人力資源就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧思考

張守金

（臨沂市蘭山區(qū)人力資源開發(fā)服務(wù)管理辦公室，山東 臨沂 276000）

前言

在脫貧攻堅(jiān)工作開展中，做好農(nóng)村地區(qū)的扶貧再就業(yè)工作是其中的關(guān)鍵。當(dāng)前，隨著黨中央對(duì)扶貧工作的日漸重視，各地區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作也予以了高度的重視，紛紛制定各種措施以保證農(nóng)村勞動(dòng)力的再就業(yè)。如此，就能夠?qū)⒕蜆I(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用更好地發(fā)揮出來(lái)。

一、實(shí)行就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧的思路以及目標(biāo)

（一）總體思路

在就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧的這項(xiàng)工作中，各地方政府部門需要貫徹黨中央的脫貧攻堅(jiān)總體部署，并將這項(xiàng)工作作為脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)關(guān)鍵舉措。要堅(jiān)持黨中央所制定的精準(zhǔn)扶貧的方略，在當(dāng)?shù)貙?shí)施積極的就業(yè)政策，以促使農(nóng)村貧困人口能夠更加穩(wěn)定的就業(yè)。在工作過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)登記一人，培訓(xùn)一人以及就業(yè)一人的目標(biāo)，并且要盡可能實(shí)現(xiàn)每人有保險(xiǎn)的目標(biāo)，使貧困人口能夠找到一份好的工作，使他們能夠擁有一份不錯(cuò)的收入[1]。

（二）主要目標(biāo)

在精準(zhǔn)扶貧工作中，需要對(duì)各農(nóng)村地區(qū)的貧困戶進(jìn)行走訪，要了解他們的信息情況，然后因人因地的開展扶貧政策，根據(jù)其貧困的具體原因來(lái)施策。用大概2～3年的時(shí)間，在當(dāng)?shù)亻_展就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧工作。通過(guò)這項(xiàng)工作的開展，來(lái)實(shí)現(xiàn)“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，也就是幫助貧困戶每戶轉(zhuǎn)移就業(yè)1人。其次，要實(shí)現(xiàn)“愿培盡培”，對(duì)具有勞動(dòng)能力的貧困人口，可以展開免費(fèi)的培訓(xùn)，為他們接下來(lái)的就業(yè)脫貧打下基礎(chǔ)。

二、精準(zhǔn)扶貧措施分析

（一）開展轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動(dòng)

1、打造農(nóng)村就地就近的就業(yè)模式

各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袟l件的企業(yè)利用村集體閑置的土地創(chuàng)辦廠房式“扶貧車間”，組織農(nóng)村貧困人口是手工工藝的加工業(yè)務(wù)，或者是組織他們參與到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)上，使當(dāng)?shù)氐呢毨丝诳梢詫?shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。對(duì)于設(shè)立“扶貧車間”的企業(yè)，則規(guī)定其可以享受扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。如果企業(yè)能夠主動(dòng)吸納當(dāng)?shù)匾恍┴毨丝诰蜆I(yè)，則規(guī)定其享受崗位補(bǔ)貼[2]。

2、展開就業(yè)伙伴幫扶活動(dòng)

在精準(zhǔn)扶貧工作開展中，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府可以組織開展“送崗進(jìn)村”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，要開展“一對(duì)一”的定向就業(yè)扶貧，并加強(qiáng)用工企業(yè)與勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)以及貧困人口的協(xié)作，在當(dāng)?shù)卮蛟於☉魟?dòng)員、定向輸出的模式。至于人力資源社會(huì)保障公共招聘網(wǎng)站，則專門開設(shè)一個(gè)區(qū)域，對(duì)適合扶貧對(duì)象的就業(yè)崗位進(jìn)行篩選，并加大崗位信息的宣傳，從而實(shí)現(xiàn)貧困村與企業(yè)的人崗對(duì)接。

