我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系創(chuàng)新策略探究

李濤

青島市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)有限公司 山東青島 266000

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的含義

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是通過明確劃分各部門的工作和責(zé)任，并根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度和技術(shù)要求，分析檢測(cè)的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的管理體系。為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性提供數(shù)據(jù)支持。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)的背景

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日益受到各界的廣泛關(guān)注。人們的環(huán)保意識(shí)迅速提高。鑒于目前環(huán)境污染現(xiàn)狀，必須對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，以確保環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)的重要性

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的范圍不斷擴(kuò)大，使環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)越來(lái)越重要，對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求也越來(lái)越高。要求有關(guān)部門要不斷發(fā)展和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證決策的科學(xué)性和環(huán)境執(zhí)法的公平性。

2 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀

2.1 對(duì)環(huán)境質(zhì)量管理不夠重視

當(dāng)前，一些環(huán)境保護(hù)部門沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，在監(jiān)測(cè)過程隨意干預(yù)監(jiān)測(cè)工作，私自篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，容易受到外界因素的干擾，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性受到了極大的影響。另外，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的資源投入力度較小，監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)設(shè)備無(wú)法滿足監(jiān)測(cè)需求，影響了監(jiān)測(cè)工作的順利開展。

2.2 監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)較低

在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中，專業(yè)的管理人員還比較缺乏，而且這些人員的綜合素質(zhì)也不容樂觀。另外，由于人員調(diào)動(dòng)頻繁、缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)等使質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)較低，對(duì)有關(guān)的技術(shù)掌握不完全、經(jīng)驗(yàn)不足，使其不能勝任質(zhì)量管理工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量較低。

2.3 質(zhì)量控制措施不完善

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平也有所提高。但質(zhì)控技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等較為落后，使質(zhì)量控制措施與現(xiàn)代環(huán)境管理的要求不相符。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息化程度也較低，而且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)開發(fā)不完善，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作效率低。

3 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系創(chuàng)新策略

3.1 明確環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的目標(biāo)和內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的內(nèi)容有很多，采樣、運(yùn)輸和貯存，統(tǒng)一測(cè)量方法，記錄和整理有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)室的清潔度，對(duì)在職員工的要求和培訓(xùn)以及有關(guān)文件的編寫都在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制范疇內(nèi)。測(cè)量結(jié)果與客觀環(huán)境差距不大即為準(zhǔn)確性；測(cè)量結(jié)果具有再現(xiàn)性、平行性和重復(fù)性即為精密性；在測(cè)量時(shí)間或地點(diǎn)上具有典型性即為代表性；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采樣和監(jiān)測(cè)全過程都可比即為可比性；在預(yù)期計(jì)劃基礎(chǔ)上獲得連續(xù)、系統(tǒng)且具有周期性的數(shù)據(jù)即為完整性。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

（1）提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站要積極組織相關(guān)人員參加環(huán)保部門組織的各類培訓(xùn)與考核，進(jìn)一步提高了監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)和能力，不斷提高監(jiān)測(cè)水平。（2）增加監(jiān)測(cè)設(shè)備投入。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要積極利用專項(xiàng)資金購(gòu)置離子色譜儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用、煙塵煙氣監(jiān)測(cè)儀、流動(dòng)注射液等先進(jìn)儀器設(shè)備，并投入監(jiān)測(cè)使用。通過購(gòu)置先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（3）針對(duì)各實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改，確保實(shí)驗(yàn)室間的安全運(yùn)行。（4）認(rèn)真做好重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作和在線比對(duì)監(jiān)測(cè)工作。

3.3 建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范第三方運(yùn)營(yíng)

企業(yè)在開展自行監(jiān)測(cè)時(shí)，通常可以采取兩種方式：一是企業(yè)自身具備監(jiān)測(cè)能力，二是委托社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)的開放，越來(lái)越多的民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐這個(gè)領(lǐng)域，水平、質(zhì)量參差不齊。為了有效保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)行為，要做到以下幾點(diǎn)：

企業(yè)在進(jìn)行委托監(jiān)測(cè)時(shí)，一定要選擇有資質(zhì)的單位，對(duì)委托監(jiān)測(cè)的全過程要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并采取必要的質(zhì)量控制措施來(lái)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕部分企業(yè)委托后當(dāng)“甩手掌柜”的現(xiàn)象；管理部門要建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)備案機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，并在公開的網(wǎng)站上進(jìn)行公布，作為企業(yè)委托監(jiān)測(cè)時(shí)的參考；做好宣傳工作，管理部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、辦法，向企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)宣傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法律意義，以及弄虛作假所有承擔(dān)的法律責(zé)任和嚴(yán)重后果，同時(shí)，企業(yè)和第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也要經(jīng)常進(jìn)行自查自糾，繃緊數(shù)據(jù)質(zhì)量這根玄，從源頭把好數(shù)據(jù)關(guān)。

3.4 保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的運(yùn)行

第一，要推動(dòng)管理和技術(shù)的融合。質(zhì)量體系的是全程質(zhì)量管理理念的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)的融合，推動(dòng)管理的程序化、制度化和法制化，確保各司其職，充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系的作用。第二，以獨(dú)特的質(zhì)量體系推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。應(yīng)結(jié)合環(huán)境質(zhì)量管理體系的實(shí)際和監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際，建立富有特色管理框架。要體現(xiàn)《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》中的具體要求，同時(shí)還要納入自身的技術(shù)、人員實(shí)際，推動(dòng)質(zhì)量管理體系的個(gè)性化發(fā)展，體現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作的特色。第三，加強(qiáng)自我管理。應(yīng)通過工作計(jì)劃、審批制度等手段，不斷推動(dòng)內(nèi)部管理機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)測(cè)到主動(dòng)監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變，向社會(huì)展示自身對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)和力度的提升，以取得良好的社會(huì)效應(yīng)。

總之，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，需要得到有關(guān)部門的高度重視。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)和創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新的里程碑。