新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)路徑與發(fā)展策略：一個(gè)案例研究

周倫理　馬玲　盧曉琳　潘坤　張俊賢

[摘要] 在我國(guó)科技體制不斷創(chuàng)新的背景下，新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)量不斷增加，但建設(shè)質(zhì)量卻參差不齊。文章以成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，概括出“兩力”與“三度特點(diǎn)，即釋放學(xué)科輻射力、激發(fā)品牌效應(yīng)力、校準(zhǔn)市場(chǎng)對(duì)接度、優(yōu)化平臺(tái)智能度、深化校地融合度，全面總結(jié)了其在體制機(jī)制突破、新發(fā)展理念落地、創(chuàng)新要素聚合方面的經(jīng)驗(yàn)，并從強(qiáng)化商業(yè)邏輯、優(yōu)化政策機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目四方面提出新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)思路，以期能為同類新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展提供可借鑒的樣板。

[關(guān)鍵詞] 新型產(chǎn)研院;都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè);路徑;策略

[中圖分類號(hào)] F276. 44; G311 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-0694（2019）05-0094-08

[作者] 周倫理 副研究員 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院 成都 611130

馬 玲 成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 成都 611130

盧曉琳 講師 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院 成都 611130

潘 坤 副教授 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)檔案館 成都 611130

張俊賢 助理研究員 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 成都 611130

新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是以黏合高校院所科研資源與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以探索科技成果產(chǎn)權(quán)改革、破除體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)，以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，為有效聚合高校院所科研資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)的行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)而成立的具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，實(shí)行資本化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)行、國(guó)際化發(fā)展的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。①2016年8月，成都市出臺(tái)了《成都市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與資助管理辦法》（成科字[2016] 104號(hào)），正式啟動(dòng)了以新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱新型產(chǎn)研院）為主要形式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，成都市已形成亞信網(wǎng)絡(luò)安全、華西精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為代表的“10+1”新型產(chǎn)研院格局，初步暢通了政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同路徑，在提高高?？蒲性核晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供給側(cè)改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等方面初顯成效。文章以建設(shè)和運(yùn)行情況成效明顯的成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，總結(jié)其特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，以期為其他新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)參考樣板，也為地方政府主管部門引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新思路。

一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐做法

世界上多數(shù)國(guó)家，都有通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，支持以新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為代表的機(jī)構(gòu)建設(shè)來(lái)保持科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的歷史過(guò)程，也以此來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。B.Asheim & A. Isaken認(rèn)為在創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)以及企業(yè)之間的合作交流具有重要作用，研發(fā)機(jī)構(gòu)也具有積極輔助作用。[1]歐盟于2008年成立了歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院（EIIT），截至2015年，累計(jì)孵化初創(chuàng)企業(yè)205家、實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化558項(xiàng)、培育了新產(chǎn)品和服務(wù)280項(xiàng)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1028名。[2]目前，英國(guó)政府建設(shè)的技術(shù)與創(chuàng)新中心（Catapults）已服務(wù)于未來(lái)戰(zhàn)略現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的11個(gè)新型技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，促成產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目4091個(gè)、扶持中小企業(yè)5931家，為英國(guó)帶來(lái)了9.68億英鎊的科技創(chuàng)新收入。[3]美國(guó)也在不斷創(chuàng)新關(guān)于科研資助方面的模式，支持國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，并在2015年通過(guò)政府牽頭，將學(xué)術(shù)資源和企業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了高度聚合，先后成立了9家“制造業(yè)創(chuàng)新研究中心”，初步構(gòu)建了國(guó)家制造業(yè)的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。[4]為了保證科學(xué)研究在快速變化的世界形勢(shì)下能夠滿足工業(yè)、社會(huì)和環(huán)境等方面新技術(shù)需求，澳大利亞早在1916年就成立了科學(xué)與工業(yè)咨詢委員會(huì)，1949年更名為澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織，其研究活動(dòng)擴(kuò)展到幾乎所有的一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前已建立了人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)、地球深度成像、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、氫能源系統(tǒng)、空間技術(shù)、生物合成等多個(gè)未來(lái)科學(xué)平臺(tái)。[5]

