淺談財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革

郭飛

（中國(guó)建設(shè)銀行河南省分行，河南 鄭州 450000）

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)不斷進(jìn)步的重要載體，只有做好財(cái)政稅收工作，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。而財(cái)政稅收工作存在的不足，將會(huì)成為阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。財(cái)政稅收工作的改革，不僅是財(cái)政稅收自身工作，更是時(shí)代發(fā)展最新要求。就目前的財(cái)政稅收工作來(lái)看，要想深化財(cái)政稅收改革工作，就要依據(jù)當(dāng)前實(shí)際工作，找到財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題，并根據(jù)存在的因素，制定出科學(xué)、合理解決之策，只有全面管理財(cái)政稅收工作出現(xiàn)問(wèn)題的因素，才能進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。

一、財(cái)政稅收基本概述

財(cái)政與稅收原本是兩個(gè)不同概念，我們所述的財(cái)政，也是整個(gè)社會(huì)的主體部分，是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)的資金進(jìn)行分配與再分配工作。就我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政來(lái)看，財(cái)政主要包括收入與支出。而我們所述稅收，則是為了確保社會(huì)職能。根財(cái)政稅收據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，無(wú)償獲取財(cái)政收入，這是國(guó)家財(cái)政的職能，也是一種全新且特定的分配關(guān)系。

二、財(cái)政、稅收重要意義

（一）財(cái)政重要性

財(cái)政對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展皆具有重要意義，首先，財(cái)政能夠調(diào)節(jié)社會(huì)資源分配不均問(wèn)題，利用財(cái)政對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行調(diào)整，也是一種主觀調(diào)控方式，在社會(huì)資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作中具有不可替代作用。其次，財(cái)政可以應(yīng)用在教育、文化等多項(xiàng)事業(yè)單位發(fā)展，這些機(jī)構(gòu)也屬于福利事業(yè)一部分，這些福利事業(yè)在運(yùn)行中，也需要消耗較多財(cái)政資金。最后，財(cái)政資金應(yīng)用得當(dāng)，能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不足之處加以彌補(bǔ)，并能加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升大眾的生活水準(zhǔn)，也是重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱。

（二）稅收重要性

稅收對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)具有密切關(guān)系，稅收是目前財(cái)政部門的主要收入形勢(shì)，利用稅收可以對(duì)資源進(jìn)行再分配，還可以根據(jù)社會(huì)需求，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行調(diào)整。利用稅收，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、需求加以調(diào)整，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足，還能夠調(diào)節(jié)收入分配，避免過(guò)大差異，造成社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。同時(shí)，稅收也是每個(gè)納稅人的基本義務(wù)，能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

三、財(cái)政稅收改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政體系問(wèn)題首當(dāng)其沖

就目前的財(cái)政稅收總體來(lái)說(shuō)，財(cái)政稅收的體制存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響財(cái)政稅收進(jìn)行深化改革。首先，就是稅收的體制本身，財(cái)政稅收的體制不完善，部分稅收沒(méi)有歸入到納稅體系中，像是一些推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，對(duì)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)的政策，其落實(shí)效果并不好，使財(cái)政稅收整個(gè)體系存在漏洞，進(jìn)而對(duì)財(cái)政稅收造成不良影響。其次，目前的財(cái)政稅收政策貫徹落實(shí)不到位，其中，分稅制改革，對(duì)財(cái)政深化變革工作帶來(lái)不良影響。這些存在的問(wèn)題，直接導(dǎo)致地方與中央之間的財(cái)政收入不平衡問(wèn)題出現(xiàn)，中央過(guò)度集中地方稅收，使地方稅收沒(méi)有發(fā)揮自身作用，進(jìn)而喪失自主權(quán)，此種行為極大影響地方政府，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到約束。

