高郵生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及思考

吳夢然 張凌毓 楊書茗

（蘇州大學東吳商學院，江蘇 蘇州 215021）

一、前言

利用高郵優(yōu)越的地理位置和豐富的自然資源，通過對高郵生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來前景規(guī)劃綜合分析，更深一步探究拉動高郵生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的有效途徑，將其旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展，能夠推動高郵經(jīng)濟的進一步發(fā)展。本文以高郵湖和高郵清水潭生態(tài)中心為研究對象，更進一步探究高郵農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展情況。在對文獻查閱和分析的基礎(chǔ)上，對高郵進行了實地考察，通過訪問高郵湖的周邊居民、了解高郵湖漁業(yè)的發(fā)展情況和高郵湖旅游的發(fā)展動態(tài)；通過對高郵清水潭生態(tài)中心當前建設結(jié)果、未來發(fā)展規(guī)劃的了解，結(jié)合在高郵湖的實踐，分析了高郵生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景等；并且通過對兩者的SWOT分析，對高郵利用農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合這一方式的經(jīng)濟發(fā)展提出一定的建議和發(fā)展的改善方向。

二、高郵湖的現(xiàn)狀和發(fā)展建議

高郵湖又稱璧瓦湖，處于江蘇省中部，是江蘇省的第三大湖。水域總面積為760.67平方公里，水位5.55米時，氣候適宜，蘊含著豐富的生物資源、物產(chǎn)資源，實現(xiàn)了漁業(yè)養(yǎng)殖、灌溉、航運等多種功能，具有極高的生態(tài)價值和文化價值。由于高郵湖生態(tài)良好、風景優(yōu)美，高郵政府意識到了其旅游價值，正積極打造高郵湖周邊旅游景區(qū)的建設，大力發(fā)展高郵旅游產(chǎn)業(yè)。

（一）高郵湖的SWOT分析

1、優(yōu)勢和劣勢

高郵湖水域?qū)掗煛⑺|(zhì)良好，為各種魚類、鳥類和水生植物的生長提供了良好的生態(tài)環(huán)境。其條件極利于水產(chǎn)養(yǎng)殖，盛產(chǎn)各種魚類諸如青魚、白魚、鰻魚等，以高郵湖龍蝦、大閘蟹、銀魚等而出名。另外，高郵湖不僅水生植物豐富，更是麻鴨的適宜居住地，常有附近的居民在此放飛鴨子。

高郵湖漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，多為散戶經(jīng)營。每家劃分魚塘，并與當?shù)鼗蛘咄獾氐牟宛^簽訂合約，定向銷售。2000-2015年高郵市的漁業(yè)產(chǎn)值呈線性增長趨勢，漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林漁總產(chǎn)值的比重也在逐步上升。

然而，雖然高郵湖聲名遠播，景觀很美，但是慕名而來的人卻很少。多數(shù)人將高郵湖視為水產(chǎn)養(yǎng)殖的地方，很少有人前來觀光。

2、機遇與挑戰(zhàn)

高郵湖的發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，由于多種自然和人為因素的影響，例如淮河上游帶來的泥沙不斷堆積以及大量圍湖養(yǎng)殖，造成自然水域面積急劇減少，直接影響湖泊的蓄水功能，從而影響整體的生態(tài)效應。1988-2015年由于周邊居民利用良好的水域條件，大力發(fā)展圍湖養(yǎng)殖，導致高郵湖的人工養(yǎng)殖面積從湖邊周區(qū)向內(nèi)部不斷擴大，湖泊自然水域面積不斷減少。

同時，在長三角經(jīng)濟帶動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速增加，工業(yè)污染排放嚴重，對高郵湖的水資源造成了污染；周邊農(nóng)民使用的化肥、農(nóng)藥等殘留物隨著污水流向湖泊，多處地區(qū)總氮濃度超標：北部超標0.1倍，湖中區(qū)超標0.02倍，南部超標1.03倍。

但是，高郵市高度重視高郵湖的水生態(tài)文明建設，制定實施了《高郵市全面推行河長制實施意見》，統(tǒng)籌開展高郵湖環(huán)境整治和區(qū)域環(huán)境治理，是發(fā)展高郵湖自身特色的一大機遇。在積極保護的基礎(chǔ)上加大充分利用高郵湖的歷史文化資源和旅游資源，將高郵的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，積極重點打造三大板塊，努力實現(xiàn)高郵湖濕地和其他兩大板塊即清水潭溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、古城文化探尋體驗區(qū)休閑觀光區(qū)的一體化建設，加快推動高郵的生態(tài)旅游業(yè)，以此拉動高郵經(jīng)濟發(fā)展。

