高職院校內(nèi)審價(jià)值提升研究

王韶華

（山東勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院審計(jì)處，山東 濟(jì)南 250022）

在審計(jì)這個(gè)大定義下，通過近十年的一線工作可以看到，除政府審計(jì)外，大多內(nèi)審工作集中于聘請社會審計(jì)，這不僅需要花費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)支出，而且在審計(jì)時(shí)間、范圍等方面受到一定的業(yè)務(wù)約定局限。反觀對于內(nèi)部審計(jì)工作的利用程度卻并不充分，有的單位甚至不具備開展條件，更不用談內(nèi)審工作服務(wù)增值。

利用課題研究，通過查閱資料、對照對比、研判分析，旨在研究內(nèi)審工作成效對于整體價(jià)值的提升。結(jié)合高職院校辦學(xué)歷史、發(fā)展軌跡、辦學(xué)特色、教職工層次分布等，梳理出幾點(diǎn)個(gè)人體會，希望可以對高職院校內(nèi)審提效增值有所裨益。

一、完善運(yùn)行機(jī)制，提升內(nèi)審組織保障

高職教育是高等學(xué)歷教育的重要部分，國家大力扶植高職院校發(fā)展，使得職業(yè)教育面臨歷史新機(jī)遇。首先，高職院校辦學(xué)基礎(chǔ)參差不齊，人員層次多，對內(nèi)審運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)顯得更為緊迫。領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度、組織機(jī)構(gòu)保障程度，是內(nèi)審工作得以順利開展、完成的基礎(chǔ)。機(jī)制缺失不完善，就會對整個(gè)內(nèi)控制度鏈條的設(shè)置產(chǎn)生巨大影響，即使是將來外部審計(jì)利用內(nèi)審工作成果也會存在諸多問題。目前狀態(tài)下，對內(nèi)審重視不夠依然普遍存在于高職院校。這主要取決于領(lǐng)導(dǎo)層的觀念、專業(yè)程度、及對內(nèi)審工作價(jià)值的認(rèn)識程度。另一方，面內(nèi)審人員在本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，必須通過完善的內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，才能通過工作達(dá)到改善經(jīng)營管理，提高資金使用效果，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。但在實(shí)際工作實(shí)踐中，依然有審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門、或財(cái)務(wù)部門合署辦公現(xiàn)象，人員職責(zé)交叉重疊，這就會影響內(nèi)審人員開展工作的獨(dú)立性，權(quán)威性，也就最終影響了內(nèi)審工作效果?？梢哉f內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性越高，內(nèi)審價(jià)值越高，對內(nèi)控的管理效果就越好，整體運(yùn)行水平會更高。

職業(yè)教育以培育“應(yīng)用型人才”為目標(biāo)，資金的使用靈活多樣，基礎(chǔ)建設(shè)、校企實(shí)踐、基地培訓(xùn)、大賽培訓(xùn)、教職工開展職業(yè)教育、勤工儉學(xué)等等，如何監(jiān)督資金使用安全、提高資金使用效率等，所要做的內(nèi)審工作很多。獨(dú)立高效的內(nèi)審機(jī)制設(shè)置，無疑就像是免疫系統(tǒng)的一部分，對整個(gè)內(nèi)控循環(huán)起到保護(hù)促進(jìn)作用。健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善制度建設(shè)，無疑是當(dāng)務(wù)之急，重中之重。高職院校要結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)，注重實(shí)用性與實(shí)踐性的特色，逐步完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置，做好組織保障；針對職業(yè)教育教學(xué)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域及環(huán)節(jié)，逐步建立健全內(nèi)審制度規(guī)范，使得工作開展有保障，監(jiān)督評價(jià)有依據(jù)。

二、健全內(nèi)審人員梯隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

人才是各項(xiàng)工作實(shí)施的基礎(chǔ)，但由于種種原因，不僅僅是高職院校，在其他高等院校中同樣存在內(nèi)審專業(yè)技術(shù)人員脫節(jié)斷檔的情況。大多內(nèi)審人員是從教師崗位或者其他專業(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)崗工作，給內(nèi)審業(yè)務(wù)開展的廣度和深度帶來瓶頸。且后期在業(yè)務(wù)技能、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)水平培養(yǎng)等各方面需要花費(fèi)更多精力。