在國(guó)內(nèi)，實(shí)踐方面，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地的新型產(chǎn)研院以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，致力于應(yīng)用技術(shù)研究和工程轉(zhuǎn)化，力圖跨越從成果到應(yīng)用的“死亡谷”，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。如廣東省的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，創(chuàng)新資源集聚能力較強(qiáng)，2017全省已有超過(guò)200家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦和孵化的企業(yè)超4600家，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)收入超600億元。[6]理論方面，新型產(chǎn)研院的運(yùn)行機(jī)制和作用是國(guó)內(nèi)學(xué)者們的研究重點(diǎn)。[7]學(xué)者們對(duì)各主體間如何分工合作、機(jī)構(gòu)內(nèi)部如何管理等問(wèn)題的討論比較多，如周華東（2015）研究表明產(chǎn)研院的運(yùn)行機(jī)制具有職能定位綜合化、業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大化、建設(shè)模式多元化、研發(fā)模式集成化、運(yùn)營(yíng)模式柔性化五方面的新特征。[8]董建中（2012）提出新型產(chǎn)研院最大的體制特色是“民辦官助”，促使民間科技研發(fā)能力和政府科技發(fā)展能力形成合力，并構(gòu)建了“三發(fā)”一體的科研模式，有效解決了科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫離的“兩張皮”問(wèn)題。[9]吳衛(wèi)（2016）基于巴斯德象限構(gòu)建了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的限取向模型，闡述了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用。[10]周麗（2016）認(rèn)為高校新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制具有“四不像”的創(chuàng)新特質(zhì)：兼具科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位的基本屬性，但在其職能上不局限于高校、在科技研發(fā)上區(qū)別于傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)、在運(yùn)行上不將利潤(rùn)作為唯一的目標(biāo)、在管理上具備靈活性和機(jī)動(dòng)性。[11]

新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是近幾年才出現(xiàn)的新興事物，國(guó)內(nèi)外對(duì)其的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)有統(tǒng)一的描述，也無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。國(guó)外學(xué)者研究大多集中于管理模式和創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制上，鮮有關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的論述發(fā)布，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究多以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制和管理模式為主要研究?jī)?nèi)容。但國(guó)內(nèi)外產(chǎn)研院發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)和研究結(jié)果表明，新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在構(gòu)建國(guó)家科技創(chuàng)新體制上具有重要作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，除由國(guó)家出臺(tái)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的一體多元化農(nóng)業(yè)研發(fā)投入體系外，還需要構(gòu)建出一套具有創(chuàng)新性的運(yùn)營(yíng)模式和機(jī)制體制，才能把政府、企業(yè)、高校院所等多方具有的創(chuàng)新要素聚合起來(lái)，更好地促進(jìn)科技資源與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。對(duì)運(yùn)行成效顯著的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，不僅能為其他新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展提供可借鑒的樣板，對(duì)提高新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)質(zhì)量也較具有理論意義和實(shí)踐意義。

二、成都市新型產(chǎn)研院運(yùn)行現(xiàn)狀——以成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為樣本

為有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，助推國(guó)家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市建設(shè)，2017年11月，由成都市科技局、溫江區(qū)人民政府、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都市農(nóng)林科學(xué)院、四川特驅(qū)投資集團(tuán)有限公司本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展”的原則，共同建設(shè)成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司（簡(jiǎn)稱成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院），注冊(cè)資本5000萬(wàn)，總部位于溫江區(qū)。①一年多來(lái)，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為全市新型產(chǎn)研院中唯一的農(nóng)業(yè)類新型產(chǎn)研院，圍繞“新平臺(tái)十新技術(shù)十新模式”的建設(shè)思路，借助互聯(lián)網(wǎng)手段和共享理念，通過(guò)創(chuàng)新股權(quán)機(jī)制、利益分配機(jī)制最大限度拉近創(chuàng)新系統(tǒng)中的科研單位、政府、企業(yè)以及消費(fèi)者等主體要素的距離，使之保持高頻互動(dòng)，系統(tǒng)性地構(gòu)建運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)自身的迅速發(fā)展，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較好帶動(dòng)和支撐作用，發(fā)展成為成都市新型產(chǎn)研院建設(shè)的典型代表之一。2019年5月中央農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家委員、《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》主編陳文勝教授調(diào)研后予以充分肯定：“成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是中國(guó)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)融合最具前沿性的平臺(tái)，讓我耳目一新”。具體而言，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)與運(yùn)行舉措可以概括為如下的“兩力”與“三度”：

1.釋放學(xué)科輻射力：環(huán)川農(nóng)大成果轉(zhuǎn)化區(qū)

