漸進改革中的金融支持

胡丹

（鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，河南 鄭州 451191）

引言

雖然，漸進改革的策略成功地建立并完善了計劃經(jīng)濟的金融體系，通過凝聚了眾多資源積累了堅實的原始積累，并且進一步擴大了市場化經(jīng)濟改革的范圍，讓本國金融走出國門，走向世界，增強了中國在國際金融市場的競爭力，以及加大了中國對世界金融的操控力，促進了國家經(jīng)濟的快速增長和穩(wěn)定發(fā)展，但是也存在著許多不可忽視的問題。所以，客觀地評價中國漸進式改革，同時清楚其存在的問題并且明確解決方法，這能為下一階段的中國改革提供一些思路。

一、漸進改革中的金融支持的意義

（一）穩(wěn)定改革進程

漸進式改革是中國在市場經(jīng)濟改革過程基于當時國情的正確選擇。當時的中國與許多東南亞國家不同，沒有忽略本國并不完善的金融體制和沒有發(fā)展充分的金融機構(gòu)以及國內(nèi)經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，所以中國沒有盲目地選擇激進化的改革方式，而是選擇了帶有循序漸進、從局部到全體的緩慢式的漸進改革模式。漸進改革不僅具有可以一邊改革一邊發(fā)展，最大限度地降低改革成本，防止嚴重通貨膨脹的出現(xiàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟的優(yōu)點，還能有效地避免在激進式改革過程可能出現(xiàn)的階級、群眾的抵抗阻力，能夠調(diào)動各階級、群眾的改革積極性，促使公眾們愿意相信政府的能力、愿意配合政府的決策[1]。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展

金融政策在國家經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展上起到?jīng)Q定性的作用。中國沒有選用金融自由化的政策，而是走上了金融支持這樣具有金融控制特點的改革之路，該原因大致有三。首先，金融自由化存在極大的風(fēng)險，國家無法施以絕對的監(jiān)管，導(dǎo)致國家的調(diào)控能力持續(xù)降低，而且當時的風(fēng)險監(jiān)管意識和風(fēng)險控制手段都存在嚴重的不足。其次，金融自由化的設(shè)計不合理，在改革過程中始終深陷在巨大的風(fēng)險中，在改革結(jié)束后金融危機的爆發(fā)率尤其的高。最重要的是，當時的中國不具備金融自由化的條件。

（三）高效的因時制宜

中國明智地在不同時期制定了不同的戰(zhàn)略目標，尋求循序穩(wěn)健的長期發(fā)展。在第一個時期先建立了計劃經(jīng)濟的金融體系，以國有金融體制為導(dǎo)向凝聚了眾多資源，這也為原始的民營資本的迅速積累打下堅實的基礎(chǔ)。在第二個時期，開始逐漸推行市場化經(jīng)濟的改革，如進行市場金融機構(gòu)的運營，不斷地改善市場的競爭規(guī)則。在第三個時期，開展進一步擴大市場化經(jīng)濟改革的范圍，如實施對外開放政策，讓本國金融走出國門，走向世界，然后逐步融入世界金融體系之中，從而增強中國在國際金融市場的競爭力以及加大中國對世界金融的操控力。至此，中國建立了相對完善的金融體制和金融市場。在此過程中，由于民營經(jīng)濟本身能力的不斷增強，本國金融逐漸降低對外部金融的依賴性，持續(xù)的經(jīng)濟增長帶來了金融良性的發(fā)展，促使了國民經(jīng)濟水平的提高，進而增加了金融多樣性市場的需求，開始了各種經(jīng)濟體制相互促進快速發(fā)展的階段[2]。因此，該金融政策的支持加快了中國經(jīng)濟的增長。

二、漸進改革中的金融支持的表現(xiàn)

（一）國家政府的主導(dǎo)作用

國家政府的主導(dǎo)作用分別表現(xiàn)在政府對市場競爭的約束、對資本代替的限制、對存款、貸款利率的操控等。其實，政府為主導(dǎo)的金融支持在經(jīng)濟改革中存在著許多優(yōu)點，如首先，有效地解決了由于市場信息的不對稱和市場經(jīng)濟體制的不完備出現(xiàn)的市場調(diào)節(jié)失靈的情況；其次，減少了生產(chǎn)要素的缺乏和工業(yè)進程化發(fā)展的矛盾；最后，降低了貨幣供給的成本，及時滿足人們貨幣兌現(xiàn)的需求，使國民貨幣與儲蓄的收益率始終位于平衡、穩(wěn)定的狀態(tài)。

（二）資金循環(huán)流動

資金不斷在各個經(jīng)濟部門流動，形成部門與部門之間的循環(huán)。如企業(yè)部門與政府部門、家庭部門的流動循環(huán)，政府部門與金融部門、家庭部門的流動循環(huán)，金融部門與企業(yè)部門、家庭部門的流動循環(huán)。資金流動循環(huán)的目的是實現(xiàn)各種供求關(guān)系的平衡，如信貸平衡、財政平衡，而解決問題的關(guān)鍵就是穩(wěn)定貨幣的流通、滿足市場的供求。

