探究戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建

倪勝

（安徽外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，安徽 合肥 231201）

21世紀(jì)以來(lái)在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，以工業(yè)為主的社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得我們的生活生存環(huán)境發(fā)生了很大的改變，亦影響了企業(yè)管理理論與方法。與此同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外進(jìn)一步開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨激烈。企業(yè)如若想擴(kuò)大生存空間必須加強(qiáng)企業(yè)管理，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理體系，加快構(gòu)建規(guī)模、成本、質(zhì)量的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取更多的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

一、企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系的必要性分析

（一）戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理之間的關(guān)系

關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略的含義學(xué)術(shù)研究者對(duì)此都有不同的見解，比如說(shuō)國(guó)外學(xué)者奎恩認(rèn)為“戰(zhàn)略是將一個(gè)組織或者公司的主要目的、政策和行動(dòng)計(jì)劃整合為一個(gè)有結(jié)合性的計(jì)劃或模式?！倍覈?guó)學(xué)者項(xiàng)保華則認(rèn)為企業(yè)戰(zhàn)略是一個(gè)企業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)思想。由此可知，國(guó)內(nèi)外對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略的表述雖然不同，但所表達(dá)的意思大相徑庭，企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)所制定的中長(zhǎng)期決策，影響并指導(dǎo)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而全面預(yù)算管理是指企業(yè)在一定的會(huì)計(jì)期間對(duì)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面進(jìn)行的整體的預(yù)算，將企業(yè)在這期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以貨幣形式展現(xiàn)出來(lái)，指導(dǎo)規(guī)劃企業(yè)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從含義上看，企業(yè)戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理之間相輔相成，企業(yè)戰(zhàn)略影響全面預(yù)算管理，沒有全面預(yù)算管理的企業(yè)戰(zhàn)略是不完整的，同理，不符合戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系無(wú)法體現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)，只有戰(zhàn)略導(dǎo)向與全面預(yù)算管理相結(jié)合才能夠發(fā)揮作用，符合企業(yè)管理邏輯，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。由此看來(lái)，企業(yè)管理中構(gòu)建戰(zhàn)略到鄉(xiāng)下的全面預(yù)算管理體系具有很大的必要性。

（二）戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理的作用

科斯——新經(jīng)濟(jì)制度的代表曾指出市場(chǎng)與企業(yè)在資源配置上屬于能夠彼此代替的方式，市場(chǎng)與企業(yè)的不同也就在于市場(chǎng)由貨幣調(diào)控，而企業(yè)被權(quán)威性的指揮體系來(lái)調(diào)控，企業(yè)存在的前提是企業(yè)內(nèi)部組織成本低于市場(chǎng)交易成本。根據(jù)預(yù)算管理的概念可以知道戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理體系在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)在一定期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的預(yù)算，以求能夠科學(xué)的、不盲目的調(diào)控配置企業(yè)資源，從而提升企業(yè)的管理效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略導(dǎo)向下的預(yù)算管理體系基于企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，企業(yè)戰(zhàn)略改變預(yù)算也隨之調(diào)整并且做出反饋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的穩(wěn)定性、流動(dòng)性，為企業(yè)戰(zhàn)略提供量化指標(biāo)，實(shí)時(shí)地對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的具體情況進(jìn)行監(jiān)控。

（三）傳統(tǒng)預(yù)算的缺陷

傳統(tǒng)預(yù)算雖然在企業(yè)管理中也發(fā)揮了其作用，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境的變化也逐漸無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展，顯現(xiàn)出編制基礎(chǔ)不科學(xué)、缺少目標(biāo)導(dǎo)向、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略毫無(wú)關(guān)聯(lián)、不能向企業(yè)管理者提供可靠數(shù)據(jù)等問題。傳統(tǒng)預(yù)算整體上缺乏靈活性，經(jīng)常與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生沖突，延誤企業(yè)發(fā)展，因此，在吸取傳統(tǒng)預(yù)算經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)借鑒先進(jìn)的全面預(yù)算管理體系，并且結(jié)合戰(zhàn)略管理理論，構(gòu)建與企業(yè)戰(zhàn)略相銜接的預(yù)算管理，這是企業(yè)發(fā)展且提高競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。

二、基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建

（一）戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的整體思路

在構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向下全面預(yù)算管理體系之前必須要確定整體的構(gòu)建思路，使用恰當(dāng)?shù)挠行У默F(xiàn)代企業(yè)管理分析方法，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況以及所規(guī)劃好的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)選擇符合實(shí)際的預(yù)算管理體系。

1、“SWOT”分析方法

SWOT分析法作為一種常用的戰(zhàn)略分析方法，常常被用于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及分析企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況。SWOT分析法S、W、O、T分別代表四個(gè)要素，即優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，企業(yè)可以通過(guò)具體的調(diào)查以及數(shù)據(jù)構(gòu)建SWOT分析模型，確立企業(yè)在今后的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、平衡計(jì)分卡