（二）財(cái)政預(yù)算管理存在漏洞

財(cái)政稅收管理缺乏深度變革與創(chuàng)新意識(shí)，以當(dāng)前的財(cái)政稅收工作來(lái)說(shuō)，目前的財(cái)政稅收涉及范圍小，在預(yù)算與分配問(wèn)題上存在不足，這些存在的漏洞不科學(xué)、不合理，不利于政府預(yù)算工作開(kāi)展，也是財(cái)政稅收工作逐漸失去管控。同時(shí)，部分地方政府，在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展下，已經(jīng)形成較為獨(dú)特的財(cái)政體系，但是，由于地方政府的財(cái)政稅收工作改革，不能緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，在深化改革問(wèn)題上遠(yuǎn)見(jiàn)不高，不能充分意識(shí)到財(cái)政稅收工作重要意義，也難以針對(duì)當(dāng)前的財(cái)政稅收工作制定有效解決方案，這也直接導(dǎo)致財(cái)政稅收工作深化變革存在問(wèn)題，阻礙財(cái)政稅收工作開(kāi)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。

（三）財(cái)政稅收工作監(jiān)管不到位

以當(dāng)前的財(cái)政稅收工作來(lái)講，財(cái)政稅收工作資金數(shù)額大，在實(shí)際工作中，很難將所有資金應(yīng)用透明化，由于財(cái)政稅收工作不能實(shí)現(xiàn)透明化管理，也直接導(dǎo)致財(cái)政稅收監(jiān)管工作存在不足。如果財(cái)政本身的監(jiān)管存在問(wèn)題，那么就會(huì)出現(xiàn)虛假核算現(xiàn)象，很多企業(yè)為了避免納稅，應(yīng)用多種手段進(jìn)行逃稅、避稅，這種現(xiàn)象已經(jīng)趨于普遍化。所以，只有找到阻礙財(cái)政稅收工作深化變革因素，財(cái)政稅收工作才能得到合理管控，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、財(cái)政稅收深化改革建議

（一）不斷完善財(cái)政稅收管理體系

財(cái)政稅收管理工作存在不足、不完善，都會(huì)阻礙財(cái)政稅收工作發(fā)揮應(yīng)有作用。高效的財(cái)政稅收管理工作，不僅能夠提升財(cái)政稅收工作效率，更能為財(cái)政稅收工作的深化變革奠定良好基礎(chǔ)。所以，在財(cái)政稅收工作開(kāi)展中，要針對(duì)目前財(cái)政稅收工作存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，并精簡(jiǎn)財(cái)政稅收工作程序，使財(cái)政稅收工作的體系、法規(guī)不斷完善。同時(shí)，對(duì)于地方的財(cái)政稅收工作要進(jìn)行一定的權(quán)利下方，將地方財(cái)政稅收權(quán)利交還于地方，只有地方在財(cái)政稅收問(wèn)題上，具有較大自主權(quán)，才能針對(duì)地方發(fā)展存在不足進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。在財(cái)政稅收工作中，要不斷完善、精簡(jiǎn)稅收工作，確保地方財(cái)政稅收充分發(fā)揮作用，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在完善財(cái)政稅收管理體系時(shí)，要針對(duì)實(shí)際情況，制定出具體解決之策。首先，要“分級(jí)分權(quán)”，也就是說(shuō)，根據(jù)我國(guó)的基本情況，對(duì)財(cái)政稅收工作進(jìn)行整改，合理劃分各級(jí)政府以及部門的職責(zé)。其次，將中央與地方的財(cái)政稅收比例進(jìn)行分化，根據(jù)地方政府實(shí)際情況，對(duì)比例進(jìn)行調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地方收支。最后，要加大統(tǒng)籌管理能力，解決財(cái)務(wù)稅收工作常見(jiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，并配合精簡(jiǎn)客觀要求，對(duì)地方政府的支出權(quán)限進(jìn)行監(jiān)管，在賦予較大財(cái)政自由時(shí)，也要對(duì)其財(cái)政自由進(jìn)行監(jiān)督與管理，推動(dòng)地方財(cái)政稅收改革工作進(jìn)展。