成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院受托管理成都農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新中心，牽頭打造“環(huán)川農(nóng)大成果轉(zhuǎn)化區(qū)”。在硬件配置上，為成果轉(zhuǎn)化企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的辦公室，增設(shè)公共會(huì)議室、洽談區(qū)、休息區(qū)等;在服務(wù)對(duì)接上，引入法律、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融機(jī)構(gòu)等助力入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化;在管理模式上，充分挖掘四川農(nóng)業(yè)大學(xué)資源，架構(gòu)“1+1+1+N”協(xié)同創(chuàng)新模式（1個(gè)首席專家?guī)ьI(lǐng)1支研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成立1個(gè)研發(fā)平臺(tái)，孵化N個(gè)企業(yè)），通過(guò)控股、參股、引入培育等方式對(duì)研發(fā)平臺(tái)和科技企業(yè)進(jìn)行孵化。目前，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研院已組建了一支15人高級(jí)專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立23個(gè)不同領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)，通過(guò)“小產(chǎn)研院”形式再孵化各自領(lǐng)域的科技型企業(yè)，現(xiàn)已孵化38家科技型企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)200余人，實(shí)現(xiàn)服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者人數(shù)的迅速增長(zhǎng)。①

2.激發(fā)品牌效應(yīng)力：川農(nóng)牛

基于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)和社會(huì)公信力，通過(guò)產(chǎn)品溯源、檢測(cè)認(rèn)證、專家或校友親自代言三重關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品倒逼技術(shù)和人才，對(duì)高?？蒲泄ぷ魈岢隽藨?yīng)用性和產(chǎn)業(yè)化的要求。通過(guò)把農(nóng)業(yè)科技前沿探索工作和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新源頭緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了科研成果價(jià)值與產(chǎn)品商業(yè)價(jià)格的合二為一，實(shí)現(xiàn)“牛人、牛技術(shù)、牛產(chǎn)品”的良性循環(huán)發(fā)展，該模式在全國(guó)農(nóng)業(yè)高校尚屬首創(chuàng)。目前，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有力推動(dòng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合法取得了“川農(nóng)牛”49項(xiàng)商標(biāo)全部使用權(quán)，并在此基礎(chǔ)上，控股成立了川農(nóng)牛科技公司，架構(gòu)了川農(nóng)牛鮮生新零售平臺(tái)，集線上“川農(nóng)牛e購(gòu)”和線下“川農(nóng)牛鮮生”體驗(yàn)店為一體，并致力于為“川字號(hào)”尖點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈賦能。僅“川農(nóng)牛e購(gòu)”就有30余位專家參與平臺(tái)產(chǎn)品代言，擁有會(huì)員5200余人，近半年來(lái)，在四川全省，重點(diǎn)是成都市和部分深度貧困地區(qū)，先后遴選100余種尖點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集聚上線，累計(jì)曝光次數(shù)120萬(wàn)余次，實(shí)現(xiàn)成交額近200萬(wàn)元，2019年成交額有望達(dá)到400萬(wàn)元。

3.校準(zhǔn)市場(chǎng)對(duì)接度：農(nóng)科e站（成都農(nóng)高技轉(zhuǎn)平臺(tái)）

農(nóng)科e站平臺(tái)主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”發(fā)展新趨勢(shì)，聚焦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化這一主要目標(biāo)。依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的專業(yè)背景，聯(lián)合成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各方資源，初步建成集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)政策咨詢、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等為一體的農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)e站平臺(tái)。具體來(lái)講就是通過(guò)構(gòu)建雙線服務(wù)體系（線上：虛擬技轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人十商超模式;線下：技轉(zhuǎn)架構(gòu)師十技轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人）和整合四庫(kù)資源（技術(shù)庫(kù)、專家?guī)?、需求?kù)、企業(yè)庫(kù)），結(jié)合林盤分組、林盤聚合、林盤定位等技術(shù)，更清晰的展示出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，深入展現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的研發(fā)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，突出供需雙方的深度撮合服務(wù)環(huán)節(jié)，從而有效解決農(nóng)業(yè)高新技術(shù)供需錯(cuò)位等突出問(wèn)題，更好地滿足科技成果順利轉(zhuǎn)化、企業(yè)獲取技轉(zhuǎn)服務(wù)、發(fā)明人權(quán)益保障等需求。

