農(nóng)村財務管理模式創(chuàng)新研究

文/余秀珍，清遠職業(yè)技術學院

在農(nóng)綜改的過程中，農(nóng)村財務管理取得了一些可喜的進步，但與此同時也存在著諸多的問題。財務管理中制度不健全、財務人員整體素質不高、監(jiān)督力度不足等問題依然阻礙著農(nóng)村財務管理的發(fā)展進程，這一點，在全國大多數(shù)地區(qū)均不同程度的存在。廣東清遠地區(qū)也不例外。本文對農(nóng)村財務管理模式中存在的缺陷入手，探究其創(chuàng)新對策，從而走出一條新農(nóng)村財務管理模式創(chuàng)新發(fā)展之路。

1 新農(nóng)村財務管理模式存在的不足

1.1 農(nóng)村財務管理制度不健全

在傳統(tǒng)財務管理模式的影響下，許多農(nóng)村財務管理模式并未形成公正、完善的管理體系，從而衍生了一系列的問題，如財務設置不健全、收支流程不規(guī)范等等。制度的不健全，會導致農(nóng)村財務管理不受約束，基于此，內部監(jiān)督不到位、權責分工不明確等問題便會對農(nóng)村工作的正常開展造成很大的消極影響。部分地方甚至有出納和會計同為一人的現(xiàn)象，審計人員對待工作不認真，總是得過且過。此外，農(nóng)村集體財產(chǎn)被個人或者被村干部占用的狀況經(jīng)常發(fā)生，與此同時，財務管理人員的一些違紀違規(guī)的行為也常常得不到處罰，從而導致了農(nóng)村財務管理秩序混亂，且法律責任模糊。另外，財務處理流程存在漏洞且長時間得不到彌補，收入和支出的狀況比較混亂，這在很大程度削弱了農(nóng)村財務管理的效益。

1.2 財務監(jiān)督制度不完善

一般情況下，農(nóng)村財務監(jiān)管主要分為外部監(jiān)督和內部監(jiān)督。其中，外部監(jiān)督主要依靠的是上級監(jiān)督和村民監(jiān)督。通常來講，上級監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級通過指導和審核村級賬務來實現(xiàn)的。可是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下級村的財務管理狀況進行監(jiān)督的時候，往往只流于形式，存在監(jiān)督不及時、處置問題不嚴格的現(xiàn)象，沒能充分地發(fā)揮出財務監(jiān)督的作用。從村民監(jiān)督的視角去看，由于多數(shù)村民財務知識儲備不足、缺乏法律意識、不了解簽單據(jù)的法律效果和財務處理程序，加之其在政策解讀上也存在一些問題，使得村民很難全面、專業(yè)地實施自己的監(jiān)督權。針對內部監(jiān)督這一板塊，村委會會組建專門的監(jiān)督小組，不過，在組建監(jiān)督小組的過程中，很多農(nóng)村的村干部會直接指派監(jiān)督人員，基于此，任人唯親的現(xiàn)象勢必無法避免，從而會導致部分監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中，不能做到秉公處事，這種狀況下，監(jiān)督小組的建立根本形同虛設。

1.3 財務管理人員素質不高

由于受到了先前傳統(tǒng)、落后的財務管理觀念以及模式的影響，很多農(nóng)村所選用的財務管理人員的年齡都比較大，而且這些人員的業(yè)務水平、專業(yè)素質往往不高，接受新知識的速度較慢，進去意識不強。甚至有少部分財務人員根本就不具備從業(yè)資格。此外，一些農(nóng)村財務管理人員的相關知識儲備不足，且參加專業(yè)培訓與外部進行交流溝通的機會較少，獲取信息的途徑有限，根本無法熟練地使用先進的財務處理程序，或者根本對相關程序不了解。介于此，另外，財務管理人員對自身要求過低，違紀違規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且許多農(nóng)村的財務管理人員在處理業(yè)務的時候，常常僅憑經(jīng)驗，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展視域下的業(yè)務需求，繼而會對農(nóng)村經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展帶來難以估量的影響。

2 農(nóng)村財務管理模式創(chuàng)新研究

2.1 建立健全農(nóng)村財務管理制度

為了更進一步地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各地方政府應當依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，組織相關人員建立一套科學的、具有針對性的農(nóng)村財務管理制度。具體來說，可以這樣去做：首先，在建立健全財務管理制度的過程中，制定者必須要對相應農(nóng)村的實際發(fā)展狀況進行調研，在實際了解了相關狀況之后，再著手去制定。此外，雖然很多農(nóng)村舊有的財務管理工作有很多不足，但其中卻也蘊含著很多值得借鑒的經(jīng)驗。因此，在建立健全財務管理制度時，絕對不能把之前的財務管理制度“一棒打死”，而是要辯證地去看待它，去精華，去糟粕；其次，要積極借鑒現(xiàn)階段最為先進的財務管理方法和理論，基于此，構建具有實踐性和實效性的制度，完善農(nóng)村財務管理體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟的變革；再次，農(nóng)村財務管理制度中必須要對所有工作人員的職責進行明確界定，切實落實權責分明，以為農(nóng)村財務管理工作樹立規(guī)范。此外，還要對財務監(jiān)督小組成員、審計人員、出納以及會計的選擇范圍進行明確規(guī)定。最后，要明確好財務管理工作的一般流程，并要求相關工作人員必須嚴格依照流程辦事，以提高農(nóng)村財務管理工作的質量?；诖松鲜鰞热?，在制度正式執(zhí)行之后，相關工作人員必須還要定期、及時地進行反思，對制度的實施效果進行評估，以便能及時發(fā)現(xiàn)漏洞，并及時進行彌補，從而確保村子的財務管理工作能夠有效、正常地開展。