三、漸進改革中的金融支持存在的問題

（一）存在金融改革的滯后性

雖然，漸進改革的發(fā)展策略，讓政府對國家的金融改革掌握著絕對的操控力、監(jiān)管力并且促進了國家經(jīng)濟的快速增長和穩(wěn)定發(fā)展，但是也存在著許多不可忽視的問題。其中最明顯的問題就是其改革的滯后性。因為，中國的金融改革并不是獨立存在的，金融改革始終為全部經(jīng)濟改革體系下的一部分，因此金融改革當然滯后于全部的經(jīng)濟改革。在市場經(jīng)濟改革初期，政府通過持續(xù)性降低價格、提高入門標準、強調(diào)資產(chǎn)的不可代替性來支持經(jīng)濟改革的平穩(wěn)運行。但在市場經(jīng)濟改革的中后階段，其造成的金融改革滯后的問題卻成為阻礙市場經(jīng)濟進一步改革的巨大障礙。

（二）金融資源的錯配

由于，漸進式金融改革中存款、貸款利率的管制與貨幣利率市場化、資本主義市場、民間金融市場并立，構(gòu)成了資金價格的雙軌制模式。因此，造成了價格機制無法在市場的資源配置中起到的關(guān)鍵性作用，從而發(fā)生了金融資源錯配的情況。首先，商業(yè)銀行利率的被人為地降低，致使資金價格的信息失去真實性，也不能反饋出市場對于資金的真正供求。其次，雖然有些投入資金效率低的大型企普遍有機會得到足夠的資金分配，但是這使許多正處于轉(zhuǎn)型期的小型企業(yè)陷入了嚴重的資金周轉(zhuǎn)和資金聚集方面的困境[3]。長此以往，雖然這種金融模式能擴大資本融合的規(guī)模，但是將導(dǎo)致會實體經(jīng)濟的急速下降。

（三）不斷地積累了巨大的風(fēng)險

中國金融體系不斷地積累了巨大的風(fēng)險是漸進式金融改革的緩慢性造成的。改革推行的長期過程資源錯配、金融體系效率低下等問題持續(xù)地發(fā)生，產(chǎn)生惡性循環(huán)，其結(jié)果就是這些問題越來越嚴重，從而致使全部經(jīng)濟體系面臨著嚴峻的危機。首先，金融的運行和金融監(jiān)管、調(diào)控未能形成統(tǒng)一的體系，金融不但無法實現(xiàn)實體經(jīng)濟的要求，而且金融體制不能起到合理優(yōu)化資源配置的功能。其次，金融作用定位與金融功能形成之間存在不一致。最后，經(jīng)濟市場沒有建立金融運行邏輯。金融的發(fā)展規(guī)模并不能決定金融發(fā)展的發(fā)達程度，其本質(zhì)是發(fā)展背后的信任而帶來合作。金融運行存在的表外化、影子化等問題以及國家政府的金融約束和經(jīng)濟市場調(diào)控之間如何平衡的問題。

四、解決漸進改革中的金融支持存在的問題的策略

（一）優(yōu)化金融運行，減少面臨風(fēng)險

首先，使金融的運行和金融監(jiān)管、調(diào)控形成統(tǒng)一的體系，幫助其實現(xiàn)實體經(jīng)濟的要求，從而促使金融體制起到合理優(yōu)化資源配置的功能。其次，完善金融作用定位與金融功能形成之間的一致性。最后，經(jīng)濟市場建立金融運行邏輯。明白金融的發(fā)展規(guī)模并不能決定金融發(fā)展的發(fā)達程度，其本質(zhì)是發(fā)展背后的信任而帶來合作[4]。

（二）合理分配資源

首先，減少商業(yè)銀行利率的人為干預(yù)，使市場資金的真正供求得到反饋。其次，政府應(yīng)該加大對中小型企業(yè)的扶持力度，減少正處于轉(zhuǎn)型期的小型企業(yè)陷入了嚴重的資金周轉(zhuǎn)和資金聚集方面的困境的現(xiàn)象。

（三）降低政府的控制作用

政府應(yīng)該逐漸減少控制，在明確政府、國企、市場各個部門功用的同時，還應(yīng)該繼續(xù)推行民營經(jīng)濟等實體經(jīng)濟的改革，并且促進民間部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力。

五、總結(jié)

漸進改革的實行確實完成了市場經(jīng)濟的改革，加快了中國經(jīng)濟的增長，而漸進改革中的金融支持也讓政府在國家的金融改革過程掌握著絕對的操控力、監(jiān)管力并且促進了國家經(jīng)濟的快速增長和穩(wěn)定發(fā)展，但是其中產(chǎn)生的問題也不應(yīng)被忽略。因此，在明確中國金融改革的各個階段并且客觀評價的基礎(chǔ)上，相關(guān)的專家人員應(yīng)該不斷探索解決漸進改革中的金融支持存在的問題的策略，始終致力于探尋中國金融改革的動力與發(fā)展道路。