幫助國(guó)內(nèi)園林機(jī)械提高行業(yè)內(nèi)的知名度。

2 接受?chē)?guó)際市場(chǎng)監(jiān)督，關(guān)注最新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)內(nèi)園林機(jī)械產(chǎn)品出口到海外，意味著必須要遵循國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入原則，接受?chē)?guó)際市場(chǎng)的監(jiān)督和審查。通常來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)園林機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)外正常銷(xiāo)售，需要經(jīng)過(guò)三個(gè)“門(mén)檻”：其一是必須取得有效的安全證書(shū)；其二是符合銷(xiāo)售地區(qū)或國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，獲得市場(chǎng)銷(xiāo)售許可；其三是必須隨時(shí)接受市場(chǎng)監(jiān)督。在市場(chǎng)監(jiān)督方面，監(jiān)督主體也不盡相同，以歐盟為例，主要有兩類(lèi)機(jī)構(gòu)擁有市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)，分別是官方技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督。

需要注意的是，隨著新技術(shù)、新材料的不斷應(yīng)用，以及園林機(jī)械細(xì)分種類(lèi)的增加，國(guó)際上關(guān)于園林機(jī)械的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生著動(dòng)態(tài)的變化。對(duì)于需要出口海外的園林機(jī)械產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，從研發(fā)、生產(chǎn)再到最終銷(xiāo)售，中間需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的一段時(shí)間。這一過(guò)程中如果出臺(tái)了新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，很有可能導(dǎo)致這批園林機(jī)械產(chǎn)品無(wú)法順利通過(guò)檢測(cè)。因此，園林機(jī)械制造企業(yè)必須要隨時(shí)關(guān)注國(guó)際行業(yè)動(dòng)態(tài)，特別是主要銷(xiāo)售的目標(biāo)國(guó)家，如果該國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)園林機(jī)械檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整，就需要對(duì)比檢查本企業(yè)所生產(chǎn)的園林機(jī)械是否符合要求，以免后期被迫召回帶來(lái)?yè)p失。

3 注意甄別和選擇權(quán)威的認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)

3.1 有國(guó)際公告號(hào)權(quán)威機(jī)構(gòu)的在華分公司

歐盟公告號(hào)權(quán)威機(jī)構(gòu)的在華分公司，擁有獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，資質(zhì)范圍比較正規(guī)和全面。有的可直接簽發(fā)歐盟海關(guān)承認(rèn)的CE證書(shū)；有的必須由總公司發(fā)證，也可以單獨(dú)發(fā)證（僅用于國(guó)內(nèi)，歐盟海關(guān)不承認(rèn)，但檢測(cè)報(bào)告有效）。這些公司比較負(fù)責(zé)和嚴(yán)格，會(huì)根據(jù)所需要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢測(cè)和評(píng)估，其證書(shū)和檢測(cè)報(bào)告的權(quán)威性不容置疑，歐盟國(guó)家海關(guān)和市場(chǎng)容易接受。這類(lèi)機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督糾紛時(shí)，能夠有效幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

3.2 國(guó)際公告機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作

國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與歐盟公告機(jī)構(gòu)合作，并由后者簽發(fā)CE證書(shū)。這種形式目前比較多，但要看其資質(zhì)范圍和資質(zhì)認(rèn)可的有效期。企業(yè)可根據(jù)該機(jī)構(gòu)的公告號(hào)，在歐盟官方網(wǎng)站ec.europa.eu上查閱經(jīng)過(guò)歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)清單notified body中的詳細(xì)信息。如果超出其資質(zhì)范圍及有效期，證書(shū)無(wú)效。另外，一款產(chǎn)品可能涉及多個(gè)不同內(nèi)容的證書(shū)，而這類(lèi)機(jī)構(gòu)也有可能檢測(cè)不全面導(dǎo)致證書(shū)不全，或只做形式檢查而不檢測(cè)樣機(jī)，難以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品隱患。所以認(rèn)證時(shí)需要對(duì)照國(guó)際和歐盟標(biāo)準(zhǔn)明確必要的檢測(cè)內(nèi)容以減少風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作負(fù)責(zé)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高。

3.3 純粹的國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

無(wú)頒發(fā)CE證書(shū)資格，最多只是CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，也以自己的名義亂發(fā)證書(shū)。由于不是歐盟公告名錄中的機(jī)構(gòu)，其頒發(fā)的所謂CE證書(shū)不可能被歐盟海關(guān)承認(rèn)，用于出口無(wú)效。這類(lèi)機(jī)構(gòu)，做產(chǎn)品摸底檢測(cè)尚可，但不能用于出口產(chǎn)品的CE認(rèn)證。

