優(yōu)化益陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級建議

(中南林業(yè)科技大學 湖南 長沙 410004)

一、益陽市整體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路

益陽制訂定了很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。即重點培育制造、紡織、食品加工、造紙、電力發(fā)電、建筑材料產(chǎn)業(yè)；積極幫助高新技術(shù)和特色旅游兩大產(chǎn)業(yè)；將慢慢建成六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)。

(一)突出發(fā)展制造、棉麻、食品高級加工、造紙、電力、建筑材料六大產(chǎn)業(yè)

1.裝備制造產(chǎn)業(yè)

加快橡塑機械、汽車裝備配套件、機訂、游艇、柴油機等裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“國家火炬計劃先進制造業(yè)基地”的平臺作用，大力引進裝備制造企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集。

2.棉麻紡織產(chǎn)業(yè)

積極利用當?shù)卦牧系姆奖愕暮驮牧系牧畠r，大力發(fā)展棉麻產(chǎn)業(yè)，讓棉麻成為我市的特色產(chǎn)業(yè)之一，做出有益陽相關(guān)特德產(chǎn)品，讓充分利用品牌效應，提升棉麻服裝、棉麻面料、苧麻類工藝產(chǎn)品等苧麻紡織品，建設(shè)好“麻紡工業(yè)園”。

3.食品高級加工企業(yè)

鞏固糧食加工業(yè)、油脂加工業(yè)等細分行業(yè)的優(yōu)勢地位，重點發(fā)展畜禽、牛、羊、奶加工業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)、果蔬加工業(yè)等市場潛力巨大的細分行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。其中辣妹子公司的產(chǎn)品，億昌麻香糕的產(chǎn)品，口味王檳榔，有機蔬菜，有機肉類的加工。體現(xiàn)了優(yōu)勢。辣妹子辣椒醬銷售全國各地，以至于全球各地。億昌麻香糕已經(jīng)成為了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。洞庭魚郎的食品加工利用了其地區(qū)豐富的水產(chǎn)資源，帶動了內(nèi)需，也把產(chǎn)品銷售到了全國各地，使其名氣大大增長，鞏固了益陽食品加工行業(yè)的地位。

4.造紙產(chǎn)業(yè)

利用了豐富的原材料優(yōu)勢，沅江紙廠在充分利用蘆葦?shù)耐瑫r，且不斷改造造紙技術(shù)，加大了環(huán)境的保護，也讓其產(chǎn)品的質(zhì)量提升了幾個檔次。并且沅江紙廠的產(chǎn)品遠銷全國各地。成為了一個經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。提升了益陽的紙文化。

5.電力產(chǎn)業(yè)

造應電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮資江水資源優(yōu)勢，利用資江的現(xiàn)有的水利資源，建成了水利發(fā)電站利用其階梯式的地勢特點，使益陽市的電力基本能夠維持，且擁有火力發(fā)電站，垃圾焚燒電力站，市廢物利用得到了有效化的解決。重點開發(fā)沅江漉湖、大通湖舵桿洲等風力發(fā)電資源和核電生物質(zhì)發(fā)電。

6.建筑材料產(chǎn)業(yè)

擴大竹膠板、木膠板、無紡布等具有市場優(yōu)勢地位產(chǎn)品的規(guī)模，重點發(fā)展水泥、竹地板中高密度纖維板等市場規(guī)模巨大、前景較好、有較大資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型墻體材料等新型產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)新的增長點。積極扶植兩大新興產(chǎn)業(yè)

充分利用我市的資源、區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的“綠色化”發(fā)展趨勢，對高新技術(shù)、旅游兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行傾斜政策，形成后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

沅江太陽鳥，三葉重工，都屬于高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展重工業(yè)的同時，要加大產(chǎn)品中的技術(shù)力量改革，跟上世界先進技術(shù)步伐，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力加大人才的培養(yǎng)，讓掌握技術(shù)的人才進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造落后企業(yè)的技術(shù)，讓世界一流技術(shù)能會計進入豪華游艇，重工業(yè)機車里面，達到節(jié)能減排，利于人們的生活。

1.旅游產(chǎn)業(yè)

加強以益陽市中心城區(qū)作為旅游活動六大要素“食、住、行、游、購、娛”的中心接待地，通過美化、優(yōu)化環(huán)境和提高綜合接待服務水平，將其建設(shè)成為游客的聚集中心。

2.化工、冶金行業(yè)

對于化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，采取了大力扶植，在其環(huán)境保護上采取了一些相關(guān)措施，并采取了優(yōu)勢資源的保護政策。

二、對益陽選擇的支柱產(chǎn)業(yè)的建議

益陽確立的支柱產(chǎn)業(yè)是裝備制造、棉麻紡織、食品加工、造紙、電力、建材六大支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)有的確實比較適合益陽的實際情況，而有的卻是對現(xiàn)實情況的考察有偏差。我們分別論述：

