“健康中國”地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

李崇正

(中央廣播電視總臺(tái)，北京 100040)

一、引言

“共建共享、全民健康”的發(fā)展戰(zhàn)略主題于2016年提出，這是我國為實(shí)現(xiàn)全民健康、追求美好生活提出的發(fā)展理念。健康產(chǎn)業(yè)是具有豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)多要素融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、健康管理服務(wù)業(yè)以及各類新型健康產(chǎn)業(yè)?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》的頒布，強(qiáng)調(diào)了我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型的必要性。為此，各地方政府貫徹實(shí)施黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃與安排，充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類資源與健康產(chǎn)業(yè)的融合，以期待健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的新的活力，為各地居民提供更加公平、合理、科學(xué)的健康服務(wù)。廣西豐富的旅游資源、眾多的養(yǎng)老小鎮(zhèn)成為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，由健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、居民生活水平、生態(tài)環(huán)境的整體提升具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，本文以廣西為例，分析其健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況，這對(duì)促進(jìn)廣西健康產(chǎn)業(yè)布局合理、優(yōu)化升級(jí)有重要的指導(dǎo)意義。

二、廣西健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)概況

廣西自然資源豐富，其優(yōu)越的地理位置、獨(dú)特的喀斯特地貌以及良好的人文環(huán)境為人們帶來不一樣的視覺盛宴、感知體驗(yàn)，為其孕育了眾多健康養(yǎng)老圣地。巴馬是馳名中外的長壽之鄉(xiāng)，其百歲以上的老人占本地總?cè)丝诘谋壤邮澜绲谝?。此外，廣西還有眾多養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，例如，鹿寨縣中渡保健養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)、興安縣華江保健養(yǎng)老小鎮(zhèn)、陽朔興坪保健養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)、劉三姐保健養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)等。根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒記載，截至2017年年末，廣西每千人擁有醫(yī)院和衛(wèi)生院病床數(shù)4張，每千人有6名衛(wèi)生技術(shù)人員，社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用總計(jì)829億元，相比去年增長3.8%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5173萬人，相比2016年增長37%；全區(qū)接待入境游客數(shù)為512萬人，國內(nèi)游客人數(shù)為51812 萬人，旅游消費(fèi)總額達(dá)到5580.4 億元；舉辦全民健身活動(dòng)2819次，舉辦全民健身活動(dòng)人數(shù)為229萬人，體育行業(yè)投資總額為 59.72 億元；醫(yī)藥制造行業(yè)的總產(chǎn)值每年以21.21%的速度增長，達(dá)到 438.96 億元，占地區(qū)GDP的 2.46%，相比去年上升0.69%[1]。健康產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。

（一）健康產(chǎn)業(yè)的形成條件

1、人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

廣西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)記載了廣西四次人口普查的結(jié)果，其人口性別年齡金字塔變動(dòng)情況如圖1所示，人口分布從年輕型轉(zhuǎn)向典型的老年型。廣西是老、少、邊、山及國家扶貧重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，廣西呈現(xiàn)未富先老、規(guī)模大、速度快、二元結(jié)構(gòu)明顯的特征。

截至2017年年末，超過65周歲的人口占廣西地區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?0%，已有輕度老年化的地區(qū)特征，預(yù)計(jì)到2020年，這一比例會(huì)持續(xù)上升，達(dá)到11.6%左右。廣西人口老齡化問題迫在眉睫，此現(xiàn)狀將會(huì)持續(xù)一個(gè)較長的時(shí)期。與此同時(shí)醫(yī)療機(jī)器設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員、療養(yǎng)院數(shù)量不足與日益迫切的大眾養(yǎng)老需求矛盾升級(jí)，使健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為必然，這為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

2、人民生活水平提高

2017年，廣西人均GDP為38102元，其中城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入相比2016年，增長幅度為7.7%；農(nóng)村居民的人均可支配收入比2016年增長了9.3%，上升幅度較大。近十年來，恩格爾系數(shù)降低了8.5%，這表明人們的需求層次在提升，越來越多的錢被用于更高層次的消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在改變，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，身體的健康與保養(yǎng)成為大家的關(guān)注焦點(diǎn)，醫(yī)療保健是人們追求高品質(zhì)生活的必要環(huán)節(jié)。醫(yī)療美容行業(yè)未來可期，是一個(gè)龐大的市場。

