農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展分析

翟衛(wèi)東

（山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院，山西 太原 030031）

一、引言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于加速實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成為各界關(guān)注的重要問(wèn)題?，F(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展具有較強(qiáng)的重要性，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵、是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求等。因此，在對(duì)其重要性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上要采取科學(xué)合理的對(duì)策建議全面加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，進(jìn)而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要性

（一）是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

隨著全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了重要的要求，而在這一過(guò)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的作用，而一二三產(chǎn)融合發(fā)展更是具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。傳統(tǒng)模式下，農(nóng)村地區(qū)主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失衡，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)幾乎處于空白狀態(tài)，進(jìn)而拖慢了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，使得不同地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展差距具有不斷加大的趨勢(shì)。因此，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展可以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，有助于全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性提出了重要的要求，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近些年來(lái)不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，但是仍然存在較大的改進(jìn)空間，而要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，其關(guān)鍵就在于農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其各部門(mén)的發(fā)展。因此從這一角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展是優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，可以使得我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間在動(dòng)態(tài)化過(guò)程中保持科學(xué)合理的區(qū)間，并不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和完善，進(jìn)而對(duì)于加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的作用。

（三）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展都提出了重要的要求，在新常態(tài)背景下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化、高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。所以，全面加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。由于農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前在一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在較大的差距，不同產(chǎn)業(yè)之間在發(fā)展步伐、發(fā)展成效上還存在較大的改進(jìn)空間，進(jìn)而在一定程度上影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化的大背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展的重要保障。

三、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政府部門(mén)的支持與引導(dǎo)

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，雖然市場(chǎng)具有決定性的作用，但是由于廣大農(nóng)村地區(qū)分布地域廣泛，各方面情況相對(duì)復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的難度較大，尤其是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面更是呈現(xiàn)出較大的差異化特點(diǎn)，因此必須要有政府部門(mén)的支持與引導(dǎo)。一是可以出臺(tái)關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，制定五年或者十年發(fā)展規(guī)劃，并在可控范圍內(nèi)逐漸引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其逐漸構(gòu)成科學(xué)合理的比例關(guān)系，避免出現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡問(wèn)題。二是要加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)方面的投入，借助政府財(cái)政資金給予廣大農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者一定的補(bǔ)助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是要積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地做好一二三產(chǎn)融合發(fā)展的相關(guān)服務(wù)和引導(dǎo)工作，使其始終保持在正常軌道中。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于薄弱環(huán)節(jié)，因此其發(fā)展的速度和質(zhì)量都具有較大的改進(jìn)空間，限制了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。因此，應(yīng)該構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制，更多的支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。一方面，要制定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的保障機(jī)制，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一二三產(chǎn)融合發(fā)展情況進(jìn)行具體分析，根據(jù)實(shí)際情況給予其必要的政策支持，比如稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼等，降低其發(fā)展成本，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，要進(jìn)一步放寬農(nóng)村經(jīng)營(yíng)條件，減少政府部門(mén)的干預(yù)度，充分體現(xiàn)出市場(chǎng)的決定性作用，適度降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)入和退出壁壘，營(yíng)造市場(chǎng)化發(fā)展環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有更多的保障。

（三）完善土地使用機(jī)制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一二三產(chǎn)融合發(fā)展都是要以土地使用為基礎(chǔ)，土地具有決定性的作用，因此必須要全面完善土地使用機(jī)制，根據(jù)各經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際情況，科學(xué)合理地進(jìn)行土地的劃分及使用管理，確保廣大農(nóng)村土地資源得以有效利用。在土地使用上，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地?cái)?shù)量和質(zhì)量，以確保國(guó)家糧食安全；適度控制第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)用地，盡量減少重工業(yè)企業(yè)土地資源占有量；逐漸擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)土地使用量。同時(shí)，要給予差異化的管理，比如土地使用費(fèi)用以及政策變動(dòng)等。從土地使用機(jī)制的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展具有指揮棒的重要作用，能夠使得各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化。

四、總結(jié)

農(nóng)村一二三產(chǎn)的融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都具有十分重要的作用，由于我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)分布廣泛情況不一，因此在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的過(guò)程中必須要強(qiáng)化政府部門(mén)的支持與引導(dǎo)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制、完善土地使用機(jī)制等，進(jìn)而可以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)的快速融合發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。