比較切合實際情況的支柱產(chǎn)業(yè)：這些產(chǎn)業(yè)有棉麻紡織、食品加工、造紙三大產(chǎn)業(yè)。益陽傳統(tǒng)上是一個農(nóng)業(yè)市，它在洞庭湖周邊地區(qū)，水資源比較豐富。農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)發(fā)達。湖區(qū)的沅江市、南縣土地肥沃，有利于農(nóng)作物種植。水產(chǎn)品養(yǎng)殖也比較發(fā)達，這些都對益陽發(fā)展這三個產(chǎn)業(yè)提供了良好的自然資源條件。益陽的農(nóng)產(chǎn)品種植也是有優(yōu)勢的，但是這些優(yōu)勢并不大，與環(huán)洞庭湖的常德、岳陽比較起來大致差不多，所以益陽發(fā)展食品工業(yè)可以說有機遇也有挑戰(zhàn)。益陽應該積極扶持一些已經(jīng)發(fā)展到了一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。所以益陽還是應該鞏固其在中低檔紙方面的優(yōu)勢。這三個產(chǎn)業(yè)都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，作為益陽的主導產(chǎn)業(yè)，能充分發(fā)揮后向的帶動作用，促進益陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，符合益陽農(nóng)業(yè)大市的實際情況，所以作為益陽的支柱產(chǎn)業(yè)是合適的。

三、對益陽發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的建議

益陽發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)主要是集中在新材料、生物工程、電子信息三大產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)益陽有優(yōu)勢也有劣勢。優(yōu)勢在于這些產(chǎn)業(yè)都是知識密集型的，對資源以來程度不高，客服了益陽缺乏資源的弊病。益陽過往之所以不是很發(fā)達，傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工是很重要的原因。劣勢在于益陽缺乏人才資源，益陽本地高校、科研機構(gòu)很少，很難為這些產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的工人、工程師，雖然可以通過從外地引進人才，但是益陽的綜合環(huán)境比如教育、醫(yī)療、娛樂、購物等并不是十分理想，對人才的吸引力不大。這是一個致命的缺陷。所以可以預計益陽在短時間內(nèi)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是比較苦難的。但是隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善和城市綜合配套設(shè)施的完善，隨著大城市置業(yè)成本的增加，益陽應該能發(fā)揮其毗鄰長沙的區(qū)位優(yōu)勢，在長期來看，能夠加大對人才的吸引力，從而發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。但是應該有所側(cè)重。益陽發(fā)展生物工程并無優(yōu)勢，益陽應該重點發(fā)展新材料和電子產(chǎn)業(yè)，新材料目前已經(jīng)有了幾家很有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，如何盡快將其培植成國內(nèi)的龍頭，吸引這些企業(yè)的上游配套企業(yè)和下游企業(yè)來益陽置業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條才是目前急需考慮的。

四、對益陽改造化工、冶金行業(yè)的建議

化工行業(yè)投資巨大，而且往往對環(huán)境具有一定的破壞作用。益陽發(fā)展精細化工惜乎資本不足，發(fā)展洗滌化工產(chǎn)品又破壞環(huán)境，不符合益陽建設(shè)山水城市的整體發(fā)展思路，蚊香工業(yè)只不過是沉湎在過去的輝煌中，這是一個夕陽產(chǎn)業(yè)，即使是現(xiàn)在很紅火，也要做好轉(zhuǎn)型安置準備，何況是一個逝去的產(chǎn)業(yè)，又何必要強行挽回呢。

益陽的冶金行業(yè)可以對益陽具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點扶持，比如銻。冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局天然的有利于在原料產(chǎn)地，益陽發(fā)展具有先天優(yōu)勢，但是政府應該關(guān)心的不是如何對這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營進行知道，這應該交給市場來做。政府應該做的是針對有色金屬市場價格波動巨大，給企業(yè)造成自身無法克服的巨大風險，政府能否為其組織一個行業(yè)協(xié)會，整合資源。盡量減少價格波動的幅度，為企業(yè)提供一個具有比較穩(wěn)定預期的市場環(huán)境。

小結(jié)

益陽的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)形勢不容樂觀，對于不合適的高耗能，高污染企業(yè)我們應該做到盡快轉(zhuǎn)型，且政府應該出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，來最大力度的促進轉(zhuǎn)型，對于其優(yōu)勢企業(yè)應該做到大力扶持，且發(fā)展出自己應該有的特色，從而在新一輪的競爭中處于不敗之地。對于特色產(chǎn)業(yè)更應該注意發(fā)展，對有些產(chǎn)品卻不應該有太多的奢望，比如安化的茶產(chǎn)業(yè)，雖然安化的茶葉質(zhì)量不錯，但是中國的茶產(chǎn)業(yè)中文化因素很重要，而益陽顯然缺乏這方面的優(yōu)勢。益陽即使想發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，也應該集中精力做好中低檔家用茶的工夫，而不要去做高檔茶。從而讓益陽的經(jīng)濟發(fā)展上一個臺面。