朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務發(fā)展存在問題及對策

王洋

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，遼寧 大連 116052）

一、朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)是朝陽地區(qū)的重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，近幾年，隨著金融服務滲入林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)發(fā)展的步伐更加迅速。林業(yè)金融服務在朝陽地區(qū)屬于新興領域，這種新穎獨特的服務方式不僅完善了當?shù)氐姆阵w系，也對林業(yè)的發(fā)展起到了助推作用。朝陽市政府提出了強力引入林業(yè)金融服務組織，持續(xù)深化林業(yè)金融改革，讓金融服務融入朝陽各個地區(qū)林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和林業(yè)資源的撫育、流轉(zhuǎn)、交易、收儲和贖買等各個環(huán)節(jié)，加快朝陽各個地區(qū)林業(yè)的生產(chǎn)，讓當?shù)氐慕?jīng)濟收入得以改善。在2017年，朝陽林業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值73.24億元，目前，金融服務機構(gòu)持續(xù)扶持涉林龍頭企業(yè)工程，鼓勵支持當?shù)厣媪铸堫^企業(yè)參與林業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)發(fā)展步伐，對參與涉林的龍頭企業(yè)及林業(yè)部門提供貸款貼息，且貸款貼息額度上不封頂。

二、朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務發(fā)展存在的問題

（一）服務體系不夠完善

根據(jù)目前朝陽地區(qū)林業(yè)的發(fā)展情況來看，雖然在林業(yè)金融服務方面已經(jīng)有堅實的基礎，但是在整體來看，金融服務體系仍然不夠完善。首先，林業(yè)金融服務業(yè)務都集中在一個部門辦理，分工混雜，耗時較長。隨著社會的不斷發(fā)展，朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務的需求不斷增加，林業(yè)經(jīng)營者需要辦理的業(yè)務也在隨之增多，現(xiàn)在已有的部門已經(jīng)不能滿足朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務的需求和林業(yè)發(fā)展的需要；其次，隨著社會的不斷進步，朝陽地區(qū)林業(yè)的金融服務規(guī)劃還有待完善，因為該地區(qū)林業(yè)金融服務屬于新興領域，金融服務方式和服務手段還沒有形成良好的運作機制，各項服務程序也不能很好的銜接，沒有完整的服務鏈，降低了服務效率和服務檔次；最后，服務機構(gòu)對朝陽地區(qū)林業(yè)提供金融服務的只是一些當?shù)叵嚓P機構(gòu)和人員，不僅專業(yè)服務技能欠缺，也沒有專門的金融服務平臺為該地區(qū)林業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務，而且服務方式單一，這將會影響朝陽地區(qū)林業(yè)的發(fā)展。

（二）服務手段缺乏創(chuàng)新

目前服務機構(gòu)對朝陽林業(yè)提供金融服務手段缺乏創(chuàng)新。首先，金融機構(gòu)只提供事前咨詢、事中辦理服務，并沒有對后續(xù)的服務進行落實，也不能對林業(yè)經(jīng)營者提供完整的服務流程，這樣會影響林農(nóng)的經(jīng)營生產(chǎn)，阻礙當?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展步伐；其次，服務機構(gòu)采用營業(yè)廳服務模式，在很大程度上限制了服務的靈活性，不能為林業(yè)經(jīng)營者提供多元化服務，而且對林業(yè)提供的金融服務方式也比較單一，只采用人工服務，降低了機構(gòu)的服務效率；其次，在服務過程中需要提供的許多相關材料需要服務對象親自去服務機構(gòu)交付辦理，如果不能及時交付，就不能進行下一環(huán)節(jié)的服務，這對一些特殊林業(yè)經(jīng)營者有很大的不便，也拖延了服務機構(gòu)的辦理進程；最后，金融機構(gòu)只對朝陽地區(qū)的林業(yè)提供線下服務，當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營者必須到服務部門辦理相關業(yè)務，不能很好地利用線上服務手段，致使時間和人力成本上的浪費。

（三）服務保障措施不足

目前來看，朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務只形成了一部分服務保障措施，并不能滿足長期的目標發(fā)展需要。第一，朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務在政策支持上遠遠落后于其他地區(qū)，不僅對該地林業(yè)發(fā)展提供的資金不充足，而且林業(yè)信貸支持上也沒有做到最優(yōu)。此外，金融服務機構(gòu)對林業(yè)稅收、存款準備金率等各方面的優(yōu)惠較少，林農(nóng)的貸款利息相對較高，抑制了林業(yè)的發(fā)展和林農(nóng)的積極性；第二，金融服務機構(gòu)對朝陽地區(qū)的林業(yè)提供金融服務時，對林業(yè)經(jīng)營者咨詢的問題或者需要辦理的業(yè)務，并不能及時給予解決，缺乏相關的專業(yè)人員對其進行處理，嚴重阻礙了金融服務的進程；最后，由于朝陽地區(qū)屬于干旱區(qū)，降雨量很少，而且夏季高溫會容易引起火災，對林木的成長有著潛在的危險，一旦危險發(fā)生，會對林業(yè)經(jīng)營者帶來很大的損失，但是金融服務機構(gòu)在風險補償和保障方面缺乏相應解決對策。

