淺析地方財(cái)政提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力措施

文/唐愛(ài)芹，山東省平度市人民政府同和街道辦事處

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善不僅加快了地方財(cái)政體制改革創(chuàng)新的速度，也提高了對(duì)地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但是原有地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作模式并不科學(xué)，會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系也較為落后，從提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)以及創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算管理機(jī)制等方面來(lái)全面提高地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力，為充分發(fā)揮地方財(cái)政部門對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 提高地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力的重要性

地方財(cái)政局的工作內(nèi)容較為復(fù)雜，不僅要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，還要合法合理的分配使用財(cái)政資源以及財(cái)政收入，大力宣傳財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開(kāi)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力有效提高了地方財(cái)政局管理工作的水平與效果，優(yōu)化調(diào)整和重組地方財(cái)政資源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)域以及不同行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力也是國(guó)家財(cái)政體制改革創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)地方財(cái)政部門提出的新要求，有助于貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策，有助于實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政部門工作的最終目標(biāo)。

2 總結(jié)當(dāng)前地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

2.1 地方財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作流程并不規(guī)范。雖然地方財(cái)政部門一直都十分重視會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作，也采取了許多措施來(lái)提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理水平，但是卻沒(méi)有徹底解決會(huì)計(jì)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作中的出現(xiàn)各種問(wèn)題，更沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)地方財(cái)政資金票據(jù)管理混亂的局面。例如，部分資金票據(jù)的原始數(shù)據(jù)填寫(xiě)并不完整準(zhǔn)確，少填、多填、漏填、不填等現(xiàn)象也是偶有發(fā)生。另外，還存在開(kāi)票人和收款人姓名不完整、開(kāi)票日期比較模糊、不填寫(xiě)固定資產(chǎn)供應(yīng)商名字、大小寫(xiě)金額不一致等情況。最后，大額資金管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)也不同意，降低了大額資金管理的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性以及統(tǒng)一性。福利津貼等記錄格式也不統(tǒng)一，增加了資金使用超額等情況發(fā)生的幾率，這些都增加了地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作的難度，降低了地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作的有效性。

2.2 地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系并不科學(xué)合理。地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系具有較強(qiáng)的滯后性與傳統(tǒng)性，這也是造成地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作效率較低的主要原因之一。地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算方案并不完整，也不科學(xué)，降低了會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的整體效率。部分地方財(cái)政部門繼續(xù)使用原有的財(cái)務(wù)管理體系以及會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系，降低了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作中的使用率，以人工記賬和核算為主，降低了會(huì)計(jì)預(yù)算管理方法的便捷性以及內(nèi)審制度的科學(xué)性，尤其是降低了對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員的監(jiān)督管理力度，增加了會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員出現(xiàn)貪污受賄、徇私舞弊等情況的幾率，這些都在無(wú)形之中增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，降低了地方財(cái)政部門對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)以及應(yīng)對(duì)能力。

2.3 地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員整體素質(zhì)有待提升。地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員在常年的工作早已習(xí)慣當(dāng)前的工作環(huán)境以及工作模式，對(duì)改革創(chuàng)新會(huì)計(jì)預(yù)算管理模式存在消極抵觸情緒，降低了其對(duì)提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力的促進(jìn)作用。再者，部分會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員的職業(yè)道德觀也不正確，增加了會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員工作失誤的幾率。

3 提高地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力的措施

3.1 提高地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作流程的統(tǒng)一性與規(guī)范性。地方財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作流程，提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作要求的統(tǒng)一性與標(biāo)準(zhǔn)性，要求所有人員必須嚴(yán)格按照這些要求來(lái)填寫(xiě)原始票據(jù)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金收入與支出的監(jiān)督管理力度，了解每一筆收入的來(lái)源以及去向。另外，地方財(cái)政部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種財(cái)務(wù)票據(jù)的管理力度，避免財(cái)務(wù)票據(jù)因管理不善等原因而出現(xiàn)丟失或者破損的情況。

3.2 提高地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系的科學(xué)性與完整性。地方財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)分析當(dāng)前會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系的不足之處，在結(jié)合當(dāng)前地方財(cái)政工作需求的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系，提高對(duì)福利待遇等預(yù)算水平與控制力度。另外，還應(yīng)不斷提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作方法的靈活性與創(chuàng)新性，提高財(cái)務(wù)保障流程的簡(jiǎn)單合理化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出等的控制力度。

3.3 加強(qiáng)地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)力度。地方財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)基礎(chǔ)，提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員培訓(xùn)活動(dòng)的連續(xù)性與有效性，組織會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員參加會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)新、法律等不同方面的培訓(xùn)活動(dòng)，拓寬會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員學(xué)習(xí)最新會(huì)計(jì)預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)的途徑，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員職業(yè)素養(yǎng)與工作能力的持續(xù)提升。另外，還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員進(jìn)行職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)組織開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)核算工作的合法性與有序性。

4 小結(jié)

正視原有地方財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理模式的弊端與漏洞，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力對(duì)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政部門工作目標(biāo)的積極影響，通過(guò)提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理隊(duì)伍整體素質(zhì)等途徑來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展提供最基本的保障。