4.優(yōu)化平臺(tái)智能度：“蓉e檢”（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）

“蓉e檢”，致力于引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)十檢測(cè)十共享”的創(chuàng)新服務(wù)模式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能和檢驗(yàn)檢測(cè)能力，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，聚焦食品、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境、工程、生物醫(yī)藥五大領(lǐng)域，充分聚合地方政府、高校院所、龍頭企業(yè)三方優(yōu)勢(shì)資源，采取共建、共享模式，通過(guò)市場(chǎng)手段優(yōu)化科研資源配置，推動(dòng)涉農(nóng)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和智能化。線上重點(diǎn)依托成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提供檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證測(cè)試、技術(shù)咨詢、儀器共享、教育培訓(xùn)、R-LAB實(shí)驗(yàn)室綜合管理等標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)，并在四川農(nóng)業(yè)大學(xué)200余個(gè)實(shí)驗(yàn)室推廣使用。線下重點(diǎn)依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、華西希望集團(tuán)農(nóng)研所等企事業(yè)單位的分析測(cè)試資源，整合“技術(shù)、人才、設(shè)備、市場(chǎng)要素，聯(lián)合建設(shè)共享飼料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、共享工程檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等一系列涉農(nóng)共享實(shí)驗(yàn)室，目前已經(jīng)取得CMA和CATL雙認(rèn)證，具備1000余項(xiàng)檢測(cè)能力，同時(shí)該平臺(tái)也被成功納入2019年四川省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)項(xiàng)目。

5.深化校地融合度：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目

成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)之初，就十分重視深化校地融合，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。目前，正在大邑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)籌備打造“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”智能種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)科技園，該項(xiàng)目聚集阿里AI技術(shù)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)種養(yǎng)循環(huán)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和四川特驅(qū)投資（集團(tuán)）有限公司飼料研發(fā)、智能養(yǎng)豬等，主要建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景和高端研學(xué)基地。同時(shí)，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院還積極策劃和深度參與了崇州水稻十優(yōu)質(zhì)糧油、郫都區(qū)川菜小鎮(zhèn)、金堂聚峰谷油橄欖十全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

三、來(lái)自成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的經(jīng)驗(yàn)

1.體制機(jī)制“真突破”是基礎(chǔ)

成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院切實(shí)建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的五位一體“政產(chǎn)學(xué)研用”合作新體系，凸顯了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型特質(zhì)。政策支持上，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)及時(shí)出臺(tái)了《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果“三權(quán)”改革方案（試行）》（校發(fā)[2017]7號(hào)），配套產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、職務(wù)科技成果權(quán)屬分配機(jī)制和兼職人員薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策進(jìn)一步激發(fā)收入分配導(dǎo)向作用，讓智力勞動(dòng)和校外兼職管理工作能夠獲得合理回報(bào)。運(yùn)行機(jī)制上，積極轉(zhuǎn)變政府、事業(yè)單位、科研院所的管理觀念，建立了具有應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷變化能力的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，提出了內(nèi)管“三化”（股權(quán)多元化、管理扁平化、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)化）、內(nèi)控“三線”（紅線零容忍、黃線容錯(cuò)糾錯(cuò)、綠線鼓勵(lì)發(fā)揮）、投入講效益（原則上一個(gè)部門就是一個(gè)公司）等內(nèi)控制度，有效解決了人員管理“慵、懶、散”的問(wèn)題，努力適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)研院盡快走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的道路。

2.發(fā)展理念“真落地”是關(guān)鍵

成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院因?yàn)槠浣M建的時(shí)代背景和農(nóng)業(yè)的公益屬性，建設(shè)中一直堅(jiān)持對(duì)標(biāo)《共建協(xié)議》約定的階段性建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接省委、市委重大戰(zhàn)略部署。一方面以雄厚的涉農(nóng)科研實(shí)力、高效的涉農(nóng)資源整合能力、專業(yè)的孵化器運(yùn)營(yíng)能力，托管成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新中心，以成都涉農(nóng)企業(yè)招引孵化作為抓手，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)科技型發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)成果轉(zhuǎn)化區(qū)，構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)高地。另一方面深度參與到成都市其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），打造“校院企地”創(chuàng)新共同體、利益共同體和發(fā)展共同體，賦能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.創(chuàng)新要素“真聚合”是保障

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)輸出資金、技術(shù)和“川農(nóng)牛”品牌，特驅(qū)集團(tuán)輸出資金、人才、技術(shù)和渠道，成都市科技局和溫江區(qū)人民政府輸出政策、資金，各方面力量在項(xiàng)目推進(jìn)中發(fā)生深度黏合。一是川農(nóng)牛鮮生利用市場(chǎng)導(dǎo)向作用，以產(chǎn)品倒推生產(chǎn)要素中關(guān)鍵的人才和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、人才和技術(shù)的深度黏合和良性循環(huán)。二是結(jié)合行業(yè)需求和充分利用科技創(chuàng)新成果，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)5G、AI等高新技術(shù)手段，構(gòu)筑對(duì)全社會(huì)開放的，具備高效化和多元化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)體系，通過(guò)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”3e云平臺(tái)和標(biāo)志性示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效聚合，并通過(guò)各類創(chuàng)新要素的深度融合和滲透，有效“黏合”科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，將知識(shí)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新融合在一起，將看不見的技術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)化成為看得見的產(chǎn)品價(jià)值，為產(chǎn)研院在解決“創(chuàng)新價(jià)值鏈斷裂”問(wèn)題時(shí)提供保障。