三、朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務發(fā)展對策

（一）完善服務體系

1、成立專門服務部門

為了能夠給朝陽地區(qū)的林業(yè)帶來更好的發(fā)展前景，金融機構(gòu)要成立一個項目更加完善且多元化的林業(yè)金融服務系統(tǒng)。首先，金融機構(gòu)要成立林業(yè)服務指導部門，專門為該地區(qū)林業(yè)發(fā)展提供技術上的服務，召集了眾多的科技人才，與此同時使用技術分析手段，根據(jù)朝陽林業(yè)發(fā)展的目前情況，對朝陽地區(qū)林業(yè)提供技術方面的支持，體現(xiàn)了服務機構(gòu)的專業(yè)性與高效性；其次，隨著朝陽地區(qū)林業(yè)發(fā)展的需要，服務機構(gòu)要設立獨立的專門金融服務部門，致力于金融服務上的創(chuàng)新與改善，根據(jù)林業(yè)的不斷發(fā)展，需求的不斷增加，金融服務機構(gòu)適時調(diào)整自身的服務模式，指派創(chuàng)新部門的人員專門針對該地區(qū)林業(yè)發(fā)展變化創(chuàng)新服務方式、服務手段和服務規(guī)劃，為當?shù)亓謽I(yè)提供多元化且高層次的服務，并與此同時創(chuàng)新林業(yè)保險品種、開發(fā)新項目，降低林業(yè)遇險時的損失，為林業(yè)經(jīng)營者帶來更好的保障；最后，服務機構(gòu)在已有部門的基礎上，成立了自助服務專門部門，這些自助服務部門為林業(yè)經(jīng)營者提供一些手續(xù)比較簡化的業(yè)務，具體包括自主查詢、自主林業(yè)交易、購買小額林業(yè)保險、續(xù)保等相關自助服務，這種服務方式不僅減輕了服務部門的工作量，也滿足了林業(yè)經(jīng)營者的多種需要。

2、制定科學服務規(guī)劃

為了可以給朝陽地區(qū)林業(yè)的發(fā)展提供更好的服務，金融服務機構(gòu)在原有的服務基礎上制定了科學的服務規(guī)劃。第一，圍繞“支撐朝陽地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設”的總體目標，為設立完善的林業(yè)生態(tài)體系、超前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供全方位金融技術服務支撐，建立適應朝陽地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的國家林業(yè)金融創(chuàng)新服務體系，搶占林業(yè)金融服務制高點，培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展方式的改變，實現(xiàn)林業(yè)增產(chǎn)增值，引領當代林業(yè)科學發(fā)展。第二，建立當代林業(yè)金融服務創(chuàng)新體系，開設原生態(tài)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和接收消化吸收再創(chuàng)新，針對朝陽地區(qū)林業(yè)經(jīng)營的技術難題，對金融服務關鍵應用領域進行深入研究，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高朝陽林業(yè)績效推廣率。最后，朝陽市相關部門及各金融服務機構(gòu)集中在北票、喀左和凌源三縣進行金融支持林業(yè)改革和發(fā)展工作試點。財政部和林業(yè)部門重點負責森林資源資產(chǎn)評估工作試點，人事部門重點負責協(xié)調(diào)金融機構(gòu)探索創(chuàng)新適應林業(yè)發(fā)展的金融服務模式，有效地支持林業(yè)發(fā)展。通過試點總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善有關金融服務的政策和方法，全面提升金融服務朝陽林業(yè)的發(fā)展水平。

3、設立金融服務平臺

為了加快林業(yè)的發(fā)展，金融服務機構(gòu)設立了貸款、信息查詢、林業(yè)交易合作等專門服務于林業(yè)的金融服務平臺，在服務平臺中提供有針對性的服務，并為此配套健全的服務設備、完整的內(nèi)部服務管理規(guī)定。首先，林業(yè)專門貸款平臺在利息上給予一定的優(yōu)惠，而且貸款程序相對簡化，這樣不僅可以給林農(nóng)減少資金上的壓力，而且可以加大朝陽當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營者進行林業(yè)生產(chǎn)的投入；其次，林業(yè)經(jīng)營者辦理相關事宜時可以通過信息查詢平臺來查詢已經(jīng)辦理過的業(yè)務和關于自己的詳細信息，及時解決林業(yè)經(jīng)營者遇到的各種問題；最后，為了給林農(nóng)提供更優(yōu)的服務，擴大當?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展范圍，金融服務機構(gòu)為林業(yè)經(jīng)營者提供了林業(yè)交易合作平臺，服務機構(gòu)將收集的其他發(fā)展林業(yè)的先進省份的相關信息在平臺中公示，林農(nóng)不僅可以在平臺中根據(jù)自身發(fā)展的實際情況尋找合作商，也可以對合作對方有更好的了解，以便減少不必要的損失。