3、健康問題日益嚴(yán)重

《2015-2020年中國健康服務(wù)行業(yè)市場前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》中指出我國白領(lǐng)階層中，有76%的人身體狀態(tài)都為亞健康，其中有糖尿病問題困擾的人數(shù)為9240萬人，脂肪肝患者約為1.2億人，高血壓患者高達(dá)2.7億人。健康問題日益嚴(yán)重，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)不可擋，健康服務(wù)業(yè)的規(guī)模將逐步擴(kuò)大。

（二）市場需求

人民生活水平正逐步改善，生活質(zhì)量正在提高，生活方式也將發(fā)生變化，在我國，亞健康問題越來越嚴(yán)重，同時(shí)人口老齡化的問題也更加突出。人們追求健康，并且健康生活理念在我國逐漸普及，這些都為健康產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。忙碌的工作會(huì)使人們身心俱疲，人們對(duì)健康生活的追求也會(huì)成越來越迫切。這種健康既包括身體的“零負(fù)擔(dān)”，又包含心理層面的舒適狀態(tài)。醫(yī)療保健，防患于未然；健康旅游+體育的休閑模式改善人們對(duì)生活的熱忱，享受生活、熱愛生活。

三、廣西健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系

（一）廣西健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

社會(huì)在不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)需求也在不斷改變與提升，健康產(chǎn)業(yè)就是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是為適應(yīng)時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的新興產(chǎn)業(yè)。它提倡全局的發(fā)展理念，它所追求的健康是包含身體、心理、社會(huì)和所處的環(huán)境等各方面的健康。這決定了健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是豐富而全面的。其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成有健康養(yǎng)老、健康食品、智慧健康、健康旅游、健康休閑產(chǎn)業(yè)[2]。隨著時(shí)代的發(fā)展，還會(huì)延伸出更加豐富、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒記載，廣西每一千名老人的床位數(shù)量是25張；旅游類消費(fèi)總額為5580.4 億元；平均到每個(gè)人，體育運(yùn)動(dòng)的場地面積只有1.21平方米；醫(yī)藥制造業(yè)的總產(chǎn)值為438.96 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重相比上年上升了0.69%。廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理。隨著人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展以及市場需求的遞增，這將會(huì)形成一個(gè)巨大的缺口，無法滿足人們需要，急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來適應(yīng)市場。人均體育運(yùn)動(dòng)面積較少，還有很大發(fā)展空間。與此同時(shí)，廣西的旅游總收入呈現(xiàn)一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)，廣西桂林成為國家首批健康旅游城市示范地，應(yīng)充分發(fā)揮其資源富集優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)健康旅游與智慧旅游的發(fā)展，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)向高度化與合理化深入發(fā)展，從而為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。

（二）廣西健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織

廣西健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)主體主要為中小型企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較差，產(chǎn)品差異化程度不高，無法形成核心競爭力。在市場行為方面，健康旅游、健康體育與醫(yī)療保健都缺乏廣告宣傳，健康的觀念無法普及給大眾，市場就無法進(jìn)一步擴(kuò)大；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏創(chuàng)新，就健康旅游來說，產(chǎn)品單一，在健康旅游的方式上并無創(chuàng)新，配套設(shè)施不完善。在市場績效方面，考慮到健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，從政策發(fā)布到融資以及各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施需要時(shí)間，因此市場績效并不明顯，有很大的發(fā)展空間。

（三）廣西健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局

到2020年，廣西將重點(diǎn)依托桂林、南寧、河池、北海、賀州等地建設(shè)健康養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)聚集地[3]；在健康旅游方面，形成北部灣健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚地、巴馬健康旅游集聚地；在健康休閑運(yùn)動(dòng)方面，基本建成由縣到鄉(xiāng)到村的全面公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)在十五分鐘之內(nèi)覆蓋健身圈。