4 認(rèn)證樣機(jī)與批量產(chǎn)品要保證一致

CE證書(shū)僅代表了送檢樣機(jī)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是并不能代表后期進(jìn)入市場(chǎng)的所有園林機(jī)械的質(zhì)量。如果園林機(jī)械的認(rèn)證樣機(jī)與批量產(chǎn)品不能完全一致，后期有可能面臨起訴、被迫召回，這樣一來(lái)是園林機(jī)械制造企業(yè)因?yàn)橥颠\(yùn)輸、庫(kù)存積壓等，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，二來(lái)是嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)形象，這也不利于企業(yè)今后重新進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。

因此，園林機(jī)械制造企業(yè)必須要堅(jiān)持“精益求精、品質(zhì)如一”的經(jīng)營(yíng)理念，以對(duì)待樣品機(jī)械的態(tài)度，對(duì)待流水線上所有的園林機(jī)械。另外，企業(yè)還要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高設(shè)計(jì)和加工精度，提高園林機(jī)械整體質(zhì)量。企業(yè)要避免存在僥幸心理，如果對(duì)于批量出口的園林機(jī)械，經(jīng)過(guò)反饋確實(shí)出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，企業(yè)方面也應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)責(zé)任，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，例如將所有存在質(zhì)量問(wèn)題的園林機(jī)械召回，并給予消費(fèi)者一定補(bǔ)貼等，可以將負(fù)面影響降到最低。

5 CE證書(shū)不可超范圍使用

CE認(rèn)證是歐盟制定的一種廣泛使用的產(chǎn)品安全認(rèn)證措施，涉及到了機(jī)械、建材、電器等多個(gè)領(lǐng)域。園林機(jī)械的樣機(jī)送檢合格后，會(huì)由權(quán)威機(jī)構(gòu)出具CE證書(shū)，擁有該證書(shū)的同一型號(hào)園林機(jī)械，也可不受?chē)?guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘的限制在國(guó)際市場(chǎng)上順利銷(xiāo)售。但是也有一些國(guó)內(nèi)企業(yè)，濫用CE證書(shū)，或是超范圍使用CE證書(shū)。例如同一系列但是不同型號(hào)的園林機(jī)械，是不能共用一個(gè)CE證書(shū)的，如果企業(yè)違規(guī)使用，后期經(jīng)過(guò)檢測(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)后將面臨被退回的風(fēng)險(xiǎn)，而且也有可能導(dǎo)致已經(jīng)獲得的CE證書(shū)被注銷(xiāo)。

針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，其一是園林機(jī)械制造企業(yè)要嚴(yán)格遵守行業(yè)準(zhǔn)則，禁止其他類(lèi)似型號(hào)產(chǎn)品共用一個(gè)證書(shū)，從源頭上杜絕CE證書(shū)超范圍使用的問(wèn)題；其二是要明確證書(shū)內(nèi)容，以及CE證書(shū)本身的時(shí)效性問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)園林機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)入歐洲等國(guó)家的市場(chǎng)時(shí)，要保證CE證書(shū)具備效力，這樣海關(guān)才不會(huì)拒絕園林機(jī)械產(chǎn)品的通關(guān)，也能夠從源頭上消除園林機(jī)械因檢測(cè)不合格被召回的風(fēng)險(xiǎn)。

6 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前一些國(guó)家未來(lái)維護(hù)本國(guó)企業(yè)利益和扶持地方企業(yè)發(fā)展，設(shè)置了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘。但是在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，以及隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)一些優(yōu)質(zhì)的園林機(jī)械企業(yè)逐漸進(jìn)軍海外市場(chǎng)，謀求更大的發(fā)展空間。為了打破國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘，順利打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，要求國(guó)內(nèi)的園林機(jī)械制造企業(yè)一方面要不斷提高技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新力度，用產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)話；另一方面則要遵循國(guó)家相關(guān)準(zhǔn)則，獲取相關(guān)證書(shū)，這樣才能減小擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中的阻力，為企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的銷(xiāo)售創(chuàng)造良好的條件。

[1]汪貴順.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保護(hù)因素解析——從理論流派到WTO規(guī)則[J].廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2018,29(4).

[2]彭冬冬,楊培祥.全球價(jià)值鏈分工如何影響貿(mào)易保護(hù)壁壘的實(shí)施——以反傾銷(xiāo)為例[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2018,No.426(06):109-122.

[3]謝文浩,閆旭.國(guó)際貿(mào)易壁壘對(duì)LED產(chǎn)業(yè)出口的影響及對(duì)策研究——以廣東省為例[J].中國(guó)照明電器,2018,No.399(6):12-18.