（二）高郵湖的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

本文通過SWOT分析法簡單總結(jié)了高郵湖發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的一些問題，對針對性提出了一些建議：

1、發(fā)展現(xiàn)狀

（1）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好，但多為散戶經(jīng)營，且銷售渠道單一。

（2）旅游資源豐富，尚未得到充分的利用。

（3）湖泊污染嚴重，自然水域面積減少。

2、發(fā)展建議

（1）企業(yè)定向收購散戶的水產(chǎn)品，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一體化；

（2）拓寬銷售渠道，必要時引入電商；

（3）加強高郵湖旅游業(yè)的宣傳，吸引外來投資；

（4）加強生態(tài)文明建設，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和民生的共同發(fā)展。

三、高郵清水潭生態(tài)中心

揚州市委市政府大力實施的“綠楊城郭”三年行動計劃，是以造林綠化為突破口，以生態(tài)中心抓手，按照“因地制宜、彰顯特色”的原則建立生態(tài)中心。從經(jīng)濟發(fā)展方面來看，清水潭生態(tài)中心的建設不僅符合揚州市政府對為扎實推進高郵全市生態(tài)文明建設的要求，也符合促進生態(tài)旅游發(fā)展的需要。

通過建設生態(tài)中心，可以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設，保護自然生態(tài)系統(tǒng)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；另外，也可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時合理利用農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，將其與旅游業(yè)相結(jié)合。例如，鴨養(yǎng)殖帶來的知名“野鴨放飛”景點。

（一）高郵清水潭生態(tài)中心的SWOT分析

1、優(yōu)勢與劣勢

高郵清水潭生態(tài)中心位于高郵，而高郵地處長三角的江蘇省中部，地理位置相對優(yōu)越，氣候條件和水文條件優(yōu)良，水面之多居于揚州市之首。

在自然資源方面，高郵市土地肥沃，物產(chǎn)豐富。另外，高郵的野生植物和野生動物資源也十分豐富，種類繁多。這都是清水潭生態(tài)中心可以加以利用的優(yōu)勢。

另外，高郵有著上千年的養(yǎng)鴨歷史，形成了特有的鴨文化，因此有許多養(yǎng)鴨能人。在高郵清水潭生態(tài)中心的建設規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，名為陸高忠的養(yǎng)鴨人將野鴨子從小馴化，在平時便放飛，而生態(tài)中心也充分利用了這一本屬于個人養(yǎng)殖的“野鴨放飛”，將其通過類似于“雇傭”的方式將其歸入生態(tài)中心的旅游景觀，形成了著名的“野鴨放飛”奇景，也是清水潭生態(tài)中心的獨特優(yōu)勢之一。

但在擁有著諸多優(yōu)勢的生態(tài)中心，同樣也存在著不可忽視的劣勢。最主要的一點是旅游受眾的問題，清水潭生態(tài)中心的游客有團有散，但大多數(shù)是高郵市本地人，很少會有外來游客，這就極大地限制了生態(tài)中心的發(fā)展，直接導致了經(jīng)濟利益獲取的有限性，一旦盈利能力的有限性和生態(tài)中心建設維護的巨額資金發(fā)生沖突，就會帶來無法挽回的后果，導致生態(tài)中心運營困難。

另外，雖然高郵地理位置相對優(yōu)越，但相對于一些其他旅游城市諸如上海、廈門、西安、成都等等來說，由于城市面積的限制、社會資源限制等原因，相對來說經(jīng)濟發(fā)展水平要落后一些，旅游特色也不足，現(xiàn)代社會人們選擇旅游城市往往更多選擇可玩性、景點較多的城市，一些距離較近追求生態(tài)優(yōu)良環(huán)境的游客可能會選擇高郵清水潭生態(tài)中心，但距離較遠的游客就往往容易直接忽略高郵這一旅游地的選擇，帶來的問題就是高郵市的生態(tài)中心的旅游業(yè)發(fā)展前景堪憂。

2、機遇與挑戰(zhàn)

從高郵市清水潭濕地生態(tài)中心的建設項目總體規(guī)劃來看，該項目投入的資金還是較為充足的，而在加強生態(tài)文明建設的大背景下，為推進高郵生態(tài)文明建設和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，政府在政策方面給予了較大的支持，同時還有一定的資金補貼。

在政策方面，根據(jù)《高郵市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》來看，高郵市將旅游發(fā)展的空間布局整合成四大板塊。其中清水潭-東湖濕地公園被歸入水鄉(xiāng)休閑度假游板塊，明確提出通過連綿的水系、成片的水杉、豐富的濕地植被和以野鴨放飛為代表的濕地景致，體現(xiàn)濕地生態(tài)的多樣性、完整性。緊緊圍繞這一規(guī)劃發(fā)展水鄉(xiāng)休閑旅游，合理利用東湖濕地公園，與其共同發(fā)展，是清水潭生態(tài)中心的一大機遇。