四、廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

2017年4月，習(xí)近平總書記來廣西考察時(shí)指出山清水秀生態(tài)美是廣西的金字招牌，廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換。2017年廣西環(huán)境狀況優(yōu)于全國平均水平，水環(huán)境質(zhì)量狀況良好，水質(zhì)優(yōu)良比為96.2%；全區(qū)的城市空氣質(zhì)量在全國范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先水平，其優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的比例為91.1%。廣西地區(qū)條件優(yōu)越，生物豐富度居全國第三位，野生植物種類繁多，中草藥種類豐富，為發(fā)展生物醫(yī)藥提供了豐富的原材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25個(gè)長壽之鄉(xiāng)都集聚在廣西，這對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分有利。同時(shí)，廣西得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)為打造健康旅游勝地建立了良好的基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)分析

資金供給不足。由于廣西健康產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，較不成熟，新產(chǎn)品的研發(fā)、醫(yī)療器械裝備的改進(jìn)、體育健身設(shè)備的購買、場地的租用等都需要大筆開銷。而目前面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，各地融資困難。并且對(duì)于投資商來說，在西部地區(qū)投資建廠會(huì)存在較高的外部交易成本，產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)業(yè)配套能力差都會(huì)使投資企業(yè)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，融資難是廣西健康產(chǎn)業(yè)目前所面臨的困境。

缺少專業(yè)人才。廣西醫(yī)學(xué)類院校主要包括桂林醫(yī)學(xué)院、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西右江民族醫(yī)學(xué)院[4]。醫(yī)療行業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)體系是相對(duì)完整的，但廣西每千人中有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)僅為6人，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。健康產(chǎn)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)體系尚不完善，專業(yè)化人才匱乏的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

（三）機(jī)遇分析

政策引導(dǎo)。國家對(duì)人口老齡化的問題高度重視，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等文件的頒布實(shí)施將有力推動(dòng)我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。為響應(yīng)國家的號(hào)召，廣西政府在2017年頒布了《健康廣西2030規(guī)劃》《廣西健康產(chǎn)業(yè)三年規(guī)劃》等文件，將發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)落實(shí)在實(shí)處，健康產(chǎn)業(yè)融資活動(dòng)在廣西陸續(xù)展開，推動(dòng)了廣西健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）威脅分析

區(qū)域競爭威脅。廣西發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，其基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距懸殊，無法形成產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。另外，廣西周邊各省紛紛頒布實(shí)施了健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，竭力促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其打造成本地的支柱性產(chǎn)業(yè)，競爭十分激烈。這對(duì)廣西來說是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

五、廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

要盡快實(shí)現(xiàn)健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、體育休閑業(yè)、食品藥品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)融合發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群[6]。延長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富其結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高附加價(jià)值。充分運(yùn)用長板優(yōu)勢(shì)理論，在健康旅游和健康養(yǎng)老等方面，開發(fā)具有廣西特色的產(chǎn)品和服務(wù)。要使產(chǎn)業(yè)體系越來越健全，產(chǎn)業(yè)配套能力越來越強(qiáng)，針對(duì)短板要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)其向更加合理化與高度化的方向發(fā)展。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新興產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力支撐。健康產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，頗具生命力，我們要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略形成廣西區(qū)的健康產(chǎn)業(yè)競爭力。通過科技創(chuàng)新，不斷突破健康產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；通過市場創(chuàng)新、對(duì)新的市場進(jìn)行開拓，滿足人們新的需求，建立一種最適合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場組織與結(jié)構(gòu)，形成其核心競爭力；通過管理創(chuàng)新，引進(jìn)新的管理手段、模式形成更有效的企業(yè)管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的有效管理。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管

健康產(chǎn)業(yè)在我國正處于萌芽階段。針對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的法律體系還不完善的問題，要進(jìn)一步對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的規(guī)章制度做一個(gè)清晰的規(guī)定，明確其范圍和界限，營造公平的市場環(huán)境，禁止不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)，逐步規(guī)范市場的行為，使廣西的健康產(chǎn)業(yè)能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。政府也要多頒布一些新政策去扶持健康產(chǎn)業(yè)，重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其保駕護(hù)航。

建設(shè)“健康中國”是時(shí)代的必然選擇，也是全體人民的共同追求。當(dāng)前，我們要重視健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此作為推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)全民健康、全社會(huì)共建共享目標(biāo)的主要推動(dòng)力，為“健康中國”的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。