平衡計(jì)分自提出后經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)戰(zhàn)略管理的一種有效工具，在戰(zhàn)略的制定以及執(zhí)行上都起到了至關(guān)重要的作用。平衡計(jì)分卡又被稱之為BSC，他打破了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式以及考核評(píng)價(jià)的方式，能夠幫助企業(yè)構(gòu)建一種多維度的結(jié)合企業(yè)各方面戰(zhàn)略目標(biāo)的管理考核體系，主要內(nèi)容包括內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與增長(zhǎng)、財(cái)務(wù)以及顧客這幾個(gè)方面再具體的設(shè)計(jì)過(guò)程中，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況對(duì)幾個(gè)指標(biāo)體系賦予相應(yīng)的權(quán)重，從而構(gòu)建出完善的評(píng)價(jià)體系。

在戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理體系的思路規(guī)劃上，首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況、企業(yè)文化、企業(yè)的宗旨等方面，利用上述提到的SWOT分析法對(duì)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境、企業(yè)所擁有的資源進(jìn)行分析，制定出企業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在此之后利用平衡記分卡使得戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)，整體的目標(biāo)確立之后對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行細(xì)分。首先開展預(yù)算編制工作，然后在通過(guò)審核之后將工作下放至企業(yè)的成本中心、利潤(rùn)中心，成本以及利潤(rùn)中心應(yīng)當(dāng)秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度保證預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，并且及時(shí)反饋，根據(jù)最終的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展企業(yè)的考核評(píng)價(jià)工作。

（二）戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系構(gòu)建內(nèi)容

在確立了戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的總的規(guī)劃思路之后，可以通過(guò)以下環(huán)節(jié)明確其應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的內(nèi)容：

1、 明確以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算指標(biāo)

傳統(tǒng)的預(yù)算管理沒有能夠融合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，從而在實(shí)際的應(yīng)用中逐漸暴露出問題，由此可知，在構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系的時(shí)候首先要明確該體系圍繞企業(yè)戰(zhàn)略為核心，明確整個(gè)預(yù)算管理體系應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，明確預(yù)算指標(biāo)能夠符合企業(yè)發(fā)展的需要，之后通過(guò)整體思路中所介紹的平衡計(jì)分卡方法，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分為四個(gè)維度（如圖一所示），提供依據(jù)給預(yù)算管理指標(biāo)的確立。由于戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算指標(biāo)本身被賦予了財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)兩種特性，因此在明確非財(cái)務(wù)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具有較好的操作性和可評(píng)判性。

2、預(yù)算編制、執(zhí)行與反饋及調(diào)整的設(shè)計(jì)

在明確預(yù)算指標(biāo)之后，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行反饋以及相應(yīng)的調(diào)整進(jìn)行設(shè)計(jì)。企業(yè)可以成立構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)算管理部門，分別負(fù)責(zé)預(yù)算的細(xì)分工作。對(duì)于預(yù)算編制來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)將戰(zhàn)略目標(biāo)作為指導(dǎo)，在對(duì)公司內(nèi)部以及外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上將年度預(yù)算目標(biāo)具體化的分解到各個(gè)預(yù)算單位，并且制作預(yù)算草案經(jīng)過(guò)復(fù)議與審核，最終在審計(jì)之后，將預(yù)算單位合并為全面的企業(yè)預(yù)算；對(duì)于預(yù)算執(zhí)行來(lái)說(shuō)，作為預(yù)算管理的關(guān)鍵可以借助激勵(lì)機(jī)制，保證各級(jí)執(zhí)行人的責(zé)任性；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生突發(fā)情況，脫離原本的企業(yè)預(yù)算，因此，當(dāng)原本的預(yù)算不合時(shí)宜的時(shí)候應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。并且，企業(yè)對(duì)預(yù)算的調(diào)整應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)相應(yīng)的程序和制度。

3、戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算考評(píng)設(shè)計(jì)

在戰(zhàn)略導(dǎo)向和全面預(yù)算評(píng)估設(shè)計(jì)的過(guò)程中，我們需要從兩個(gè)角度進(jìn)行思考。一方面，戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)原則反映了評(píng)價(jià)在實(shí)際工作中的科學(xué)合理性。有必要遵循評(píng)分，公平和規(guī)和及時(shí)合規(guī)三個(gè)基本原則。另一方面，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出將平衡式記分卡的四個(gè)方面作為戰(zhàn)略性綜合預(yù)算控制系統(tǒng)。第一級(jí)指標(biāo)確定了確保實(shí)施公司戰(zhàn)略的因素，并確定了各級(jí)的指標(biāo)和相應(yīng)的次級(jí)指標(biāo)以及三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。公司戰(zhàn)略該政策不偏離，同時(shí)客觀地為順利實(shí)施全面預(yù)算控制系統(tǒng)提供客觀保障。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公司全面預(yù)算管理系統(tǒng)與企業(yè)戰(zhàn)略的緊密結(jié)合是整體預(yù)算管理體系是否具有有效性或者無(wú)效性的主要原因。目前，我國(guó)很多企業(yè)并沒有將企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理相結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致預(yù)算系統(tǒng)所起的作用微乎其微，鑒于此，本文在分析企業(yè)化戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理必要性需求的基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理系統(tǒng)的總體思路進(jìn)行了分析，并且從三個(gè)大的方面對(duì)預(yù)算管理體系的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。