（二）重視財(cái)政稅收預(yù)算體制變革

應(yīng)以法律形式對(duì)預(yù)算管理體制變革進(jìn)行公布與實(shí)施，只有經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)正式立法，才鞥體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算稅收體制改革的嚴(yán)肅性與專業(yè)性。要對(duì)地方的征稅進(jìn)行明確界定，避免體制出現(xiàn)交叉問(wèn)題，這種問(wèn)題難以界定，也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政稅收工作出現(xiàn)漏洞。只有從根本上解決問(wèn)題，才能進(jìn)行行政干預(yù)，解決中央國(guó)稅、地稅分設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題，去除負(fù)面影響。在財(cái)政稅收工作深化變革過(guò)程中，無(wú)論是中央還是地方，都應(yīng)在財(cái)政稅收變革問(wèn)題上，緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展，關(guān)注社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革。同時(shí)，要關(guān)注創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，不斷完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的稅收體系，對(duì)當(dāng)前的財(cái)政稅收工作進(jìn)行調(diào)整。所以，財(cái)政稅收工作可以結(jié)合預(yù)算管理，對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加以分析，只有這樣，才能推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收入融入到財(cái)政稅收改革工作中，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)活力。針對(duì)財(cái)政稅收深化變革問(wèn)題，要對(duì)地方以及中央的稅收工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在培訓(xùn)中進(jìn)行安全教育、法律教育，只有財(cái)政稅收工作人員，在意識(shí)到自身責(zé)任同時(shí)，不斷提升專業(yè)能力與科學(xué)素養(yǎng)，才能成為財(cái)政稅收深化變革中堅(jiān)力量，避免財(cái)政稅收工作人員自身存在問(wèn)題，對(duì)變革造成不良影響。

（三）強(qiáng)化財(cái)政稅收工作的監(jiān)督與管理

在財(cái)政稅收工作深化變革過(guò)程中，財(cái)政稅收工作由于多種因素，存在偷稅、漏水、貪污腐敗現(xiàn)象，這些存在的因素，嚴(yán)重阻礙財(cái)政稅收工作變革，只有針對(duì)財(cái)政稅收工作目前存在的問(wèn)題，不斷完善財(cái)政稅收工作的監(jiān)督與管理，對(duì)不法行為一查到底，并就存在的問(wèn)題，在財(cái)政稅收內(nèi)部構(gòu)建完善的管理、監(jiān)督體系。只有對(duì)財(cái)政稅收工作加大管理力度，力爭(zhēng)財(cái)政稅收工作透明度，使社會(huì)大眾參與到財(cái)政稅收監(jiān)督工作中，才能構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，使不法分子無(wú)機(jī)可乘，也使財(cái)政稅收工作有法可依，使財(cái)政稅收工作在深化變革中能夠走得更遠(yuǎn)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)發(fā)展能力。在財(cái)政稅收監(jiān)督與管理工作中，要敢于創(chuàng)新，不斷提出新方法、新要求。與此同時(shí)，相關(guān)財(cái)政稅收監(jiān)督管理人員，要結(jié)合財(cái)政稅收工作要求，配備合理監(jiān)督管理干部，對(duì)財(cái)政稅收工作崗位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，做到不浪費(fèi)人力、物理資源。只有對(duì)財(cái)政稅收工作崗位職責(zé)進(jìn)行明確劃分，明確監(jiān)督管理對(duì)象與目標(biāo)，并加大管理力度，才能提升監(jiān)督與管理時(shí)效性。

五、結(jié)束語(yǔ)

就我國(guó)目前的發(fā)展水平來(lái)看，無(wú)論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技都得到較大發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)、科技、基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展與完善，需要大量的財(cái)政稅收資金支持。只有財(cái)政稅收資金能夠充分發(fā)揮應(yīng)有作用，才能不斷推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展。但是，目前的財(cái)政稅收管理工作依據(jù)存在不少問(wèn)題，這些存在的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙財(cái)政稅收變革工作開(kāi)展，只有對(duì)當(dāng)前的財(cái)政稅收工作進(jìn)行具體分析，并找到新時(shí)代發(fā)展下，財(cái)政稅收變革存在的問(wèn)題，才能提出深化變革建議。本文對(duì)財(cái)政稅收工作的重要性加以闡述，并對(duì)財(cái)政稅收工作變革影響因素加以分析，希望能夠借助文章上述提到的幾點(diǎn)解決之策，輔助財(cái)政稅收工作深化變革，使我國(guó)的整體財(cái)政稅收工作迅速變革與發(fā)展。財(cái)政稅收工作的深化變革難度大，對(duì)財(cái)政稅收工作的變革不能一蹴而就，這是一條長(zhǎng)久發(fā)展之路，就目前的財(cái)政稅收變革工作來(lái)說(shuō)，我們已然走過(guò)萬(wàn)水千山，但仍舊一刻不能停留。