四、新型產(chǎn)研院未來(lái)發(fā)展策略

1.強(qiáng)化商業(yè)邏輯，把牢產(chǎn)研院市場(chǎng)化發(fā)展的導(dǎo)向

新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及其他相似形式和功能的研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)運(yùn)作”的原則。一是在“建機(jī)制、拓功能、促協(xié)同”上下功夫，堅(jiān)持走市場(chǎng)化發(fā)展的道路，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向提高產(chǎn)研院運(yùn)作水平。二是在運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)上應(yīng)充分尊重政府、高校、企業(yè)、專家團(tuán)隊(duì)等多方價(jià)值訴求，既要做到通道協(xié)同，更要實(shí)現(xiàn)價(jià)值協(xié)同。三是方向正確、經(jīng)營(yíng)有方、保障有力，面向這三要素，政府應(yīng)堅(jiān)持有所為有所不為的底線，抓產(chǎn)研院發(fā)展導(dǎo)向不走樣，抓服務(wù)保障協(xié)調(diào)沉到底，不插手干涉產(chǎn)研院具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.優(yōu)化政策機(jī)制，保障產(chǎn)研院科學(xué)發(fā)展的環(huán)境

新型產(chǎn)研院建設(shè)涉及多要素、多主體、多目標(biāo)、多環(huán)節(jié)，政府應(yīng)及時(shí)建立完善的規(guī)章制度，建立多元化、多渠道的保障體系。一是注重抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，特別是應(yīng)在人才開發(fā)、引進(jìn)和融資等方面制定一系列優(yōu)惠政策，為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的創(chuàng)新發(fā)展提供外部的制度保障。二是加強(qiáng)監(jiān)督和考核，靈活考核方案，不將考核指標(biāo)作為唯一評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)于發(fā)展勢(shì)頭良好但目前效益不明顯的產(chǎn)研院，應(yīng)考慮未來(lái)成長(zhǎng)性因素予以寬容對(duì)待。三是應(yīng)在政策和方向上合理引導(dǎo)，建立由全部共建主體組成的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)制度，并形成與之相適應(yīng)的產(chǎn)研院管理制度，特別應(yīng)建立完善協(xié)作創(chuàng)新主體之間的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偂⒗娣峙湟约凹?lì)機(jī)制，平衡科研收益、成果轉(zhuǎn)化收益和管理收益分配，調(diào)動(dòng)科技人員和相關(guān)管理人員的積極性。

3.科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)產(chǎn)研院走差異化發(fā)展的路徑

由于新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的組建背景不同，共建主體不同，其在組織性質(zhì)和建設(shè)模式上也表現(xiàn)出多樣化，使政府難以在現(xiàn)有體制內(nèi)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)研院發(fā)展階段和實(shí)際需要，采取靈活多樣的方式。一是應(yīng)積極探索差異化發(fā)展路徑，結(jié)合各產(chǎn)研院的特點(diǎn)及行業(yè)差異性，采取“一人一院”“一院一策”的方式提供專人指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)，提升運(yùn)營(yíng)能力，盡早成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂梁柱。二是對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院自身而言，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，關(guān)注影響其自身的發(fā)展的關(guān)鍵因素，制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力產(chǎn)研院做大做強(qiáng)

地方政府可以探索建立成果轉(zhuǎn)化基金，依托基金的助推功能，一是聯(lián)合產(chǎn)研院所在的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)，實(shí)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新新型企業(yè)孵化工作。二是會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)，根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求，依托產(chǎn)研院的研發(fā)能力、技術(shù)儲(chǔ)備和人才引聚功能，組織實(shí)施一批“O到1”類重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，①為相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)、相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)輸送一批關(guān)鍵核心技術(shù)。三是結(jié)合科技型企業(yè)培育和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分運(yùn)用政策工具，從企業(yè)培育的角度支持產(chǎn)研院及其孵化的企業(yè)做強(qiáng)做大，從高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育的角度支持產(chǎn)研院做強(qiáng)做大，盡快成長(zhǎng)為科技創(chuàng)新的“綜合體”。

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（責(zé)任編輯 肖華堂）