2.2 重視農(nóng)村財務監(jiān)督制度的完善工作

有效的監(jiān)督機制是財務管理制度得以切實落實的重要保障。因此，在建立和健全農(nóng)村財務管理機制的同時，還必須要重視監(jiān)督機制的完善工作，基于此，充分發(fā)揮監(jiān)督機制的作用，不定期或者定期對農(nóng)村財務的管理實況進行核查監(jiān)督。

為了盡可能地避免任人唯親的現(xiàn)象發(fā)生，當?shù)卣块T應當定期或不定期對農(nóng)村監(jiān)督小組成員的人際關系進行調查，或者要求各村通過民主選舉的方式確定本村的監(jiān)督小組成員。從監(jiān)督工作開展的視角去看，監(jiān)督人員必須要以認真負責、秉公處事的態(tài)度去對待自己的工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要注意保留證據(jù)，并及時上報，以便后續(xù)能夠正確、嚴肅地對違紀違規(guī)的行為進行處理，清除財務管理過程中的各種不良風氣。另外，為了更進一步地提高監(jiān)督機制的作用，相關農(nóng)村干部不妨采用績效考核的方式對財務管理人員進行激勵和約束，以提高其在財務管理過程中的自覺性和自律性。

2.3 全面提高農(nóng)村財務管理人員的素質

農(nóng)村財務管理是由具體的人員來負責和操作的，所以財務管理人員的個人素質以及專業(yè)能力將會直接影響整個農(nóng)村的財務管理效率與質量，繼而會對農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。因此，在革新和優(yōu)化農(nóng)村財務管理模式的過程中，采取有效舉措去提高財務管理人員的專業(yè)能力與素質是非常有必要的。那么，究竟如何去做呢？筆者依據(jù)自身經(jīng)驗以及相關文獻研究，認為可從如下三方面入手：其一，要保證財務管理人員的獨立性，即：堅決杜絕走后門、靠關系進入財務管理崗位的狀況發(fā)生，確保村干部和財務管理人員沒有親屬和利益上的關系；其二，在聘用選擇財務管理人員時，必須要保證其具有良好的專業(yè)素質以及工作能力，同時還要確保其在應聘之前接受過會計法律法規(guī)和專業(yè)的財務知識培訓，且已經(jīng)考取了會計從業(yè)資格證?；诖?，還要對應聘者的道德素質進行一段時間的考察，以確保其具有良好的職業(yè)道德；其三，針對在崗的財務管理人員，要定期組織其去參加專業(yè)的會計培訓，以不斷提升其會計能力與素養(yǎng)，對此，當?shù)卣约稗r(nóng)村干部應當積極為財務管理人員提供學習和進修的機會，這樣，不僅可以推動財務管理人員素質的可持續(xù)發(fā)展，同時還能較為有效地提高農(nóng)村財務管理工作的質量與水平。

2.4 優(yōu)化農(nóng)村財務管理流程，使其透明化

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)稅費征收制度的不斷調整和改革，現(xiàn)如今，農(nóng)民不但不用繳納農(nóng)業(yè)稅，而且還能每年拿到國家發(fā)放的財政補貼。這種變革在推動了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也給農(nóng)村財務管理的流程帶來了很大的影響。如，現(xiàn)階段，農(nóng)村財務管理流程公開化、透明化已經(jīng)成為了一種趨勢。對此，農(nóng)村要想提高自身的財務管理質量、革新財務管理模式，可以以“透明化”為切入點，對自身的財務管理流程進行的優(yōu)化。具體而言之，可以這樣去做：首先，要確定好財務管理公開時間的周期，同時要將公開地點設置到一個固定的、村民容易看到的地方。公開內容應當包括現(xiàn)有物資、債務現(xiàn)狀、收支細節(jié)等等，要切實保證村民具有知情權。其次，村民必須要了解本村的財務管理流程，且能明白蓋章簽字的法律效果，這樣做，可以有效避免村民的利益受到不正當侵害。最后，農(nóng)村的財務管理必須要接受社會監(jiān)督，面對質疑時，要積極回應，并基于此，有針對性地對自身的不足進行彌補。

2.5 加強農(nóng)村財務管理信息化建設

最近幾年，我國互聯(lián)網(wǎng)技術以及信息技術的發(fā)展十分迅猛，網(wǎng)絡支付和電子商務漸漸融入到了人們的日常生活之中，與此同時，會計電算化在農(nóng)村財務管理工作中的普及，也會在很大程度上提高農(nóng)村財務管理工作的質量以及效率?；谶@一背景，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者更高一級的財政部門必須重視村級財務管理人員再教育工作的開展，定期組織他們開展前沿性較強的知識講座和技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)村財務管理人員的電算化思維，提高其對會計電算化的重視程度與認識程度。此外，各農(nóng)村要盡快明確電子信息化建設的章程，且要明確地規(guī)定好數(shù)據(jù)的輸入輸出、保密、備份、分享、存儲等方面的工作，基于此，不斷強化信息安全管理。最后，在招聘工作人員的時候，要注意結合崗位需求有針對性地去招聘，基于此，不斷提升財務管理系統(tǒng)維護人員與使用人員的專業(yè)能力與素質，確保系統(tǒng)能夠持久地正常運轉。

3 結語

農(nóng)村工作能否有序、高效地運行，將會直接影響我國社會的穩(wěn)定以及經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。而在農(nóng)村工作中，財務管理是非常重要的一個版塊，對農(nóng)村工作的開展有著難以估量的影響。因此，加強探究農(nóng)村財務管理模式的創(chuàng)新方法是非常有必要的，因為這不僅是提高農(nóng)村財務管理工作實效的重要手段，同時也是推動我國農(nóng)村工作有效開展和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是維護我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定、確保我國長治久安的最基本方法。