地鐵營運管理中的不安全因素及管理對策分析

吳少兵

昆明地鐵運營有限公司 云南昆明 650000

1 概述

地鐵是靠人的位移實現(xiàn)運輸，人的位移需要借助地鐵運營系統(tǒng)中多個部門、多個工種、以及各部門之間的共同協(xié)作下，通過列車運營得以實現(xiàn)。在地鐵實際運營系統(tǒng)中，其覆蓋安全工作面比較寬廣，實際影響范圍也比較廣闊，在地面、地下以及高架上的許多復雜操作條件下，以及外部因素的影響下，地鐵運營安全面臨極大威脅。還有地鐵線路網絡范圍的面積比較廣闊，社會環(huán)境也對地鐵運營安全帶來直接影響。地鐵運營是一個動態(tài)變化的過程，列車行車的密度比較大且實際運行時間也比較短，因此其風險管控的難度比較大。

近年來，我國地鐵發(fā)展迅猛。截止2017年末，我國內地共有34個城市開通地鐵，開通線路165條，運營里程5033公里。僅2017年，全國新增運營線路32條，880公里。在建線路多，新線投運速度快、強度大是這一輪建設熱潮中的重要特征。如此高強度、大規(guī)模的新線投運，對管理、人員等都提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)最終將可能演變?yōu)榘踩L險。因此，對當前我國地鐵所處的超常規(guī)快速發(fā)展階段的特征進行分析，并在此基礎上進行運營管理安全研究，十分必要。

2 地鐵營運管理中的不安全因素

2.1 人為不安全因素

（1）火災：由于安檢人員疏忽，乘客違章把酒精、易燃易爆炸類的危險物品攜帶上車；乘客有時不遵守乘車的安全規(guī)定違法吸煙，以致煙蒂隨處脫落，給列車留下安全隱患。另外，人為制造爆炸、恐怖襲擊、縱火等也都是造成火災的因素。（2）碰撞事故：由于地鐵列車在隧道中速度過快，一旦瞬間人員違章操作或者信號設備故障，也有可能造成撞車的危險。（3）擁擠：在上班高峰期或者節(jié)假日期間，人流密度超出了設備的設計負荷，使地鐵站臺和列車內部變得非常擁擠，乘客被車門夾到和相互踩踏的事故時有發(fā)生。

2.2 系統(tǒng)因素

如今自動化設備在我國地鐵系統(tǒng)中的使用已越來越廣泛，由于設備質量的不穩(wěn)定或者設備本身的運行條件不符合地鐵安全管理要求等原因，都會對地鐵的安全運行產生影響。根據(jù)實際的情況來看，設備因素主要有走形軌因素、列車因素、供電網絡和信號系統(tǒng)因素等。

2.3 社會因素

在節(jié)假日和上班高峰期，車站和列車上的人流比較密集，一旦發(fā)生毒氣泄露、襲擊爆炸、火災事故等突發(fā)性事件，將會嚴重威脅乘客的人身和財產安全，也對社會秩序的和諧與穩(wěn)定產生重大的影響。最近幾年來，西方國家在地鐵運營中不斷地發(fā)生恐怖襲擊等影響到社會穩(wěn)定的災難事件。

2.4 管理因素

員工安全培訓力度不夠、業(yè)務能力考核把關不嚴、員工安全意識薄弱，以致造成一些本來可以避免的事情經常發(fā)生，如供電網絡由于維護不當出現(xiàn)故障、信號系統(tǒng)沒及時處理造成列車運行不暢等問題。這些基本上都是由于對員工的管理不到位造成，從而使得安全事故問題頻頻發(fā)生。

3 管理對策

3.1 探索積極有效的人員配備及培養(yǎng)培訓模式

運營及管理人員的引進及儲備應與地鐵建設規(guī)劃的適應。地鐵公司應結合地鐵的發(fā)展及建設規(guī)劃，對運營人員的引進、培訓應有一個整體的規(guī)劃和部署?？刹捎谩扒爸门囵B(yǎng)、專業(yè)培養(yǎng)”的工作思路，重點抓好訂單培養(yǎng)和在崗培訓等工作。訂單培養(yǎng)有利于地鐵運營公司根據(jù)自身特點提前介入學生培養(yǎng)過程，并提前布局人員的引進規(guī)劃；同時，應將員工的培訓作為日常的重要工作。

3.2 完善應急管理體系

應急管理是基于突發(fā)事件全過程的管理行為，應急預案的制定及應急演練是應急管理中十分重要的兩個內容。應急管理體系的制定應充分結合地鐵當前發(fā)展階段的特征，并對線網特征發(fā)生變化所導致的客流量、流向及社會環(huán)境等的變化有一個清晰的認識。應根據(jù)線網特征的變化，及時更新應急管理預案，加強應急演練等工作。

3.3 加強管理制度建設

（1）建立科學的運營安全管理制度。使安全生產有章可循、有制度可依。（2）健全監(jiān)督檢查機制。嚴格落實各項安全檢查。（3）建立責任追究制度。在以上常規(guī)管理制度的基礎上，應充分結合地鐵當前發(fā)展階段的特征，從人員、車站設施設備運用、客流組織等入手，進一步完善運營安全管理制度。

3.4 建設運營安全管理信息系統(tǒng)

運營安全管理信息系統(tǒng)運用于安全生產日常管理和事故的預防、救援、處理，是提高安全生產管理水平和效率的有效途徑。目前，已有部分城市軌道運營公司開展了此方面的嘗試，并取得了初步成效。例如，天津地鐵運營公司開發(fā)的地鐵運營安全管理信息系統(tǒng)，涵蓋日常安全管理、風險管控、安全宣教、職業(yè)健康衛(wèi)生、安全資料管理、突發(fā)事件應對和事件調查分析七大模塊，安全管理成效顯著。

3.5 嚴格安全檢查

隨著防恐反恐形勢的迫切和社會治安的急劇變化需要，地鐵安檢是必須執(zhí)行的。各地鐵站一定要安裝安檢機，安檢人員也必須配備金屬探測儀，凡進入地鐵，包要過機，可疑人員要安檢，要做到一包不漏，應從硬件設備抓起，提高軟件服務質量，要對人民群眾的生命財產進行負責，在安全領域不留死角、不留空白，達到立體化，全方位讓人民群眾乘坐地鐵安心、舒心。

總之，隨著城市化進程的不斷加速，地鐵作為一種大容量快速公共交通運輸方式，對于市民的出行、城市的發(fā)展起到了巨大的推動作用。為了更好地提升服務質量、提高乘客的舒適度、保障地鐵平穩(wěn)安全的運行，地鐵車站范圍內須進行必要的新增改造施工，工程施工中高效的項目管理將起到至關重要的作用。實施全面的項目管理及控制，是保障地鐵改造項目目標順利實現(xiàn)的根本所在。