建立多層次內(nèi)審人員隊(duì)伍，適應(yīng)高職院校各種教育教學(xué)任務(wù)的開展。目前許多單位內(nèi)審部門技術(shù)斷層還是較明顯的。首先是高層次審計(jì)崗位設(shè)置不足，不能適應(yīng)單位高速發(fā)展的需要，在推動(dòng)內(nèi)審監(jiān)督、評價(jià)水平提高方面顯得捉襟見肘。內(nèi)審工作局限于資金審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，大部分情況借助于社會審計(jì)力量，開展的專業(yè)性、權(quán)威性弱，工作的深度、工作成果的轉(zhuǎn)化增值能力都比較差。加強(qiáng)高層次審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，可以更好提升內(nèi)審水平。另外，對于基礎(chǔ)性內(nèi)審人才培養(yǎng)制度的建設(shè)也亟待解決。初中級內(nèi)審人才是整個(gè)內(nèi)審工作推動(dòng)的主要?jiǎng)恿Γ枰渥愕娜藛T配備?？梢砸罁?jù)審計(jì)分類，充分考慮建筑、稅務(wù)、法律、信息等各方面的人才架構(gòu)，充分考慮未來業(yè)務(wù)工作的范圍及可能性，加強(qiáng)各技術(shù)層次人才培育。搭好人才隊(duì)伍建設(shè)平臺，解決好專業(yè)技術(shù)斷層，才能不斷推動(dòng)內(nèi)審創(chuàng)新工作方式，提高成果轉(zhuǎn)化，最大程度提高內(nèi)審工作價(jià)值提升。

加強(qiáng)內(nèi)審人員培養(yǎng)，從資金、實(shí)施各方面做好保障。通過各種形式的教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)內(nèi)審人員對于專業(yè)技術(shù)的掌握。也可創(chuàng)新思路，通過不定期的交流研討、調(diào)研實(shí)踐、模擬業(yè)務(wù)等，采用激勵(lì)鼓勵(lì)模式，調(diào)動(dòng)內(nèi)審人員的積極主動(dòng)性，不斷提高專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)增強(qiáng)對內(nèi)審人員的職業(yè)道德建設(shè)、自身廉潔廉政建設(shè)，為工作開展提供稱職的后備力量。

三、充分利用信息技術(shù)，領(lǐng)域拓展重點(diǎn)突出

充分利用信息技術(shù)帶來的科技成果，推動(dòng)內(nèi)審工作信息化建設(shè)。在大數(shù)據(jù)的背景下，信息共享無疑是節(jié)約審計(jì)時(shí)間、成本的最好途徑。比較以往內(nèi)審工作，現(xiàn)在開展一次內(nèi)審工作的總成本有了大幅度下降。不僅從財(cái)務(wù)賬戶審計(jì)擴(kuò)展到績效審計(jì)，從事后審計(jì)擴(kuò)展到全過程審計(jì)，從單一領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)各領(lǐng)域等，審計(jì)廣度不斷擴(kuò)展。

信息化建設(shè)首先要有一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，在取得領(lǐng)導(dǎo)層支持的同時(shí)，利用工作優(yōu)勢，同時(shí)借助專業(yè)軟件，建立共享數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合高職院校特有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，可以探索拓展內(nèi)審范圍，提高在重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度。同時(shí)加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的利用轉(zhuǎn)化，通過審計(jì)做出評價(jià)、給出建設(shè)性意見，提高審計(jì)成果的價(jià)值，從而達(dá)到推動(dòng)全局工作增值的目的。

綜上所述，高職院校內(nèi)審價(jià)值升，可以從各方面入手。著眼點(diǎn)在于根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)等，找出最佳的組織運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施方案。同時(shí)按照問題導(dǎo)向工作方法，不斷深入實(shí)踐調(diào)研分析，解決瓶頸和斷點(diǎn)。相信隨著內(nèi)審價(jià)值的提升必定會帶來高職院校整體工作的增值增效。