（二）展開以人才為主的扶貧工作

1、吸引各高等院校的畢業(yè)生參與到扶貧工作之中

在今后的扶貧工作開展中，要擴(kuò)大高等院校畢業(yè)生“三支一扶”的招募規(guī)模?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況來(lái)增設(shè)一些崗位，如農(nóng)技推廣崗位，或者是增設(shè)基層文化站建設(shè)崗位，然后選派一些高校畢業(yè)生負(fù)責(zé)此事。對(duì)于到崗的畢業(yè)生，如果其在服務(wù)期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀，那么在服務(wù)期結(jié)束之后，如果畢業(yè)生有醫(yī)院繼續(xù)服務(wù)，那么經(jīng)由“三支一扶”的辦公室批準(zhǔn)之后，可以對(duì)這些畢業(yè)生免筆試，通過(guò)考核之后直接聘用，而考核的辦法則有各縣、市執(zhí)行制定。

2、加大貧困地區(qū)的人才支持力度

為了使貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)而改變貧困家庭的現(xiàn)狀，可以組織技工院校定向招收農(nóng)村地區(qū)一些貧困家庭的適齡孩子，將他們引入到技工院校之中，并按照國(guó)家規(guī)定享受免學(xué)費(fèi)的政策，或者是享受國(guó)家所制定的助學(xué)金政策，并提供其勤工儉學(xué)的崗位。此外，還可以組織專家服務(wù)基層的活動(dòng)，每年組織相關(guān)的專家，開展2次左右的服務(wù)基層活動(dòng)，由這些專家深入到扶貧一線，開展醫(yī)療義診、信息資源等方面的服務(wù)[3]。

（三）組織全民參與到扶貧行動(dòng)之中

1、盡可能提高貧困人口的醫(yī)療保障水平以及養(yǎng)老保障水平

在扶貧工作開展中，要針對(duì)當(dāng)?shù)氐呢毨丝?，開展好全民參保的登記計(jì)劃。允許低保等繳費(fèi)困難的群體按照100元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，對(duì)于當(dāng)?shù)匾恍埣驳呢毨丝?，要由鄉(xiāng)政府全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要保證居民的養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放，然后按照上級(jí)所制定的要求，對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐步的提高。此外，對(duì)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善，對(duì)于符合條件的農(nóng)村貧困人口，可以染給他們參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分。

2、關(guān)注易地搬遷貧困人口

除了需要重視本地貧困人口的精準(zhǔn)扶貧工作，還需要組好易地搬遷貧困人口的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，要保證這些貧困人口在原參保地的參保累積計(jì)算，保證他們的個(gè)人權(quán)益不被損害。

（四）開展開精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧工作

如果農(nóng)村貧困人口處在勞動(dòng)的年齡內(nèi)，而且他們具有一定的勞動(dòng)能力，那么可以根據(jù)他們的意愿來(lái)實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目清單制度，要對(duì)貧困人口展開“訂單式”培訓(xùn)。鼓勵(lì)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，或者是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)這些產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)活動(dòng)，以提升貧困人口的致富技能，尤其是對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行實(shí)用技能型培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束之后，對(duì)他們發(fā)放培訓(xùn)津貼，這樣可以促進(jìn)這些待就業(yè)人口的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，脫貧攻堅(jiān)乃是我國(guó)政府一直關(guān)注的重點(diǎn)，為了減少各地區(qū)的貧困人口，我國(guó)黨中央制定了一系列的扶貧政策。因此，我國(guó)各級(jí)政府部門要響應(yīng)黨中央的號(hào)召，將黨中央所制定的各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處，要開展相應(yīng)的措施以實(shí)現(xiàn)貧困人口的再就業(yè)。那么通過(guò)為貧困人口制造就業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)他們展開就業(yè)培訓(xùn)，使其具有一定的就業(yè)技能，這樣他們就能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足。此外，還需做好社會(huì)保障工作，要對(duì)貧困人口的醫(yī)療保障制度以及養(yǎng)老制度等進(jìn)行完善。如此一來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)貧困人口的再就業(yè)，能夠促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。