淺議阿拉善盟如何融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略

王駿

（青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，青海 西寧 810000）

“一帶一路”是新時(shí)期中國(guó)向西開放、承擔(dān)國(guó)際擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮髧?guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于中西部省份是重大的難得的歷史機(jī)遇。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟如果能夠抓住這一歷史機(jī)遇期，將會(huì)迎來較快發(fā)展甚至是跨越式發(fā)展。具體來說阿拉善盟可以從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，吸引國(guó)際游客，拓展國(guó)際貿(mào)易，增進(jìn)與絲路國(guó)家的人文交流等幾個(gè)方面著力。

一、“一帶一路”的內(nèi)涵

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。中國(guó)政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。根?jù)“一帶一路”走向，陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

“一帶一路”建設(shè)是沿線各國(guó)開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，需各國(guó)攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)基本形成，互聯(lián)互通達(dá)到新水平；投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密；人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國(guó)人民相知相交、和平友好。

二、融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，阿拉善盟所具備的優(yōu)勢(shì)。

（一）阿拉善盟所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

阿拉善盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部，面積27萬平方公里。地理坐標(biāo)位于東經(jīng)97°10’~l06°52’，北緯37°24’~42°47’之間，東與烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市相連，南與寧夏毗鄰，西與甘肅接壤，北與蒙古國(guó)交界，邊境線長(zhǎng)735公里，占自治區(qū)邊境線全長(zhǎng)的六分之一。綿長(zhǎng)的邊境線使阿拉善盟成為中國(guó)向北開放的黃金通道，是建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要國(guó)際大通道。

（二）阿拉善盟所具備的交通優(yōu)勢(shì)

京新高速（G7）現(xiàn)已全線貫通，自西向東貫穿阿拉善盟全境。G7的開通對(duì)于阿拉善盟成為連接北京、新疆的最快捷的高速通道，同時(shí)也將蒙古國(guó)西部與中國(guó)東部連接起來。

臨哈鐵路、嘉策鐵路是蒙古國(guó)西部煤炭出口中國(guó)的主要渠道。

（三）阿拉善盟所具備的政策優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古在國(guó)家“一帶一路”倡議全局中具有重要地位，國(guó)家“一帶一路”倡議規(guī)劃明確提出內(nèi)蒙古要“發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)向北開放的重要窗口”，在“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮重要作用”。

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)融入國(guó)家“一帶一路”倡議的前沿陣地，阿拉善盟認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)戰(zhàn)略部署，著眼于未來發(fā)展趨勢(shì)和提升在全國(guó)發(fā)展大局中的地位，明確了“建設(shè)服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要國(guó)際大通道”的開放定位。

（四）阿拉善盟所具備的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

阿拉善盟現(xiàn)以具備兩個(gè)國(guó)家級(jí)常年開放性口岸，分別為策克口岸和烏力吉口岸。

其中策克口岸對(duì)外輻射蒙古國(guó)南戈壁、巴音洪格爾、戈壁阿爾泰、前杭蓋、后杭蓋五個(gè)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品資源較為富集的省區(qū)，對(duì)內(nèi)為內(nèi)蒙古自治區(qū)與陜、甘、寧、青四省區(qū)共有的陸路口岸。

策克口岸年過貨能力達(dá)4000萬噸。2017年策克口岸過貨量大幅增加，形勢(shì)大好。

（五）阿拉善盟所具備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

阿拉善盟的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括化工、沙產(chǎn)業(yè)、旅游等。阿拉善盟打造國(guó)際旅游目的地取得重大進(jìn)展，“蒼天圣地阿拉善”聲名遠(yuǎn)播。2017年阿拉善盟旅游人數(shù)和收入增速雙雙首次超過40%，分別突破600萬和60億大關(guān)；旅游業(yè)直接投資超過10億元，增長(zhǎng)160%。2017年國(guó)慶中秋期間，截至10月7日阿拉善盟共累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客344萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25.6億元，同比分別增長(zhǎng)98%和95%。

（六）阿拉善盟所擁有的文化優(yōu)勢(shì)

阿拉善盟27萬平方公里的土地上居住著蒙、漢、回、達(dá)斡爾等民族。蒙古族是主體民族，其中有土爾扈特部和和碩特部。阿拉善的蒙古族民眾深受藏傳佛教的影響，境內(nèi)有廣宗寺、福音寺等知名藏傳佛教圣地。相傳五世達(dá)賴?yán)飩}央嘉措曾在阿拉善地區(qū)講解藏傳道教典籍。阿拉善的歷史上曾經(jīng)涌現(xiàn)出阿旺丹德爾等佛教名人。

阿拉善的蒙古族居民好多與外蒙古的蒙古族有著血親關(guān)系，他們之間天然的不可分割的聯(lián)系是阿拉善向北開放的重要紐帶和客觀基礎(chǔ)。

三、阿拉善盟融入“一帶一路”努力的方向

阿拉善盟主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略必須發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，利用好“一帶一路”有關(guān)政策，大力做好開發(fā)開放工作，主動(dòng)與利益相關(guān)國(guó)家尤其是蒙俄兩國(guó)對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、人文往來。具體來說可以從以下幾個(gè)方面努力。

