財(cái)政信息公開的問題與對策探析

袁金萍

（曲靖財(cái)經(jīng)學(xué)校,云南 曲靖 655000）

一、財(cái)政信息公開的問題分析

近年來，財(cái)政信息公開的重要性日益凸顯，但在財(cái)政信息公開建設(shè)中還有諸多不足之處，如財(cái)政信息公開意識缺乏、制度弱化、時(shí)效滯后、力度不強(qiáng)等方面，仍需加強(qiáng)財(cái)政信息公開建設(shè)，其具體內(nèi)容如下：

（一）財(cái)政信息公開意識缺乏

要想做好財(cái)政信息公開工作，具備財(cái)政信息公開意識是關(guān)鍵。但就目前而言，對于財(cái)政信息公開問題，有些地方政府缺乏主動(dòng)公開財(cái)政信息的意識，沒有將財(cái)政信息公開工作擺在重點(diǎn)位置，而有的地方政府即便公開了財(cái)政信息，但信息公開的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，直接影響到政府的公信力，尚未達(dá)到群眾的期望和現(xiàn)代政府的要求，迫切要求加強(qiáng)各部門的主動(dòng)公開意識，推進(jìn)政務(wù)公開的發(fā)展。

（二）財(cái)政信息公開制度弱化

財(cái)政信息公開制度弱化制約著財(cái)政信息公開的順利開展。就目前而言，在財(cái)政信息公開工作中，相關(guān)制度的建設(shè)有待健全，財(cái)政信息公開制度的弱化制約著政府財(cái)政的透明度，信息公開立法程度較低，無法從制度層面保障信息公開落到實(shí)處，政府財(cái)政信息公開的制度構(gòu)建亟待完善。

（三）財(cái)政信息公開時(shí)效滯后

財(cái)政信息公開的實(shí)效性一直是財(cái)政信息公開建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏時(shí)效性的財(cái)政信息公開，往往難以起到應(yīng)有的作用和效果。在現(xiàn)有的政府信息公開制度建設(shè)中，沒有及時(shí)進(jìn)行財(cái)政信息公開，時(shí)效性方面的滯后，極大影響著財(cái)政信息公開的效率和質(zhì)量。對于主動(dòng)公開財(cái)政信息的政府行為，目前還有諸多不規(guī)范的地方，公民獲取政府財(cái)政信息的時(shí)間被拉長。

（四）財(cái)政信息公開力度不強(qiáng)

就財(cái)政信息公開而言，信息公開是一項(xiàng)連續(xù)的系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門和環(huán)節(jié)，如信息審核、發(fā)布、監(jiān)督等工作，由于沒有形成常態(tài)化的局面，財(cái)政信息公開里布不強(qiáng)，信息公開的范圍有限，對于財(cái)政信息公開與不公開的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的說明，政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度還不夠，政府財(cái)政透明度有待提高。因此，探索解決財(cái)政信息公開問題的策略勢在必行。

二、解決財(cái)政信息公開問題的策略

財(cái)政信息公開是公共財(cái)政的本質(zhì)要求，為進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息公開水平，在了解財(cái)務(wù)信息公開存在的問題的基礎(chǔ)上，解決財(cái)政信息公開問題的策略，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

（一）增強(qiáng)財(cái)政信息公開意識

增強(qiáng)財(cái)政信息公開意識是解決財(cái)政信息公開問題的關(guān)鍵?，F(xiàn)代財(cái)政建設(shè)要求增強(qiáng)財(cái)政信息公開意識，從思想意識層面肯定財(cái)政公開的重要作用，加大宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)財(cái)政信息公開的研究，促進(jìn)形成務(wù)實(shí)理性的財(cái)政信息公開觀，將財(cái)政信息作為政府政務(wù)公開的核心要件，提高政府財(cái)政的透明度，接受公眾的監(jiān)督。在具體做法上，可以以政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)為載體，將完整的政府收支信息置于公眾監(jiān)督之下，打破財(cái)政信息公開不透明，不愿公開、不敢公開的局面，從而贏得公眾的信任，提高政府的公信力。

（二）強(qiáng)化財(cái)政信息公開制度

強(qiáng)化財(cái)政信息公開制度是解決財(cái)政信息公開問題的重要環(huán)節(jié)。在政府財(cái)政信息公開問題上，從制度層面強(qiáng)化財(cái)政信息公開制度，盡快完善財(cái)政信息公開規(guī)章制度，加快財(cái)政信息公開的法治進(jìn)程，明確規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)公開的財(cái)政信息內(nèi)容范圍和披露方式，用規(guī)范化的制度和公開流程，使政府決 策更加科學(xué)合理，與此同時(shí)，制定相關(guān)配套的實(shí)施細(xì)則也應(yīng)逐步建立健全，提高信息公開立法程度，建設(shè)法治、開放、透明的政府。如在制定《信息公開法》的同時(shí)，不僅需要與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化制度保障作用，其相關(guān)的法律法規(guī)也應(yīng)做出調(diào)整，配套修改《保密法》等內(nèi)容，確保法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性，從制度層面保障我國政府信息公開的實(shí)施。

（三）提高財(cái)政信息公開時(shí)效

提高財(cái)政信息公開時(shí)效對解決財(cái)政信息公開問題至關(guān)重要。政府財(cái)政信息公開的及時(shí)性，是財(cái)政信息公開質(zhì)量的體現(xiàn)，財(cái)政信息披露注重及時(shí)便民，要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是主體明確。信息公開一般都是面向人民群眾的，明確各地方、各部門財(cái)政信息公開的主體，將政府信息公開的主體確定為人民群眾，在此基礎(chǔ)上做好財(cái)政信息公開，公布本單位的相關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)。二是披露及時(shí)。向社會(huì)公眾真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)披露財(cái)政信息尤為必要。三是渠道通暢，政府信息公開工作的渠道和平臺(tái)應(yīng)完善，在財(cái)政信息公開渠道方面，可以采取多渠道公開的方式，如官方微博、政務(wù)微信、政府網(wǎng)站等，積極利用新媒體平臺(tái)。

（四）加大財(cái)政信息公開力度

加大財(cái)政信息公開力度是解決財(cái)政信息公開問題的有效舉措。對財(cái)政信息公開而言，公開內(nèi)容要力求做到涵蓋廣泛，信息翔實(shí)，從財(cái)政信息公開的深度和廣度兩個(gè)方面加大力度。一般來說，除了涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及影響社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)外，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，對外公布政務(wù)公開咨詢和投訴電話。在具體內(nèi)容上，包括預(yù)算方面、制度方面。流程方面等財(cái)政信息，其中，預(yù)算方面，為幫助公眾全面了解目前預(yù)算公開有關(guān)情況，預(yù)算編制、審查、執(zhí)行、決算、績效等信息應(yīng)公開；制度方面，為保障公民了解權(quán)和對了解權(quán)加以必要限制，財(cái)稅法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等應(yīng)公開；流程方面，財(cái)政局權(quán)力公開透明運(yùn)行流程，以及相關(guān)崗位職責(zé)應(yīng)加大公開力度。

三、結(jié)語

總之，財(cái)政信息公開問題研究是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。要想促進(jìn)財(cái)政信息公開，應(yīng)面對財(cái)政信息公開中存在的問題，積極探索解決財(cái)政信息公開問題的策略，提升財(cái)政透明水平，只有這樣，才能不斷提高財(cái)政信息公開水平，推進(jìn)財(cái)政信息公開的深入發(fā)展。