（二）創(chuàng)新服務手段

1、提供全流程服務

在朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務發(fā)展中，為了提高金融服務的效率與水平，相關金融機構(gòu)對朝陽林業(yè)提供了事前、事中、事后的全流程服務。第一，在事前服務中，金融服務機構(gòu)首先對朝陽各地林業(yè)的整體狀況進行了解分析，將不同地區(qū)的林業(yè)進行分類，分配相應的專業(yè)負責服務人員，對林業(yè)經(jīng)營者的個人情況進行調(diào)查，確定是否可以為其提供金融服務，并通知符合要求者在通知日期到相關部門辦理業(yè)務；第二，在事中服務時，服務部門的專業(yè)人員為林業(yè)經(jīng)營者提供一對一服務，引領其到相應的窗口辦理業(yè)務，為其處理一些在辦理中遇到的問題，告知林農(nóng)辦理各項業(yè)務需要的材料和辦理林業(yè)貸款的具體事宜，為其提供“一站式”服務；最后，在事后服務中，金融服務機構(gòu)為保證服務的有效性，需要定期對服務對象進行回訪，了解其對服務的滿意度及服務后的其他需要，同時跟蹤服務對象的發(fā)展進程，對其進行定期調(diào)查，以此降低信貸風險，這樣也有利于對服務手段進一步調(diào)整與改善。

2、開發(fā)多元化服務

首先，為了可以更好地給朝陽地區(qū)林業(yè)提供金融服務，加強林業(yè)服務的靈活性，開發(fā)多元化服務，服務機構(gòu)在各地區(qū)設立了許多的專門林業(yè)服務網(wǎng)點，并在網(wǎng)點中設立了林業(yè)貸款專門窗口和快速服務綠色通道，為具備相應條件的林農(nóng)、林產(chǎn)品批發(fā)市場和經(jīng)營商戶安裝刷卡POS機以及轉(zhuǎn)賬電話，為林農(nóng)提供更加快捷方便的服務；其次，服務機構(gòu)還在各部門增設了相應的自助服務設備，自助設備為林業(yè)經(jīng)營者提供信息查詢、貸款預約、保險調(diào)查規(guī)劃以及林業(yè)經(jīng)營賬戶開立等一系列專門服務，并在自助服務設備旁配備相應的專業(yè)服務人員，以便解決林農(nóng)在使用設備過程中遇到的問題；最后，金融服務機構(gòu)開通了林業(yè)專門服務公眾號，公眾號會定期推送林業(yè)發(fā)展要聞，并定期提示林農(nóng)各自的林業(yè)發(fā)展進程以及需要做的事情，這樣林農(nóng)可以更好地進行林業(yè)發(fā)展，服務機構(gòu)也可以更好的對當?shù)亓謽I(yè)進行跟蹤，為其提供更優(yōu)化的服務。

3、創(chuàng)新網(wǎng)絡化服務

首先，在原有的網(wǎng)絡化服務基礎上，金融服務機構(gòu)推出林業(yè)貸款方案推送和專門設計服務，根據(jù)林業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)頁和查詢的問題，網(wǎng)站直接為其提供符合要求的林業(yè)貸款，林業(yè)經(jīng)營者可以根據(jù)系統(tǒng)推薦直接選擇適合自身需要的貸款，這在很大程度上為林業(yè)經(jīng)營者帶來了便捷；其次，服務機構(gòu)為其提供遠程接管，服務網(wǎng)站配備了林業(yè)專業(yè)服務人員，遠程專家為林業(yè)經(jīng)營者提供咨詢、辦理等全天性服務，這樣會節(jié)省許多的辦理時間，簡化貸款手續(xù)；最后，金融機構(gòu)考慮朝陽偏遠地區(qū)林業(yè)經(jīng)營者辦理業(yè)務的不便，開設了網(wǎng)上預約、智能接收服務，林業(yè)經(jīng)營者可以登錄服務網(wǎng)站提交申請，系統(tǒng)會自動接收信息，服務機構(gòu)根據(jù)預約申請，在規(guī)定的時間內(nèi)為林業(yè)經(jīng)營者提供服務，解決林業(yè)經(jīng)營者遇到的各種問題。