在資金方面，從《高郵市清水潭濕地生態(tài)中心建設項目總體規(guī)劃》來看，資金較為充足，又有政府補貼支持。

另外，生態(tài)中心的“野鴨放飛”奇觀對于農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)來說，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的一大結(jié)合，如果能探索出更多諸如此類的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合的途徑，這將會成為清水潭生態(tài)中心的一大發(fā)展優(yōu)勢，也是生態(tài)中心不可多得的機遇。

除此之外，在一些基礎(chǔ)項目建成后，也將有高郵市的旅游公司接手共建生態(tài)中心。后續(xù)生態(tài)中心也會逐漸建設揚州大馬戲和溫泉等景點。先通過政府補貼等建設景點，再通過旅游公司更進一步發(fā)展景點是一常見的方式，即通過PPP合作模式來發(fā)展生態(tài)中心。但在PPP模式下要想更好發(fā)展生態(tài)中心，將生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益都盡可能放大，就要抓住政府的支持，合理利用有利的政策，同時旅游公司也要合理規(guī)劃發(fā)展，積極建設與宣傳。

同時，清水潭生態(tài)中心也面臨著極大的挑戰(zhàn)。最重要的一點就是，生態(tài)中心的普遍性。揚州市政府將生態(tài)中心納入重大項目建設考核，要求每個縣,市、區(qū)至少建設一個面積在10平方公里以上的“生態(tài)中心”。這就帶來了一個問題，即使因地制宜，也很可能使得生態(tài)中心過多，而游客因為選擇性更多，就不一定會選擇清水潭生態(tài)中心。光從可知規(guī)劃建設的生態(tài)中心來看，就有清水潭濕地生態(tài)中心、龍虬莊遺址公園、東部新城文體公園、東部新城澄子湖公園、新民灘油菜花基地、運河西堤沿湖生態(tài)公園等19個生態(tài)公園。要想從這些生態(tài)中心中脫穎而出，自己的特色就顯得尤為重要，如何發(fā)展屬于自己的獨特優(yōu)勢，就是清水潭生態(tài)中心，當然也是其他生態(tài)中心的一大挑戰(zhàn)。

另外，從清水潭生態(tài)中心的總體規(guī)劃來看，當前生態(tài)中心的建設有些滯后，總體規(guī)劃的內(nèi)容有很大一部分并未按照進度完成，所以清水潭生態(tài)中心的建設也是一個很重要的問題。

（二）高郵市生態(tài)旅游業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展

通過對清水潭生態(tài)中心的SOWT分析法探究到生態(tài)中心的現(xiàn)狀和問題，并更進一步深入分析高郵市生態(tài)旅游業(yè)，對此得出了一些簡單的結(jié)論并提出了相關(guān)的發(fā)展建議。

1、現(xiàn)狀問題

（1）政府對于生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展有一定規(guī)劃，較為重視高郵市的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展并給予了一定的資金補貼支持。

（2）個體生態(tài)中心發(fā)展規(guī)劃比較完善，但建設進度較為緩慢。

（3）生態(tài)中心數(shù)量較多，很可能帶來資源尤其是資金的浪費。

（4）高郵市生態(tài)旅游業(yè)的競爭能力相對于知名旅游城市來說較弱。

2、發(fā)展建議

（1）督促生態(tài)中心的規(guī)劃建設，加快生態(tài)旅游建設。

（2）合理整體規(guī)劃生態(tài)中心，發(fā)展各生態(tài)中心自身的優(yōu)勢特色，避免資源的重復浪費。

（3）加強高郵的生態(tài)旅游業(yè)建設，同時也要尋找高郵旅游業(yè)不同的特色景點，將各景點規(guī)劃處一整條高郵旅游特色，吸引外來游客。

（4）加強高郵市旅游的宣傳。

四、結(jié)論

近年來在政府的支持下，高郵旅游業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展的過程中，新建了多個具有特色的旅游景區(qū)，高郵在旅游業(yè)在這一方面的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，也形成了自己的特色，但仍然沒有構(gòu)成完整成熟的體系，存在著一些問題，需要合理地制定解決方案并實施。與此同時，除卻傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，高郵也需要利用自己獨特的優(yōu)勢，例如自身旅游特色來吸引外來資金，更進一步拉動經(jīng)濟發(fā)展，從而給高郵的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)帶來新的發(fā)展契機。