變革與發(fā)展：云南文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉型升級

韓泳

（云南金孔雀旅游集團有限公司，云南 西雙版納 650000）

一、云南文旅產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展造就產(chǎn)業(yè)新格局

（一）文旅產(chǎn)業(yè)的變革歷程

改革開放30多年來，云南省委省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，經(jīng)歷了20世紀80年代的起步發(fā)展，90年代的快速發(fā)展，一直到2000年以來文化旅游產(chǎn)業(yè)開始逐步興起，旅游形態(tài)、旅游的模式等發(fā)生了前所未有的變革。云南旅游業(yè)已經(jīng)由接待事業(yè)逐步轉型為支柱產(chǎn)業(yè)，相關的產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，所形成的帶動效應日益凸顯。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

2018年以來，云南省以“一部手機游云南”為抓手，開始全方位推動智慧旅游。對云南全境的各類旅游文化資源進行重構，重新構建云南省文化旅游體系，重塑文化旅游形象。目前，已經(jīng)基本實現(xiàn)了“一機在手說走就走，全程無憂”的目標，完成了云南全省范圍內(nèi)90%以上景區(qū)的智慧化改造。在后續(xù)發(fā)展過程中，云南省文化旅游將朝著更加便利、更加特色、更加規(guī)范的方向發(fā)展。

二、云南文旅產(chǎn)業(yè)的變革造就產(chǎn)業(yè)新格局

（一）云南文旅產(chǎn)業(yè)的政策“新格局”

2018年，云南省共接待海內(nèi)外游客高達7.2億人次，同比增長20%。面對文旅產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，云南省政府將2019年作為文化與旅游機構合并重組的重要年，文化旅游融合發(fā)展的關鍵年。為此，省委省政府出臺了一系列重要扶植政策，從稅收、補貼、整改等多角度對于文化旅游產(chǎn)業(yè)進行扶持推動。同時，逐步推動文化藝術創(chuàng)作工作繁榮發(fā)展，逐步提升公共文化服務水平，加強文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)對于文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育和監(jiān)督，深化改革文化旅游市場的綜合執(zhí)法，市場技術監(jiān)管和服務平臺建設，逐步完善信用體系，打造云南文旅產(chǎn)業(yè)的政策新格局。

（二）云南文旅產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟“新格局”

目前，云南文旅產(chǎn)業(yè)全省總收入達到2675.47億元，文化旅游業(yè)占GDP總體比重高達7.64%。在云南，約有72萬人直接從事與文化旅游生產(chǎn)相關的服務，間接帶動了約420萬人的就業(yè)。無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度，還是客源規(guī)模品牌樹立，形象宣傳等方面，云南文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了相對完善的旅游強省的基礎和條件。

（三）云南文旅產(chǎn)業(yè)的交通“新格局”

依托地方風景、文化特色，以國家等級交通線路網(wǎng)絡為基礎，加強沿線生態(tài)資源保護，風情小鎮(zhèn)，特色村寨汽車營地綠道系統(tǒng)等相關基礎公共設施建設，實施國家風景道示范工程，逐步形成品牌文化旅游廊道，重點建設滇川風景道、滇桂粵邊海風景道，進一步推進文旅產(chǎn)業(yè)交通格局的優(yōu)化提升。

（四）云南文旅產(chǎn)業(yè)的消費“新格局”

要深刻把握當前文旅產(chǎn)業(yè)轉型升級的內(nèi)在規(guī)律，充分認識我國文旅產(chǎn)業(yè)正在由單純觀光型發(fā)展到觀光與度假并舉，度假產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為單獨產(chǎn)業(yè)的歷史性變化，這是文旅產(chǎn)業(yè)消費升級和供給側結構性改革的核心內(nèi)容。因此，云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)要逐步適應大眾化旅游的發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系的創(chuàng)新，推動精品旅游景區(qū)的建設，加快休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高紅色旅游發(fā)展水平。

三、云南文旅產(chǎn)業(yè)的全面轉型升級

（一）基于“綠色生態(tài)”的文旅產(chǎn)業(yè)市場整合

以綠色生態(tài)為核心，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)市場有效整合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以個性化、特色化、市場化為重點發(fā)展方向，加大對相關鄉(xiāng)村旅游項目的總體指導和規(guī)劃，加快市場推廣進程，促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對鄉(xiāng)村旅游的本土文化資源和旅游環(huán)境進行全方位整治，逐步實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動計劃，支持旅游志愿者藝術和科技工作者駐村幫扶，逐步形成以鄉(xiāng)情教育為特色的研學旅行示范基地。

（二）基于“品質建設”的文旅產(chǎn)業(yè)資源整合

以品質建設為核心，推動文旅產(chǎn)業(yè)資源的有效融合。一方面，加快推動精品景區(qū)的建設，以A級景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品，重點對云南中西部觀光地區(qū)的旅游產(chǎn)品進行優(yōu)化設計，做好頂層規(guī)劃，逐步實現(xiàn)高等景區(qū)退出機制的常態(tài)化。加快發(fā)展高品質休閑度假產(chǎn)品，大力開發(fā)云南省當?shù)氐臏厝?、山地、森林、養(yǎng)生等度假休閑旅游產(chǎn)品，建設一批國民度假旅游勝地。

（三）基于“產(chǎn)品結構”的文旅產(chǎn)業(yè)收益調整

在文化旅游產(chǎn)業(yè)收益調整層面，基于云南文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的共性和差異，立足云南文化旅游資源的優(yōu)勢，堅持宜融則融、能融盡融的基本原則，以機構改革為契機，實現(xiàn)理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合。文旅產(chǎn)業(yè)融合之后，文理產(chǎn)業(yè)收益進行適當調整，逐步增加文化旅游產(chǎn)業(yè)的文化附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合收益，這是云南省文旅產(chǎn)業(yè)后續(xù)全面轉型升級的重點發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)融合為基礎，為文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供新引擎、新動力。

（四）基于“文化內(nèi)涵”的文旅產(chǎn)業(yè)品牌建設

進一步凸顯文化內(nèi)涵，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的有機融合，實現(xiàn)對于文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的重塑。以文化帶動旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游推進文化傳播，逐步打造云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)的新名片。在產(chǎn)品結構上，要堅持以文化為核心，圍繞文化開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。以云南當?shù)氐纳贁?shù)民族文化、紅色文化、地理文化為基礎和核心，開發(fā)適銷對路，能夠以滿足大眾旅游需求的文化旅游產(chǎn)品，打造文旅品牌。

四、結束語

當前，云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進入關鍵期，轉型升級是必然選擇，但還要看到，云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，轉型升級是一個循序漸進的過程，在推進過程中要把握云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體脈絡，精準定位，堅持宏觀調控與市場調節(jié)并舉，共同推進云南省文化旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃可持續(xù)發(fā)展。