（三）優(yōu)化保障措施

1、加大政策扶持力度

第一，根據(jù)朝陽地區(qū)林業(yè)發(fā)展特點，金融機構(gòu)制定相應的信貸指導意見，運用存款準備金率、再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加強林業(yè)信貸政策與林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新適合朝陽地區(qū)林業(yè)發(fā)展特點的融資模式，切實加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸投入，從而改善金融服務，支持朝陽各地林業(yè)的不斷發(fā)展。第二，在位朝陽地區(qū)提供林業(yè)金融服務時還需要做好人民銀行對林業(yè)資金支持工作，運用支農(nóng)再貸款，鼓勵農(nóng)村信用社發(fā)展，將其打造成朝陽各縣區(qū)金融支持林業(yè)發(fā)展的主力軍；最后，開發(fā)銀行可利用資金，加大對林業(yè)的資金支持，深入探索與政府、金融同業(yè)、專業(yè)擔保公司、林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作的新方式，推行多元化的林業(yè)財政補貼制度，推行有差別的存款準備金率政策，擴大林業(yè)經(jīng)營主體項目的貼息范圍，設立經(jīng)濟優(yōu)惠的林業(yè)貸款財政貼息保障體系，給林業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境與支撐。

2、培養(yǎng)金融專業(yè)隊伍

首先，針對不同服務部門的需求，在省級服務機構(gòu)招聘相應的具有專業(yè)服務水平的高級金融管理人才，并對其進行定期的培訓，將其打造成“金融＋林業(yè)”的復合型人才。在各部門建立起金融專業(yè)團隊，讓省級專業(yè)服務人員對各部門的服務人員進行指導，培養(yǎng)其林業(yè)服務的能力，提高專業(yè)服務水平，與此同時建立符合林業(yè)金融特點的內(nèi)控制度和工作機制，提升金融機構(gòu)整體服務的質(zhì)量，加大對生產(chǎn)者的保障；其次，金融服務機構(gòu)定期開辦有關服務專業(yè)知識競賽和創(chuàng)新服務大賽，并配置獎勵制度，鼓勵各部門人員積極參加，通過此活動選拔出具有潛力的人員，對其進行專業(yè)培訓，彼此之間優(yōu)勢互補，逐漸打造成專業(yè)的人才，培養(yǎng)成金融服務專業(yè)隊伍，為朝陽地區(qū)林業(yè)提供專業(yè)服務，加快該地區(qū)林業(yè)的快速發(fā)展。最后，為了進一步推進朝陽農(nóng)村地區(qū)林業(yè)的發(fā)展與進步，金融機構(gòu)將朝陽各地區(qū)林業(yè)局頂尖技術管理人員召集在一起，將其打造成專業(yè)林業(yè)服務人員，形成一支農(nóng)業(yè)專業(yè)隊伍，為朝陽農(nóng)村地區(qū)林業(yè)提供專業(yè)性服務。

3、建立風險補償機制

第一，金融服務機構(gòu)為朝陽各個地區(qū)提供了風險補償專項資金，加大了對該地區(qū)林業(yè)的資金支持，當朝陽各地林業(yè)遭受自然災害等風險時，根據(jù)受損的程度為其提供差異化風險金，減少林農(nóng)的經(jīng)營損失，這樣會保證林業(yè)的正常發(fā)展；第二，金融服務機構(gòu)為林業(yè)經(jīng)營者提供了貸款風險補償，朝陽地區(qū)屬于經(jīng)濟落后地區(qū)，當?shù)亓洲r(nóng)在發(fā)展林業(yè)時需要進行貸款，為了可以給林業(yè)經(jīng)營者提供更好的服務，金融服務機構(gòu)為其提供貸款貼息，這降低了對林業(yè)經(jīng)營者的貸款壓力，調(diào)動了林業(yè)經(jīng)營者的積極性；最后，金融服務機構(gòu)為林業(yè)提供風險投資補償，林業(yè)經(jīng)營者在發(fā)展林業(yè)進行籌資投資時難免會遇到一些不良商家，為了盡可能降低林業(yè)經(jīng)營者的損失，服務機構(gòu)為其提供專項的風險投資補償，并為其提供擔保服務，降低了經(jīng)營風險。

四、結(jié)論

朝陽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，阻礙了服務質(zhì)量的提高和林業(yè)發(fā)展的步伐，近幾年服務機構(gòu)根據(jù)朝陽林業(yè)的實際發(fā)展需求采取相配套的服務措施，不斷完善金融服務體系，在服務的過程中不斷探索、不斷創(chuàng)新，引進了許多先進的服務手段，擴展了服務領域，切實解決了朝陽地區(qū)林業(yè)發(fā)展碰見的各種難題。相信隨著金融服務的不斷優(yōu)化，林業(yè)資本結(jié)構(gòu)的合理配置，朝陽地區(qū)林業(yè)金融服務會呈現(xiàn)出更先進的服務模式，加快朝陽各地林業(yè)發(fā)展步伐，讓林業(yè)發(fā)展有堅實的保障。