淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題及解決措施

張宗峰

鹽城市沿海水利工程有限公司 江蘇鹽城 224100

1 小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村水土資源污染嚴(yán)重，破壞自然資源

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，很多化學(xué)工廠開始由城市逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，水利工程建設(shè)的過程中，有很多沒有經(jīng)過凈化的污水、廢水會(huì)排入到河流中，最終會(huì)造成地下水與地表水出現(xiàn)嚴(yán)重污染。同時(shí)還會(huì)破壞海洋資源，在一定程度上會(huì)嚴(yán)重威脅廣大社會(huì)民眾的飲水飲食安全，造成土地鹽堿化、水土流失、耕地退化、植被破壞現(xiàn)象發(fā)生、土質(zhì)疏松等各種自然災(zāi)害現(xiàn)象發(fā)生。

1.2 農(nóng)田水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力下降

在對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中，很多地區(qū)開始出現(xiàn)旱災(zāi)頻發(fā)。尤其，云南、甘肅等地區(qū)，旱災(zāi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成很多農(nóng)作物不能夠健康生長，農(nóng)作物產(chǎn)量下降，這些旱災(zāi)會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)生這些嚴(yán)重的旱災(zāi)，主要原因有以下兩個(gè)重要方面：第一點(diǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施匱乏，農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的能力下降。第二點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟邓科?，水利工程建設(shè)時(shí)間太長、造成水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低下，排灌溉技術(shù)不能夠有效滿足農(nóng)田灌溉需要，造成農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)率開始下降。

1.3 水利設(shè)施老化，維修不及時(shí)影響耕種效率

農(nóng)田水利設(shè)施絕大多數(shù)建設(shè)于 20世紀(jì) 80年代，水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低、設(shè)備老化嚴(yán)重。在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，由于水利工程設(shè)備老化維修不及時(shí)，造成大水噴灌的現(xiàn)象發(fā)生，顯然，這種情況會(huì)造成大量水資源浪費(fèi)。過量的水進(jìn)入到土壤中還會(huì)造成農(nóng)作物中的大量幼苗拔地而起，不但會(huì)造成大量人力資源的浪費(fèi)，還會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物的耕種效率，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益收入。[2]

2 小型農(nóng)田水利工程管理的主要策略

2.1 提高管理人員的管理意識(shí)

在小型農(nóng)田建設(shè)與管理的過程中，必須要加強(qiáng)對(duì)于水利工程管理的重視，只有這樣才能夠保證小型農(nóng)田水利工程管理從上到下全面開展，無論是相關(guān)的政府部門，還是廣大的農(nóng)村群眾，都能夠加強(qiáng)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾?，保證水利工程的管理質(zhì)量和管理效率得到精細(xì)化的發(fā)展。在加強(qiáng)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程管理的過程中必須要加大宣傳，對(duì)于相關(guān)的人員進(jìn)行積極的技術(shù)引導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)人員的理論知識(shí)教育，保障小型農(nóng)田水利工程管理的整體質(zhì)量，另外還應(yīng)該針對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理進(jìn)行重點(diǎn)分析，加強(qiáng)相關(guān)的管理舉措，保障小型農(nóng)田水利工程管理的整體收益。

2.2 明確產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建完善管理機(jī)制

在新型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目落成完善后，最常出現(xiàn)的問題就是產(chǎn)品不明，管理機(jī)制混亂等問題，所以相關(guān)的部門，要遵照新時(shí)代的管理方案，通過現(xiàn)代化信息處理技術(shù)，明確工程中的產(chǎn)權(quán)歸屬，更要進(jìn)行各項(xiàng)內(nèi)容的詳細(xì)劃分，當(dāng)水利工程項(xiàng)目完成后，工程的所有權(quán)就要移交給當(dāng)?shù)氐恼蚬芾砘鶎?。只有完善產(chǎn)權(quán)的劃分工作，管理部門才能更好的利用現(xiàn)代市場(chǎng)的運(yùn)營之道，將管理工作的產(chǎn)權(quán)移交給承包者，承包者需按照管理?xiàng)l例對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，通過自身設(shè)置的水費(fèi)收集等工作維護(hù)自身的管理收益，并將收取的部分資金運(yùn)用到設(shè)備的維護(hù)中，保證工程的繼續(xù)運(yùn)作與發(fā)展，當(dāng)然，工程管理部門也要對(duì)承包者進(jìn)行管理、維護(hù)等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，這樣承包者才能增強(qiáng)管理責(zé)任意識(shí)，在工程的日常管理、維護(hù)、巡檢中做出更完善應(yīng)對(duì)措施，保障居民的生活、生產(chǎn)用水需求。

2.3 引進(jìn)與發(fā)展高素質(zhì)管理人才

小型水利工程管理必不可少的就是專業(yè)知識(shí)水平、專業(yè)技能較高的管理人才，只有擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理者才能確保工程管理質(zhì)量與效率。因此，必須重視對(duì)高素質(zhì)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，工程單位首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以小型農(nóng)田水利工程管理關(guān)鍵、管理工作注意事項(xiàng)以及管理工作實(shí)踐能力培養(yǎng)為主，深化管理人員維修與保養(yǎng)管理設(shè)備的意識(shí)，落實(shí)管理人員職責(zé)，創(chuàng)設(shè)專門的管理部門，確保每一名管理人員均能夠得到有效的培訓(xùn)。再有應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)工作常態(tài)化，對(duì)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與考核，針對(duì)考核結(jié)果，合格者發(fā)放合格證書，確保其持證上崗。最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人才的引進(jìn)，面向社會(huì)進(jìn)行招聘，從全方位、各個(gè)角度為工程管理工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。[1]

2.4 科學(xué)管理，強(qiáng)化新型看管模式

新時(shí)期的小型農(nóng)田水利工程的興建與管理，一定要引入科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，明確管理責(zé)任，項(xiàng)目落成后，將小型的水利資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給有關(guān)的單位或個(gè)人，并對(duì)其進(jìn)行使用權(quán)的證書頒發(fā)，重視管理工作，可以施行個(gè)人承包制，拍賣使用產(chǎn)權(quán)等，可以根據(jù)遼東山區(qū)的實(shí)際情況制訂管理模式，推動(dòng)周邊居民使用水利工程的情況。當(dāng)然也可以根據(jù)當(dāng)前居民使用水利的特點(diǎn)，綜合監(jiān)管水利工程使用情況，遵照居民的實(shí)際使用的內(nèi)容，制訂農(nóng)田水利管理?xiàng)l例，保證農(nóng)田水利在項(xiàng)目落成后，可以正常使用，又能保障自身獲得經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 加大財(cái)政投入

農(nóng)田水利工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目工程，在建設(shè)過程中往往需要投入更多資金，單單依靠國家有關(guān)部門單方面資金投入顯然是不夠的。在這種發(fā)展形式下，一定要綜合其他各方面因素去考慮和分析，積極進(jìn)行融資，加強(qiáng)財(cái)政資金的使用效率。因此，在對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中一定要統(tǒng)籌兼顧、保證每一筆資金投入都能夠落實(shí)到實(shí)處，在一定程度上還能夠有效減輕地方財(cái)政面臨的資金壓力問題，改變資金的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供重要支持。

3 結(jié)束語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)在一定程度上有助于推動(dòng)新農(nóng)村的快速建設(shè)。同時(shí)還可以灌溉農(nóng)田、發(fā)電、為廣大民眾日常生活提供生活用水，提升廣大農(nóng)民日常生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。