（一）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和大企業(yè)走出去

中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)有限公司、阿拉善左旗駝中王絨毛制品有限公司等企業(yè)可以將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到國(guó)外，利用好國(guó)際市場(chǎng)，從而把企業(yè)做大做強(qiáng)。與此同時(shí)為被投資國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，參與被投資國(guó)家的公益事業(yè)，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，傳播中國(guó)企業(yè)的美名。

政府要利用好“一帶一路”的政策，為企業(yè)走出去提供政策、信息等外部環(huán)境的支持。要不斷提升“中國(guó)企業(yè)走出去——沿邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放（阿拉善）50人論壇”的規(guī)格，邀請(qǐng)更多關(guān)聯(lián)國(guó)家政府人士和企業(yè)代表與會(huì)，從而為阿拉善沿邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放增加更多實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。

（二）鼓勵(lì)外國(guó)友人來阿拉善盟參觀旅游

阿拉善盟擁有世界沙漠地質(zhì)公園、世界上為數(shù)不多的野生胡楊林、夢(mèng)想汽車航空主題公園，越野e族英雄會(huì)永久落戶阿拉善。這些寶貴的旅游資源無論對(duì)于國(guó)內(nèi)游客，還是對(duì)于國(guó)際游客都具有較大的吸引力。

阿拉善盟提出打造國(guó)際旅游目的地以來，全盟旅游收入一直處于高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，旅游投資也使得巴彥浩特等城鎮(zhèn)市容市貌有了大幅改觀?，F(xiàn)在阿拉善盟旅游資源在國(guó)內(nèi)有較高的知名度，但是每年來阿拉善盟參觀的國(guó)外游客還不太多，阿拉善盟的旅游資源在國(guó)際上的知名度還不夠高。下一步阿拉善盟要借助國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議，與絲路國(guó)家聯(lián)系更為緊密的勢(shì)頭，加大我盟旅游資源在國(guó)際上的宣傳推介力度，提升我盟旅游資源在國(guó)際上的影響力，從而讓更多的國(guó)際游客了解阿拉善，來到阿拉善，愛上阿拉善，推廣阿拉善。

（三）推進(jìn)與蒙古國(guó)、俄羅斯貿(mào)易往來

目前策克口岸被列入自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)該以此為契機(jī)，加快推進(jìn)策克、烏力吉邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、敖倫布拉格綜合保稅物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。建議在策克口岸開辟中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)，以貿(mào)易拉動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)兩國(guó)邊民的互動(dòng)以及獲得感。

積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，深入開展電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作。在“一帶一路”倡議不斷深化的大背景下，以跨境電商為代表的數(shù)字貿(mào)易迎來爆發(fā)期，蒙古、俄羅斯市場(chǎng)將為中小企業(yè)帶來新一輪的貿(mào)易機(jī)會(huì)?？缇畴娚炭梢赃M(jìn)一步發(fā)揮口岸資源優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）積極推進(jìn)重要國(guó)際大通道建設(shè)

既然我盟已經(jīng)明確“建設(shè)服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要國(guó)際大通道”的開放定位，就需要建設(shè)與之相匹配的鐵路、公路設(shè)施。

但是，由于歷史的原因，基礎(chǔ)設(shè)施依然是制約我盟發(fā)展的主要因素，出盟出境的公路、鐵路還沒有完全打通，機(jī)場(chǎng)通航服務(wù)和保障能力仍需不斷改善，一些水利、電力、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

因此，我們需要積極推動(dòng)以阿拉善為軸心的烏蘭巴托－烏力吉－巴彥浩特－中衛(wèi)－重慶西向物流大通道建設(shè)。建議積極申請(qǐng)北京至莫斯科高速運(yùn)輸走廊過境阿拉善盟。另外，還需要加強(qiáng)其他方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）加強(qiáng)與絲路沿線國(guó)家的人文交流

“國(guó)之交在于民相親。民相親，關(guān)鍵在于青年之間的交往?！卑⒗泼藫碛刑詹夹銧?、烤全羊、呼麥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，阿拉善盟蒙古族與蒙古國(guó)蒙古族同宗同源，這些既有的優(yōu)勢(shì)使得阿拉善盟在與蒙古國(guó)民眾乃至其他絲路沿線國(guó)家的交往中具備天然的優(yōu)勢(shì)。我盟務(wù)必要利用好這些優(yōu)勢(shì)促進(jìn)阿拉善盟與蒙古國(guó)以及其他絲路沿線國(guó)家的人文交流，尤其是青年之間的交流。

總之，阿拉善盟融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略必須展現(xiàn)出積極參與、主動(dòng)作為的姿態(tài)，利用好“一帶一路”倡議機(jī)遇期，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，吸引國(guó)際游客，增進(jìn)與絲路國(guó)家的人文交流，最終形成互通互聯(lián)、開發(fā)開放的新格局。